Дело № 12-387/2020

86RS0002-01-2021-005737-15 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июня 2021 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Глушков Ю.Н.,

с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Захарченко А.В.,

защитника, действующего в интересах ФИО2 – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника Нижневартовского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО – Югры Редька Т.Е. от 

<

дата> о привлечении должностного лица – директора филиала АО «Городские электрические сети» Управление теплоснабжения г.Нижневартовска ФИО2 к административной ответственности по ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Нижневартовского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО – Югры Редька Т.Е. от 

<

дата> должностное лицо – директор филиала АО «Городские электрические сети» Управление теплоснабжения г. Нижневартовска Гордей А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за то, что в период с 

<

дата>, в связи с образовавшейся трещиной длиной 15 см, шириной 0,3 см на участке трубопровода магистральной тепловой сети был отключен подающий участок трубопровода магистральной тепловой сети Ду-700 мм от УТ-2-55 до УТ-2-58 котельной № (перекресток улиц Мусы Джалиля и 60 лет Октября), в результате чего, в нарушение нормативного режима обеспечения населения коммунальными услугами, было прекращено предоставление коммунальных услуг по горячему водоснабжению населению г. Нижневартовска, проживающему по адресам: 

<

адрес> а также 8ми социальным объектам.

Не согласившись с этим постановлением, Гордей А.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, поскольку оспариваемое постановление не содержит анализа всех обстоятельств дела, подробного и мотивированного обоснования выводов о наличии данного состава административного правонарушения. Также заявитель указывает, что административным органом не был рассмотрен, не учтен и не нашел своего отражения в постановлении довод о том, что он действовал в состоянии крайней необходимости (статья 2.7 КоАП РФ), а также в нарушение требований ст. 24.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, административным органом при рассмотрении дела и составлении постановления не были достигнуты цели и задачи производства по делу об административном правонарушении в части всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств. В обжалуемом постановлении не дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам, включая объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, заявитель указывает, что постановление вынесено в результате неправильного применения должностным лицом норм процессуального права, является незаконным, что свидетельствует о незаконности привлечения его к административной ответственности.

Гордей А.И. о месте и времени рассмотрения жалобы был извещен, в суд не явился.

Должностное лицо – начальник Нижневартовского отдела инспектирования Редька Т.Е. в суд не явилась, о месте и времени извещена, просила дело рассмотреть без ее участия.

Защитник ФИО2, по доверенности – ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала, подтвердив, изложенные в ней доводы и пояснив, что авария произошла не на тупиковой магистрали.

Помощник прокурора Захарченко А.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась и просила в ее удовлетворении отказать. 

Выслушав объяснения, проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей (граждан), а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы и режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектами данного правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Согласно подпункту "б" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг, потребителю предоставляется горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Согласно разделу II пункта 4 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Нижневартовска по заявлению ФИО3 в связи с отключение горячей воды и отопления на длительный период в отношении АО «Городские электрические сети» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере поставки жилищно-коммунальных услуг.

В ходе проверки установлено, что АО "Городские электрические сети" в соответствии с условиями концессионного соглашения № от 

<

дата> осуществляет поставку коммунальных услуг жителям г. Нижневартовска по отоплению и горячему водоснабжению на основании заключенных договоров.

В период с 

<

дата> в связи с аварией на тепловой сети АО "Городские электрические сети" была прекращена подача горячей воды в многоквартирные 

<

адрес> и 8ми социальных объектов. Продолжительность перерыва горячего водоснабжения составила единовременно 41 час 00 минут, что является превышением допустимой продолжительности, установленной разделом II пункта 4 Приложения N 1 вышеуказанных Правил.

Выявленные нарушения явились основанием для возбуждения прокуратурой в отношении директора филиала АО "Городские электрические сети" управление теплоснабжения г.Нижневартовска ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ и вынесения государственной жилищной инспекцией постановления о его привлечении к административной ответственности в соответствии с указанной нормой.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с п. 3.1 Положения о филиале АО «Городские электрические сети» Управление теплоснабжения г. Нижневартовска, утвержденного решением совета директоров АО «Городские электрические сети» 

<

дата> (далее – Положение), основной целью деятельности является организация в границах города Нижневартовска теплоснабжения и горячего водоснабжения населения. 

В соответствии с п. 6.1 Положения руководство деятельностью филиала АО «Городские электрические сети» Управление теплоснабжения г.Нижневартовска осуществляет директор указанного филиала, назначаемый исполнительным органом Общества и действующий по доверенности, выдаваемой Обществом.

Согласно копии приказа о приеме работника №-к от 

<

дата> Гордей А.И. принят на должность директора филиала АО «Горэлектросеть» «Управление теплоснабжения города Нижневартовска» с 

<

дата>.

Таким образом, директор филиала АО «Городские электрические сети» Управление теплоснабжения г.Нижневартовска Гордей А.И. является ответственным лицом за предоставление ресурсоснабжающей организацией коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителю.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

дата> заместителя прокурора г.Нижневартовска, письменными объяснениями Гордей А.И. от 

<

дата> и 

<

дата>, письмом Главы г.Нижневартовска на имя прокурора г.Нижневартовска от 

<

дата> и информационным донесением по факту аварийного отключения ГВС по 

<

адрес> от 

<

дата>.

В соответствии с установленными обстоятельствами при рассмотрении дела должностное лицо правильно признало совокупность данных доказательств достаточной для вывода о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и привлечения директора филиала АО «Городские электрические сети» управление теплоснабжения Гордей А.И. к административной ответственности.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у АО "Городские электрические сети" объективной возможности для устранения аварийной ситуации и выполнения ремонтных работ для восстановления горячего водоснабжения в установленный Правилами срок, не представлено. Доводы жалобы со ссылкой на то, что вред потребителям коммунальных услуг был причинен в состоянии крайней необходимости также не нашли своего подтверждения в ходе ее рассмотрения.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание ФИО2 назначено правильно в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.23 КоАП РФ.

В связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО2, отказать.

Постановление начальника Нижневартовского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО – Югры Редька Т.Е. от 

<

дата> о привлечении должностного лица – директора филиала АО «Городские электрические сети» Управление теплоснабжения г.Нижневартовска ФИО2 к административной ответственности по ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в суд Ханты – Мансийского автономного округа–Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья: Ю.Н. Глушков