№2-291/2024

46RS0011-01-2024-000019-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2024 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Смолиной Н.И.,

при секретаре Доценко Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области, поданного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности провести рекультивацию земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности провести рекультивацию земельного участка, мотивируя требования тем, что прокуратурой Курского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес> выявлены следы проведения земляных работ (нарушена дернина, почвенный слой), выраженных в изменении рельефа местности путем подрезки склона (уменьшение высоты по северной стороне земельных участков) и насыпанию грунта в его основание (по южной стороне земельных участков). Высота насыпи в нижней части склона составляет около 2-х метров и длиной около 150 метров (укрепления склона визуально отсутствуют). При этом, данный земельный участок полностью расположен в водоохранной и прибрежной защитной полосе р.Сейм. Согласно выписке из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости право собственности в установленном порядке не зарегистрировано, имеется запись «актуальные, ранее учтенные», согласно которой имеются сведения о праве собственности ФИО1 на данный участок. Согласно данным Государственного водного реестра длина реки Сейм (код объекта 04010001312106200004150) составляет 696 км. Ширина водоохранной зоны и прибрежная защитная полоса р.Сейм составляет 200 м. (р. Сейм относится к высшей категории водных объектов рыбохозяйственно значения). Земельные работы проводились на расстоянии от 40 до 180 метров до уреза р.Сейм. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № должен эксплуатироваться с особыми условиями использования территории, в виде ограничения в использовании согласно пп.4 п. 15, пп.2 п.17 ст. 65 Водного Кодекса РФ. Аналогичные выводы сделаны Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в акте выездного обследования от 06.12.2023 №156/во/К. Кроме того, согласно акту выездного обследования Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 06.12.2023 №155/во/К путем проведения земляных работ территория земельного участка, расположенного на склоне, преобразована в цельную площадку прямоугольной формы (длиной около 150 метров и шириной около 50 метров). Истец указывает, что нарушение дернины приводит/может привести к ветровой и водной эрозии, что в свою очередь ведет к деградации почв. Кроме того, данные работы проведены в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта р.Сейм, что приводит/может привести к заилению водного объекта и антропогенному эвтрофированию (увеличенному поступлению в воду питательных для растений веществ, вследствие деятельности человека в бассейнах водных объектов, тем самым вызывая неполезное повышение продуктивности водорослей и высших водных растений), что является значительной угрозой для объектов животного и растительного мира и требует проведение рекультивации земельного участка.

В связи с чем истец просит обязать ФИО1 в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Курского района Курской области Минакова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление. 

Представители третьих лиц Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора, Филиала ППК «Роскадастр» по Курской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природны ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российско Федерации (далее - ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Частями 4, 5 статьи 13 ЗК РФ установлено, что при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и осуществлении пользования недрами плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с ч. 6 статьи 13 ЗК РФ порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.

Абзацами 2, 4, 8 статьи 42 ЗК РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Частями 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервап земель.

В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно пункту 2 части 17 статьи 65 ВК РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от 26.10.2023 года № КУВИ-001/2023-243006314.

Согласно акту выездного обследования Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №156/во/К от 06.12.2023 года земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в водоохранной и прибрежной защитной полосе р.Сейм; на земельном участке зафиксированы следы проведения земляных работ (нарушена дернина, почвенный слой), выраженных в изменении рельефа местности путем подрезки склона (уменьшение высоты по северной стороне земельных участков) и насыпанию грунта в его основание (по южной стороне земельных участков). Высота насыпи в нижней части склона составляет около 2-х метров и длиной около 150 метров (укрепления склона визуально отсутствуют). Земельные работы проводились на расстоянии от 40 до 180 метров до уреза р.Сейм. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № должен эксплуатироваться с особыми условиями использования территории, в виде ограничения в использовании согласно пп.4 п. 15, пп.2 п.17 ст. 65 Водного Кодекса РФ. 

Кроме того, согласно акту выездного обследования Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №155/во/К от 06.12.2023 года путем проведения земляных работ территория земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на склоне, преобразована в цельную площадку прямоугольной формы (длиной около 150 метров и шириной около 50 метров). Нарушение дернины приводит/может привести к ветровой и водной эрозии, что в свою очередь ведет к деградации почв. Кроме того, данные работы проведены в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта р.Сейм, что приводит/может привести к заилению водного объекта и антропогенному эвтрофированию (увеличенному поступлению в воду питательных для растений веществ, вследствие деятельности человека в бассейнах водных объектов, тем самым вызывая неполезное повышение продуктивности водорослей и высших водных растений), что является значительной угрозой для объектов животного и растительного мира.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Частью 2 указанной статьи закреплено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

С учетом указанных норм закона и признания иска ответчиком, принятого судом, суд считает необходимым исковые требования прокурора Курского района Курской области удовлетворить, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, учитывая, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с налоговым законодательством, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Курского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности провести рекультивацию земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Город Курск» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2024 года. 

Судья Н.И. Смолина