Решение

 вступило в законную силу: 14.11.2017 года.

Дело № 2 а-442/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г. Облучье

Облученский районный суд ЕАО в составе:

судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре Саяпиной О.В.,

с участием заместителя прокурора Облученского района ЕАО Бендецкого А.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Облученского района по поручению прокуратуры области проведена проверка информации о лицах, привлеченных к административной ответственности по фактам потребления наркотических средств и психотропных веществ, имеющих право на управление транспортными средствами.

В результате проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДАТА рождения, проживающий по АДРЕС, обладает правом управления транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения Х, выданного ДАТА, состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ОГКУЗ «Психиатрическая больница» г. Биробиджан с 2014 года с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, средняя (вторая) стадия», которому по МКБ-10 присвоен код F-10.2.

Ссылаясь на ст. 5, ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор указывает, что перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Согласно Перечня медицинских противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), которым присвоен код заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10 F 10-F16, F-18, F-19.

Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и способно повлечь за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

В связи с тем, что невозможно персонифицировать всех граждан, которые могут пострадать в случае возникновения дорожно-транспортного происшествия, прокурор выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц и просит прекратить действие права ФИО1, ДАТА рождения, на управление транспортными средствами. Решение направить в УМВД Росси по ЕАО для розыска и изъятия водительского удостоверения у ФИО1

В судебном заседании прокурор Бендецкий А.В. требования уточнил, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДАТА рождения, обязать ФИО1 возвратить в ГИБДД УМВД России по ЕАО водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № Х. Требования обосновал доводами, изложенными в административном исковом заявлении. Решение суда просил обратить к немедленному исполнению, указав, что ФИО1, страдая психическим заболеванием, поименованным в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и управляя транспортным средством способен спровоцировать аварийность на дорогах.

В судебное заседание административный ответчик – ФИО1 не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица - ОГКУЗ «Психиатрическая больница» в судебное заседание не явился, в ходатайстве просили о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - УМВД России по ЕАО не явился, о дате, месте, времени судебного заседания лицо извещено своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и заинтересованных лиц. 

Выслушав пояснения прокурора, опросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", согласно которым медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1604 от 29.12.2014 года, наличие у гражданина синдрома зависимости от алкоголя входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством (психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ F-10).

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. N 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Нормы ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусматривают в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у них состояния ремиссии или стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Как следует из материалов дела, 12.05.2011 ФИО1, ДАТА рождения, выдано водительское удостоверение № Х категории «В» сроком действия по 12.05.2021.. 

По сведениям ОГКУЗ «Психиатрическая больница» ЕАО ФИО1 с ноября 2014 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога, диагноз: «Синдром алкогольной зависимости, 2 стадия. Период формирования ремиссии» (F10.212). В октябре –ноябре 2014 года был на стационарном лечении. Имеются объективные сведения (от матери), что летом 2017 года у него был запой в течение месяца, в связи с чем ремиссия не сформирована. 

Опрошенный в судебном заседании свидетель К. пояснил, что является врачом-психиатром ОГКУЗ «Психиатрическая больница» и лечащим врачом ФИО1 В течение 2017 года у ФИО1 дважды был запой. На прием обращалась мать ФИО1, со слов которой ФИО1 употребляет спиртные напитки, в состоянии алкогольного опьянения агрессивен, свое поведение не контролирует. Рекомендовано стационарное лечение в ОГКУЗ «Психиатрическая больница», но ФИО1 лечение не прошел. В связи с этим ремиссия у ФИО1 не сформирована. 

Суд доверяет показаниям опрошенного свидетеля, поскольку они объективно подтверждаются данными медицинской амбулаторной картой больного ФИО1 

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что административный ответчик страдает заболеванием «синдром алкогольной зависимости, 2 стадия», которое входит в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, состоит на диспансерном учете с данным заболеванием в ОГКУЗ «Психиатрическая больница» с ноября 2014 года, доказательств того, что у ответчика имеется ремиссия или стойкая ремиссия после лечения алкоголизма суду не представлено, суд приходит к выводу, что заболевание ФИО1, имеющего право управления транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и неопределенного круга лиц - иных участников дорожного движения, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, соглашается с доводами прокурора о необходимости обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может причинить вред жизни и здоровью, а также материальный ущерб неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

В соответствии со ст. 333.36 п. 1 подпункты 9,19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождается: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

С учетом изложенного государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор при подаче настоящего административного иска подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1 в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39 КАС РФ, - 

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права у ФИО1, ДАТА рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № Х от ДАТА, категории «В».

Обязать ФИО1, ДАТА рождения, возвратить в ГИБДД УМВД России по ЕАО водительское удостоверение № Х от ДАТА, категории «В».

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД УМВД России по ЕАО сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, ДАТА рождения, на основании водительского удостоверения № Х от ДАТА, категории «В».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение в части прекращения действия права на управление и возврата ФИО1 водительского удостоверения в ГИБДД УМВД России по ЕАО обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.В. Суржикова