Судья Сенченко Н.В. Дело № 7-81/2025

№ 12-140/2025

Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2025 года г. Астрахань 

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Искаковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 28 марта 2025 года, постановление заместителя руководителя службы жилищного надзора Астраханской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Астраханской области от 30 января 2025 года о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя службы жилищного надзора Астраханской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Астраханской области № 011-Ф от 30 января 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 28 марта 2025 года жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

В жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда и постановления административного органа виду их незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.

Выслушав ФИО1 поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения не нахожу по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказ в допуске в порядке и случаях, установленных законодательством, представителя специализированной организации для выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) либо для приостановления подачи газа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, образуют действия или бездействие, в том числе, физических лиц, состоящие в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Согласно пункту 48 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения.

Если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанными договорами. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и 2 незаинтересованными лицами. В акте указываются дата и время прибытия сотрудников исполнителя для выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, причины отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (если заказчик сообщил о таких причинах) и иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) заказчика, препятствующих сотрудникам исполнителя в проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Один экземпляр акта сотрудники исполнителя передают заказчику (его уполномоченному представителю), а при отказе последнего от принятия акта делают в акте соответствующую отметку. Копия акта направляется исполнителем в орган жилищного надзора (контроля) (пункт 53 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению).

Материалами дела установлено, что 11 апреля 2024 года в 

<

данные изъяты>, 25 июля 2024 года в 

<

данные изъяты>, 16 августа 2024 года в 

<

данные изъяты>, сотруднику Филиала АО «Газпром газораспределение» в Астраханской области отказано (согласно актам об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию и невозможности проведения технического обслуживания указанного оборудования от 11 апреля 2024 года, от 25 июля 2024 года, от 16 августа 2024 года) в доступе, в домовладение расположенное по адресу: 

<

адрес>, для проведения работ по техническому обслуживанию газового оборудования по причине отсутствия абонента.

Согласно пунту 6.5 договора № технического обслуживания, ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования от 25 октября 2023 года, заключенного между Филиалом АО «Газпром газораспределение» в Астраханской области (исполнитель) и ФИО1 (заказчик), заказчик обязуется обеспечивать доступ представителей исполнителя к ВД и ВК ГО для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и замене (ремонту) указанного оборудования. Филиал АО «Газпром газораспределение» в Астраханской области дважды направляло ФИО1 соответствующие уведомления о дате и времени необходимости предоставления допуска представителей к выполнению работ по техническому обслуживанию газового оборудования. В целях проведения работ по техническому обслуживанию Филиал АО «Газпром газораспределение» в Астраханской области дополнительно пытался обеспечить доступ к газовому оборудованию, расположенному в домовладении ФИО1 путем выезда, о чем составлены соответствующие акты об отказе в допуске сотрудника Филиала АО «Газпром газораспределение» в Астраханской области для выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования от 11 апреля 2024 года, от 25 июля 2024 года, от 16 августа 2024 года. Однако ФИО1 доступ обеспечен не был, чем нарушены требования пунктов 48-53 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 17 декабря 2024 года за № 320-Ф (л.д. 25), информацией о почтовых отправлениях (л.д. 30-33, 46-47), извещениями ФИО1 и актами об отказе в допуске к газовому оборудованию (л.д. 35-39), договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме от 25 октября 2923 года (л.д. 40-45), оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проверки 30 января 2025 года в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статей 2.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит физическое лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с противоправным, виновным действием (бездействием), за которое установлена административная ответственность.

Оценка доказательств осуществляется судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Анализ материалов дела показывает, что ФИО1 не выполнила возложенные на нее обязанности по допуску в порядке и случаях, установленных законодательством, представителя специализированной организации для выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы о прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения, извещений не получала и о проведении технического обслуживания газового оборудования 15 июля и 16 августа 2024 года не было известно, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам. 

Доводы жалобы о том, что в доме не проживает в течение длительного времени, сведений о лицах, присутствовавших при составлении актов, не имеется, также несостоятельны, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Доводов, свидетельствующих о том, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит. 

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 28 марта 2025 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда А.Б. Стёпин