Дело № 5-82/2020

УИД 75RS0002-01-2020-001227-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 мая 2020 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Калгина Л.Ю. 

при секретаре Ливаненковой О.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 должностным лицом отдела полиции «Ингодинский» УМВД России по 

<

адрес> составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ по факту невыполнения ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 правил поведения в условиях режима повышенной готовности, введённого на территории 

<

адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой короновирусной инфекции, выразившегося в несоблюдении требований самоизоляции.

В судебном заседании ФИО1 с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении, не согласился, вину не признал, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В дополнение пояснил, что он внештатно сотрудничает со средством массовой информации «Чёрная газета», имеет редакционное удостоверение. В указанное в протоколе время находился около здания Центра противодействия экстремизму на 

<

адрес>, по редакционному заданию, выданному учредителем газеты ФИО2 для освещения событий, связанных с вызовом самого ФИО2 в данный Центр. Туда он прибыл после окончания ночной смены в 

<

данные изъяты> с 

<

адрес>, на маршрутке №. В газете материал не был опубликован, размещён в принадлежащем ему видеоблоге. Кроме того, ФИО1 просил принять во внимание, что его действия не образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, так как постановление губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» обратной силы не имеет, а действовавший по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запрет покидать место проживания был установлен лицом, не являвшимся руководителем высшего исполнительного органа государственной власти в 

<

адрес>.

ОП «Ингодинский» УМВД России по г. Чите о рассмотрении дела извещён, представителя не направило, ходатайств не заявляло. 

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя правоохранительного органа, по имеющимся в деле доказательствам, совокупность которых достаточна для рассмотрения дела по существу.

Выслушав ФИО1, оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что данное дело об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении 75 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, находился вне места проживания в автомашине Лада, гос. рег. знак 

<

***>, стоящей возле 

<

адрес>, в 

<

адрес>, приехал к ЦПЭ УМВД России по Забайкальскому краю с целью поддержки своего знакомого ФИО2, тем самым нарушил запрет покидать место проживания в период установленных нерабочих дней, без цели обращения за медицинской помощью или следования к ближайшему месту покупки продуктов питания, лекарств, товаров первой необходимости, или выброса отходов, а также не следовал к месту работы (службы), не осуществлял выгул собаки на расстоянии не далее 100 метров от места проживания, в период повышенной готовности, установленного постановлением губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение действовавшего на тот момент постановления губернатора от 31.03.2020 № 20 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Забайкалдьского края, впоследствии подтверждённого постановлением губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации ФИО3 от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьёй 80 Конституции Российской Федерации с 30 марта по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни. 

Указом Президента Российской Федерации ФИО3 от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» время нерабочих дней продлено с 4 по 30 апреля 2020 года.

Постановлением губернатора Забайкальского края от 18.03.2020 № 14 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в границах территории Забайкальского края для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года введён режим повышенной готовности с введением ряда запретительных мер по проведению деловых, культурных, спортивных, физкультурных, зрелищных и иных массовых мероприятий с числом участников более 50 человек, а также с рекомендациями гражданам, проживающим на территории Забайкальского края и (или) прибывших на территорию Забайкальского края из стран (территорий), где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции, в том числе по обеспечению самоизоляции на срок 14 календарных дней.

Постановлением губернатора Забайкальского края от 31.03.2020 № 20 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Забайкальского края» были введены дополнительные меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе запрет гражданам покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаях иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206.

По смыслу пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206, пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239, производство и выпуск средств массовой информации относится к деятельности, не приостановленной мерами по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Как следует из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, в указанное в протоколе время возле 

<

адрес> он не находился (дом с таким номером отсутствует на карте Читы в действительности), фактически он действительно находился у здания ЦПЭ УМВД России по Забайкальскому краю по редакционному заданию как специальный корреспондент средства массовой информации «Чёрная газета», деятельность которого не приостановлена, с целью сбора сообщений и материалов для данного издания в отношении обстоятельств участия ФИО2 в каких-либо процессуальных действиях в ЦПЭ УМВД России по Забайкальскому краю по адресу: 

<

адрес>. 

Указанные обстоятельства подтверждаются редакционным удостоверением № № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выданным на имя ФИО1, указанного в качестве специального корреспондента «Чёрной газеты», редакционным заданием, выданным ФИО1 учредителем «Чёрной газеты» ФИО2 на сбор сообщений и материалов для данной газеты на осуществление деятельности ДД.ММ.ГГГГ по сбору сообщений и материалов по адресу: 

<

адрес>. 

Вышеприведенные обстоятельства не позволяют прийти к выводу о бесспорно доказанном факте совершения ФИО1 действий по невыполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, что исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При отсутствии иных объективных данных о совершении ФИО1 вменяемого ему правонарушения, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку вина данного лица в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края, объективно не подтверждена и не установлена, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.Ю. Калгина