дело № 4-а-118/2019 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2019 года город Курск

Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу заместителя начальника межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курской ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Золотухинского судебного района Курской области от 14 декабря 2018 года и решение судьи Золотухинского районного суда Курской области от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора МКУК «Межпоселенческая библиотека Золотухинского района» ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Золотухинского судебного района Курской области от 14 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора МКУК «Межпоселенческая библиотека Золотухинского района» ФИО2 прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решением судьи Золотухинского районного суда Курской области от 23 января 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

В надзорной жалобе поступившей в Курский областной суд 03 июля 2019 года заместитель начальника межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 5 по Курской области) ФИО1 ставит вопрос об отмене судебных актов, считая их незаконными.

В обоснование доводов жалобы указывает, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в действиях (бездействии) должностного лица – директора МКУК «Межпоселенческая библиотека Золотухинского района» ФИО2 имеет место, а выводы судей первой и второй инстанции не основаны на законе.

В возражениях на жалобу директор МКУК «Межпоселенческая библиотека Золотухинского района» ФИО2 считает ее доводы несостоятельными и просит постановление мирового судьи судебного участка Золотухинского судебного района Курской области от 14 декабря 2018 года и решение судьи Золотухинского районного суда Курской области от 23 января 2019 года оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, полагаю жалобу не подлежащей удовлетворению.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области директору Муниципального казенного учреждения культуры «Межпоселенческая библиотека «Золотухинского района» ФИО2 направлено требование № №, в котором ей предложено в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного требования представить пояснения или в течении 5 рабочих дней внести соответствующие исправления, при этом требования ФИО2 о явке в налоговый орган не направлялось.

Однако обстоятельствами, послужившими основанием для возбуждения в отношении директора МКУК «Межпоселенческая библиотека Золотухинского района» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, явилось невыполнение ею требований должностного лица, осуществляющего государственный налоговый контроль, о предоставлении пояснений о необходимости внесения соответствующих корректирующих данных по расчету по страховым взносам в течении пяти рабочих дней со дня получения требования № № от 30.08.2018 г., то есть, в срок – не позднее 12.10.2018 года.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, действия должностного лица содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, а не ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка Золотухинского судебного района Курской области от 14 декабря 2018 года решением судьи Золотухинского районного суда Курской области от 23 января 2019 года оставлено без изменения.

Доказательства по делу правильно оценены судьями первой и второй инстанции со всесторонним, полным и объективным исследованием всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалуемых судебных актах, не имеется. Все выводы судей надлежаще, подробно и убедительно мотивированы.

При этом судья районного суда, усматривая в действиях должностного лица состав другого административного правонарушения, обоснованно принял во внимание требования ст. 30.17 ч.2 КоАП РФ о недопущении изменения постановления мирового судьи, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

Доводы жалобы основаны на несогласии с оценкой судьями собранных по делу доказательств при рассмотрении дела, которое само по себе не является основанием для пересмотра судебного акта в порядке надзора и не свидетельствует о допущенных судьями существенных нарушениях норм права.

Существенных нарушений норм процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которые в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых судебный актов, судьями первой и второй инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка Золотухинского судебного района Курской области от 14 декабря 2018 года и решение судьи Золотухинского районного суда Курской области от 23 января 2019 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курской ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя 

Курского областного суда Ю.И. Стародубов