Дело № 12 - 71/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июня 2018 года г. Муром 

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Мещера» от 13 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Мещера» от 13 февраля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд, просит постановление от 13 февраля 2018 года отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указал, что протокол составлен с нарушением порядка, установленного п. 2 ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как не присутствовал при составлении протокола, чем был лишен возможности защищать свои права. С материалами дела об административном правонарушении ознакомлен не был.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Как следует из материалов дела, 02 декабря 2017 года в 14 час. 20 мин. государственным инспектором ФГБУ «Национальный парк «Мещера» выявлен и зафиксирован факт проезда и стоянки автомобиля «марки», государственный регистрационный знак знак, вне дорог общего пользования на территории ГПЗФЗ «Муромский» 0,7 км. на северо-восток от д. Полесково Муромского района. В соответствии с данными карточки учета транспортных средств указанное транспортное средство принадлежит на праве собственности ФИО1.

На основании ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Следовательно, привлечение лица к административной ответственности требует не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 4 и ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Таким образом, из положений ч. 1 ст. 1.6, ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, должно присутствовать при составлении протокола. 

Соблюдение положений ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть достигнуто и при отсутствии лица, в отношении которого возбуждено административное производство, при условии его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления.

13 февраля 2018 года заместитель главного государственного инспектора Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Мещера» привлек ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 руб..

Из материалов дела следует, что 09 января 2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Сведения о надлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Согласно материалам дела, ФИО1 12 декабря 2017 года извещался административным органом о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении на 09 января 2018 года заказным письмом с уведомлением по адресу: адрес. Однако, извещение было возвращено отправителю службой почтовой связи с пометкой «истек срок хранения» 15 января 2018 года, то есть уже после составления протокола об административном правонарушении. Других доказательств подтверждающих факт извещения ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении, не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении 13 февраля 2018 года и вынесении постановления, не было принято во внимание то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении 09 февраля 2018 года в отношении ФИО1 составлен в его отсутствие.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило должностному лицу полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Мещера» от 13 февраля 2018 года подлежит отмене.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановлениезаместителя главного государственного инспектора Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Мещера» от 13 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, 

дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Мещера». 

Настоящее решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Л.А. Новикова