Дело № 5-512/2024

66RS0001-01-2024-009294-33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 октября 2024 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

<

ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина 

<

адрес>, проживающего без регистрации по адресу: Свердловская область, 

<

адрес>19, паспорт иностранного гражданина №, не женатого, со слов имеющего двоих несовершеннолетних детей (5 и 6 лет), со слов неофициально трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 17:32 часов по адресу: г. Екатеринбург, 

<

адрес>, был выявлен гражданин 

<

адрес> 

<

ФИО>1, который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности, который в нарушение п. 13, 18 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в течение 180 календарных дней со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 357-ФЗ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

С протоколом об административном правонарушении 

<

ФИО>1 ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 24.2, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены, о чем свидетельствует его личная подпись в протоколе.

В судебном заседании 

<

ФИО>1 вину в совершении административного правонарушения признал, поскольку до настоящего времени он не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования. Пояснил, что приехал в Россию впервые в 2013 году, периодически выезжал в 

<

адрес>. В 2018 году был выдворен в Таджикистан, где он сменил имя и вновь въехал в Россию в 2019 году, после чего, через два с половиной месяца выехал обратно в Таджикистан. Вновь въехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, с этого времени непрерывно пребывает в на территории РФ. В 2024 году в отношении 

<

ФИО>1 возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 322 УК РФ. Приговором Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ 

<

ФИО>1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 322 УК РФ ( 3 эпизода) к пяти месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Апелляционным постановлением Свердловской областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор в отношении 

<

ФИО>1 отменен, 

<

ФИО>1 освобожден из под стражи. Со слов 

<

ФИО>1 в России у него проживает мама – гражданка РФ, а также несовершеннолетняя дочь (5 лет) - гражданка РФ, брат – гражданин Таджикистана, однако подтверждающие документы отсутствуют. Отец 

<

ФИО>1 и его несовершеннолетний сын (6 лет) являются гражданами Таджикистана, где и проживают. При этом свидетельствах о рождении у детей 

<

ФИО>1 в качестве отца не указан. Недвижимости в России не имеет. Ходатайство о немедленном исполнении постановления в части административного наказания в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации поддержал.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Согласно пункту 13 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 357-ФЗ) на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, распространяются положения п. 13, 17 - 20 (в редакции настоящего Федерального закона) и п. 21 - 23 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных ч. 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 357-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 180 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 8 названного Федерального закона иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, которые прошли медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 115-ФЗ или Федеральным законом "О беженцах", и имеют действительные медицинские документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, в течение 180 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абз. 1 п. 18 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона), и представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 357-ФЗ вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, обязаны в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в территориальный орган по вопросам миграции МВД России либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также в медицинскую организацию для медицинского освидетельствования.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 17:32 часов по адресу: г. Екатеринбург, 

<

адрес>, был выявлен гражданин 

<

адрес> 

<

ФИО>1, который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности, который в нарушение п. 13, 18 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в течение 180 календарных дней со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 357-ФЗ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Своими действиями 

<

ФИО>1 нарушил требования пунктов 13, 18 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины 

<

ФИО>1 в совершении правонарушения, его действия подлежат квалификации по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает возможным применить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, а также дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья учитывает продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Так, судья принимает во внимание длительность периода незаконного пребывания иностранного гражданина в России, отсутствие у него постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, уклонение от уплаты налогов.

Наличие у иностранного гражданина матери и дочери, имеющих гражданство Российской Федерации, ничем объективно не подтверждено, и не свидетельствует в данном конкретном случае о нарушении права на уважение его личной и семейной жизни.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О сделан вывод о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Какие-либо препятствия для сохранения семейных связей отсутствуют, реализация семейных прав и поддержание родственных связей возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности 

<

ФИО>1

Каких-либо сведений о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает право 

<

ФИО>1 на семейную жизнь, либо личную безопасность, в материалы дела не представлено и судом не установлено. 

Следует также отметить, что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

По настоящему делу к таким обстоятельствам относятся неисполнение 

<

ФИО>1 обязанностей по прохождению идентификации личности, длительное незаконное пребывание Российской Федерации, пренебрежительное отношение к ее законам, осуществление трудовой деятельности в теневой сфере, уклонение от уплаты налогов. Данные обстоятельства имеют явный и неоспоримый перевес над частным интересом 

<

ФИО>1

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, судья приходит к выводу о принудительном выдворении 

<

ФИО>1 за пределы Российской Федерации с помещением до выдворения в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" на срок 90 суток.

Разрешая ходатайство 

<

ФИО>1 о немедленном исполнении постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в случае признания его виновным в совершении административного правонарушения, принимая во внимание наличие у иностранного гражданина документа, удостоверяющего его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, прихожу к выводу о его удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

<

ФИО>1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

№

До выдворения 

<

ФИО>1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Постановление в части принудительного выдворения 

<

ФИО>1 за пределы Российской Федерации привести к немедленному исполнению, его ходатайство удовлетворить.

Установить срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации в специальном учреждении 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области. 

Судья. Подпись

Копия верна. подпись.