УИД 47RS0003-01-2023-001856-02Дело № 2-474/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 

30 мая 2024 года 

Волховский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Максимовой Т.В., 

при секретаре Гладких Е.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции с незарегистрированными номерами маркировки, обязании прекратить противоправные действия и обязании довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратилось в Волховский городской суд Ленинградской области с иском в защиту прав неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 с требованиями о признании противоправными действия по реализации табачной и никотинсодержащей продукции с незарегистрированными номерами маркировки в отношении неопределенного круга потребителей обязании прекратить противоправные действия по реализации розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции с незарегистрированными номерами маркировки в отношении неопределенного круга потребителей, обязании ответчика довести решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации до потребителей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании задания руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области № ****** от 16.01.2023 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля ИП ФИО1 ИНН № ******, ОГРНИП № ******, в действиях ИП ФИО1 выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с получением сведений о признаках нарушений обязательных требований, при реализации табачной продукции с незарегистрированными кодами маркировки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46 ГПК РФ, территориальный отдел обратился в суд в защиту неопределенного круга потребителей с настоящими требованиями. 

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в иске. Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании требования признал. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании задания руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области № ****** от 16.01.2023 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля ИП ФИО1 ИНН № ******; ОГРНИП № ******, юридический адрес: ******; фактический адрес: ****** - содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос», в действиях ИП ФИО1 выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с получением сведений о признаках нарушений обязательных требований, при реализации табачной продукции с незарегистрированными кодами маркировки.

Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля ИП ФИО1, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос» (ГИС МТ).

В период с 01.07.2023 – 14.08.2023 ИП ФИО1 согласно реестру отклонении(******) совершил операции по адресу ******: 

Чек на реализацию - № ******

Код № ****** (Информация о коде не найдена)

Дата операции - 06.07.2023, 20:42 Сумма продажи 140,00

Товар № ****** LD IMPULSE COMPACT PLAY

Чек на реализацию - № ******

Код № ****** (Информация о коде не найдена)

Дата операции - 11.07.2023, 10:50 Сумма продажи 150,00

Товар № ****** LD AUTOGRAPH IMPULSE COMPACT 100’S BREEZY

Чек на реализацию - № ******

Код № ****** (Информация о коде не найдена)

Дата операции 10.08.2023, 11:24 Сумма продажи 159,00

Товар № ******

Чек на реализацию - № ******

Код № ****** (Информация о коде не найдена)

Дата операции - 13.07.2023, 10:45 Сумма продажи 159,00

Товар № ******

Чек на реализацию - № ******

Код № ****** (Информация о коде не найдена)

Дата операции - 02.07.2023, 18:12 Сумма продажи 160,00

Товар № ****** CAMEL COMPACT

Чек на реализацию - № ******

Код № ****** (Информация о коде не найдена)

Дата операции 07.08.2023, 10:52 Сумма продажи 160,00

Товар № ****** РУССКИЙ СТИЛЬ СИНИЙ

Чек на реализацию - № ******

Код № ****** (Информация о коде не найдена)

Дата операции - 12.08.2023, 15:53 Сумма продажи 160,00

Товар № ****** CAMEL COMPACT SPECIAL

Чек на реализацию - № ******

Код № ****** (Информация о коде не найдена)

Дата операции - 05.08.2023, 20:46 Сумма продажи 160,00

Товар № ****** CAMEL COMPACT

Чек на реализацию - № ******

Код № ****** (Информация о коде не найдена)

Дата операции 16.07.2023, 15:21 Сумма продажи 165,00

Товар № ****** Сигареты GT 7,8x83 мм

Чек на реализацию - № ******

Код № ******Информация о коде не найдена)

Дата операции - 08.07.2023, 16:14 Сумма продажи 177,00

Товар № ****** XS COMPACT FROZEN

Чек на реализацию - № ******

Код № ****** (Информация о коде не найдена)

Дата операции - 17.07.2023, 11:02 Сумма продажи 185,00

Товар № ****** Сигареты с фильтром "ROTHMANS ROYALS НАНО"

Чек на реализацию - № ******

Код № ****** (Информация о коде не найдена)

Дата операции 08.08.2023, 11:20 Сумма продажи 189,00

Товар № ****** L&M BLUE LABEL

Чек на реализацию - № ******

Код № ****** (Информация о коде не найдена)

Дата операции - 08.08.2023, 21:55 Сумма продажи 200,00

Товар № ****** Сигареты с фильтром "KENT НАНО МИКС"

Чек на реализацию - № ******

Код № ****** (Информация о коде не найдена)

Дата операции - 09.08.2023, 20:27 Сумма продажи 213,00

Товар № ****** WINSTON SUPER SLIMS FRESH MENTHOL

Чек на реализацию - № ******

Код № ****** (Информация о коде не найдена)

Дата операции 11.07.2023, 10:07 Сумма продажи 230,00

Товар № ****** сигареты с фильтром «Chapman ФИО3»

Чек на реализацию - № ******

Код № ****** (Информация о коде не найдена)

Дата операции - 20.07.2023, 14:47 Сумма продажи 230,00

Товар № ****** сигареты с фильтром «Chapman ФИО4»

Чек на реализацию - № ******

Код № ****** (Информация о коде не найдена)

Дата операции - 10.08.2023, 17:56 Сумма продажи 230,00

Товар № ****** Сигареты с фильтром "Chapman" ФИО5

Согласно реестру ******:

Участник ИП ФИО1

Дата регистрации в системе - ******

ТОВАРНАЯ ГРУППА - ПИВО

Дата регистрации

—

Тип участника

Розничная торговля

МОЛОКО

Дата регистрации

******

Тип участника

Розничная торговля

УПАКОВАННАЯ ВОДА

Дата регистрации

—

Тип участника

Розничная торговля

АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ТАБАЧНАЯ ПРОДУКЦИЯ

Дата регистрации

—

Тип участника

Розничная торговля

НИКОТИНСОДЕРЖАЩАЯ ПРОДУКЦИЯ

Дата регистрации

—

Тип участника

Розничная торговля

ТАБАЧНАЯ ПРОДУКЦИЯ

Дата регистрации

Согласно п.1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ГИС МТ - это государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п.9 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р (ред. от 24.02.2022) «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», табачная продукция подлежит обязательной маркировке. 

В соответствии с п.10 ч.3 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»), контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.

Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п.16 абз.а Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

В соответствии абз.2 п.2 ст.1 Закона «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Выявление фактов продажи табачной продукции с незарегистрированными кодами маркировки содержит признаки нарушений обязательных требований Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», а именно абз. а, п.4(Постановления), п.3, п.10, п.12, пп в) п.32, п.33, п.33(1), абз. а п.36, п.52, 80(5)(Правил).

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее – Постановление), маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения. Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил). 

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными ( п.10 Правил).

Согласно абз.1 п.26 Постановления, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе. Действующими нормативными актами установлено, что обязанность осуществлять маркирование товаров возлагается на участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. 

Действующие Правила маркировки табачной продукции средствами идентификации устанавливают, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции:

осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

Согласно п. 4(1) участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением:

а) подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 марта 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции;

б) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г.

Табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации (п.3 Правил).

Представление участниками оборота табачной продукции информации оператору осуществляется с использованием стандартных протоколов передачи данных и разработанных оператором интерфейсов электронного взаимодействия путем обмена электронными документами (заявление, уведомление, квитанция и прочее), формат которых определяется оператором и размещается на официальном сайте оператора в сети «Интернет» (п.10 Правил).

Согласно п.12 Правил при осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота табачной продукции представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота последовательно, в хронологическом порядке.

В соответствии с абз. в) п. 32 регистрация табачной продукции в информационной системе мониторинга осуществляется:

в процессе оборота табачной продукции:

при возврате табачной продукции, приобретенной участниками оборота табачной продукции для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), или при реализации этой табачной продукции - таким участником оборота табачной продукции, осуществляющим ввод табачной продукции в оборот;

при наличии остатков табачной продукции - участником оборота табачной продукции, во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении которого находятся остатки табачной продукции;

при наличии у участника оборота табачной продукции табачной продукции с нанесенным на нее (на этикетку) поврежденным (несчитываемым) средством идентификации либо с утраченной этикеткой, подлежащей реализации (продаже), - участником оборота табачной продукции, осуществляющим оборот данной продукции;

при реализации (продаже) табачной продукции, приобретенной по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые приобрели табачную продукцию и приняли решение о ее дальнейшей реализации (продаже) по сделке, сведения о которой не составляют государственной тайны.

В соответствии с п.33, п.33(1) Правил для регистрации табачной продукции в информационной системе мониторинга заявитель представляет следующие сведения о регистрируемой табачной продукции:

а) идентификационный номер налогоплательщика заявителя; б) наименование табачной продукции; в) код товара (при наличии); г) страна происхождения в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира;

д) вид упаковки табачной продукции; е) количество потребительских упаковок в групповой упаковке (для групповых упаковок); ж) количество групповых упаковок в транспортной упаковке (для транспортных упаковок); з) 4-значный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) (с 1 января 2021 г. - 10-значный код товарной номенклатуры); и) код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - код по классификатору); к) код вида подакцизных товаров.

Исходя из понятий, используемых в Правилах, 

«код товара» - уникальный код, присваиваемый табачной продукции или наборам при их описании в подсистеме национального каталога маркированных товаров Российской Федерации.

Для регистрации остатков табачной продукции в целях получения кодов маркировки заявителем должны быть представлены следующие сведения:

идентификационный номер налогоплательщика заявителя;

наименование табачной продукции;

4-значный код товарной номенклатуры;

код товара (при наличии); категория табачной продукции (табачная продукция, указанная в разделе I или II приложения).

Сведения, предусмотренные пунктом 33 и настоящим пунктом, должны быть представлены в информационную систему мониторинга до ввода табачной продукции в оборот.

Средство идентификации табачной продукции наносится в виде двухмерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции, на набор или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix» (абз. 1 п. 36 Правил).

Требованиями к качеству нанесения средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции, на набор или на этикетку являются: нанесение печатью с использованием метода коррекции ошибок ЕСС-200 в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix»; использование ASCII кодирования на основе национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix».

Средство идентификации наносится на потребительскую и групповую упаковки и (или) на этикетку методом, не допускающим отделения средства идентификации от упаковки или этикетки.

В случае формирования набора средство идентификации наносится на упаковку набора или этикетку, располагаемую на такой упаковке, а также на потребительскую упаковку товаров, входящую в состав этого набора, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке.

Средство идентификации, наносимое на потребительскую и групповую упаковки или на этикетку, не должно печататься на прозрачной оберточной пленке или каком-либо другом внешнем оберточном материале и перекрываться другой информацией. При этом средство идентификации должно быть расположено таким образом, чтобы не нарушалась целостность информации, нанесенной на потребительскую упаковку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (п.52 Правил).

При возврате табачной продукции, маркированной средством идентификации, имеющим повреждения, исключающие возможность распознавания содержащегося в средстве идентификации кода маркировки, либо без средства идентификации участник оборота табачной продукции осуществляет перемаркировку табачной продукции согласно разделу IX настоящих Правил и представляет в информационную систему мониторинга следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота табачной продукции, принимающего табачную продукцию;

б) новый код идентификации или код идентификации групповой упаковки;

в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированной табачной продукции (п.80 (5) Правил).

Поступление в ГИС МТ информации о продаже товара с незарегистрированным номером маркировки, указывают на реализацию ИП ФИО1 табачной продукции с нарушением установленного порядка предусмотренной законодательством Российской Федерации, соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Как следует из ст.43 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Следовательно, действия продавца ИП ФИО1 при реализации табачной продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, содержат признаки нарушения обязательных требований положений абз. а, п.4(Постановления),п.3, п.10, п.12, пп в) п.32, п.33, п.33(1), абз.а п.36, п.52, 80(5) Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации. 

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием, что ИП ФИО1 допускает неоднократные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. 

В отношении ИП ФИО1 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований: № ****** от 23.11.2022; № ****** от 28.02.2023г.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд. 

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик праве иск признать, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В ходе судебного разбирательства, представитель ответчика ИП ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска и положения ст. 39, ч. 3 ст. 173 и 198 ГПК РФ ответчику разъяснены.

Признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон (в том числе самого ответчика), а равно других лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным принять признание ответчиком иска, что согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ влечет за собой вынесение решения об удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к ИП ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд, полагает возможным установить ИП ФИО1 срок для доведения до потребителей через средства массовой информации решение суда с момента его вступления в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП № ****** по реализации табачной и никотинсодержащей продукции с незарегистрированными номерами маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП № ****** прекратить противоправные действия по реализации табачной и никотинсодержащей продукции с незарегистрированными номерами маркировки. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП № ****** довести решение суда до потребителей через средства массовой информации с момента его вступления в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Максимова Т.В. 

Мотивированное решение составлено 06 июня 2024 года.

Судья подпись Максимова Т.В.