2-275/2020 (2-2452/2019;)

37RS0005-01-2019-003008-21

Решение

 в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 февраля 2020 года город Иваново 

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Фищук Н.В., 

при секретаре Котиной М.В., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в Ивановском районном суде Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., количество этажей – 

<

данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Иск мотивирован тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. В период с 2012 по 2019 г.г. на данном земельном участке был выстроен индивидуальный жилой дом. После завершения строительства площадь жилого дома составила 

<

данные изъяты> кв.м., количество этажей - 

<

данные изъяты>, материал стен - кирпич. Согласно техническому заключению ООО 

<

данные изъяты> все строительные конструкции обладают достаточной прочностью и надежностью, находятся в работоспособном техническом состоянии, не имеют признаков снижения несущей способности и могут использоваться для дальнейшей безопасной эксплуатации объекта. В 2017 году истец обратился в Администрацию Ивановского муниципального района с заявлениями о выдаче градостроительного плана земельного участка (далее – ГПЗУ) и разрешения на строительство с приложением схемы планировочной организации земельного участка (далее - СПОЗУ), на котором было указано местоположение жилого дома. Администрацией истцу был выдан ГПЗУ и впоследствии - разрешение на строительство индивидуального жилого дома. После завершения строительства подготовлен технический план, из которого следует, что индивидуальный жилой дом имеет отличные от СПОЗУ контуры, а именно контур дома увеличен в сторону восточной границы земельного участка за счет включения в него гаража, пристроенного к жилому дому и являющегося его составной частью. Истец обратился в Администрацию Ивановского муниципального района с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Администрация выдала уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку отступ от восточной границы участка до смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, принадлежащего ФИО3, не соответствует параметрам, установленным Правилам застройки Коляновского сельского поселения, и составляет 

<

данные изъяты> м вместо допустимых 3 м. Согласие ФИО3 на сокращение минимального отступа от границы его земельного участка получено, однако без разрешения органа местного самоуправления зарегистрировать объект капитального строительства во внесудебном порядке не представляется возможным, в связи с чем истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд. 

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, реализовал свое право на участие в деле в соответствии с ч. 1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ через представителя.

Представитель истца в судебном заседании требования доверителя поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что минимальный отступ от смежного земельного участка оказался не соблюден в результате пристройки гаража к жилому дому и с учетом того, что земельный участок имеет прямоугольную форму, ограничивающую расположение на нем строительных объектов. При этом истец ошибочно полагал, что возведение гаража соблюдения отступа от границы смежного участка не требует. Однако данное правило применимо в случае, если гараж является отдельно стоящим объектом. В данном случае гараж пристроен к жилому дому, имеет общую с ним стену, поэтому они вместе составляют единый объект индивидуального жилищного строительства. Допущенное нарушение полагала несущественным, поскольку отступ менее 3 метров от границы со смежным земельным участком не препятствует доступу к расположенным на них объектам и не создает угрозу при эксплуатации этих объектов. Как указано в Техническом заключении ООО 

<

данные изъяты> расстояние до ближайшего жилого дома более 6 м. Согласие собственника смежного земельного участка ФИО3 получено и нотариально удостоверено. 

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, пояснил, что Техническому заключению ООО 

<

данные изъяты> Администрация Ивановского муниципального района доверяет, оставляет решение на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебном заседании пояснил, что против удовлетворения исковых требований ФИО4 не возражает, согласен на сокращение минимального отступа от границы своего участка до жилого дома, возведенного истцом. Свои права и законные интересы действиями истца полагает ненарушенными, доступ к объектам строительства на принадлежащем ему земельном участке в результате произведенного истцом строительства не затруднен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ивановской области, извещенного надлежащим образом, в порядке гл. 10 Гражданского процессуального кодекса РФ, в судебное заседание не явился, возражений относительно предъявленных исковых требований в суд не представил. 

В соответствии с правилами ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом в отсутствие надлежащим образом уведомленных истца и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ивановской области. 

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2).

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ в случае, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, застройщику направляется уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. настоящей статьи (п. 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В соответствии с п. 5, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: 

<

данные изъяты> виды разрешенного использования: 

<

данные изъяты>. Право собственности ФИО4 зарегистрировано Управлением Росреестра по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ с присвоением регистрационного номера №. Отметки о регистрации имеются в представленном истцом договоре купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Также в подтверждение существования зарегистрированного права истца на земельный участок представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) (л.д. 12-13).

Постановлением Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден ГПЗУ указанного земельного участка с указанием места допустимого размещения зданий и сооружений (л.д. 19-24).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области ФИО4 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № в соответствии с ГПЗУ (л.д.25-26).

Строительство жилого дома завершено в 2019 году. 

По заданию заказчика ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО7 подготовлен Технический план здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, из которого следует, что указанный объект капитального строительства представляет собой вновь созданный кирпичный двухэтажный индивидуальный жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, без учета гаража – 

<

данные изъяты> кв.м, год завершения строительства – 2019 (л.д. 31-46).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В уведомлении обозначены следующие сведения об отступах от границ земельного участка: С – 

<

данные изъяты> м, Ю – 

<

данные изъяты> м, З-

<

данные изъяты> м., В-

<

данные изъяты> м, а также указана площадь застройки - 

<

данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района ФИО4 направлено Уведомление № о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с тем, что параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установленным Правилами землепользования и застройки Коляновского сельского поселения, а именно: отступ от восточной границы земельного участка составляет 

<

данные изъяты> м (л.д. 28-30).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Коляновского сельского поселения, утвержденными решением Совета Ивановского муниципального района от 29.03.2018 № 385 для земельных участков с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства» для размещения жилого дома с количеством до 3-х этажей высотой до 14 м отступ от границ земельного участка до индивидуального жилого дома должен составлять не менее 3 м.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд учитывает разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащиеся в п. 26 Постановления № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой правасобственности и других вещных прав», а именно: рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом в материалы дела представлено Заключение ООО 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> от 2019 года о техническом состоянии строительных конструкций объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Согласно выводам главного инженера проекта ООО 

<

данные изъяты> ФИО8 примененные при строительстве конструкции и материалы соответствуют назначению и области применения, находятся в удовлетворительном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические характеристики и объемно-планировочные решения объекта соответствуют Федеральному закону № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ). Нарушений требований пожарной безопасности при визуальном осмотре дома в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390, не выявлено. Степень огнестойкости здания - III класс конструктивной пожарной опасности С0. Расстояние до ближайшего жилого дома составляет более 6 метров, что не противоречит п. 5.3.2 СП 4.13130.2013. Объект не противоречит требованиям: СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением № 1); СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиями помещениям. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»; СанПин2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ). Объект соответствует строительным и эпидемиологическим нормам и требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Оснований не доверять данному Техническому заключению у суда не имеется, поскольку оно не содержит каких-либо неясностей, противоречий, является полным и обоснованным. Участниками судебного разбирательства Заключение ООО 

<

данные изъяты> не оспорено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Техническое заключение ООО 

<

данные изъяты> является относимым и допустимым доказательством по делу, подтверждающим, что строительство истцом индивидуального жилого дома и пристроенного к нему гаража не нарушает строительных норм и правил, не угрожают жизни и здоровью людей.

Третье лицо ФИО3, являющийся собственником смежного земельного участка (с восточной стороны) по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № (л.д. 14-15), в судебном заседании подтвердил, что не возражает против удовлетворения исковых требований. Кроме того, в материалах дела имеется нотариально удостоверенное согласие ФИО3 на сокращение минимального отступа от границы принадлежащего ему на праве собственности земельного участка до 

<

данные изъяты> м. для строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 64). 

Суд также учитывает, что допущенное несоответствие градостроительных норм не входит в перечень критических или значительных дефектов согласно Классификатору основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов, утв. Главной инспекцией Госархстройнадзора России 17.11.1993. Несоответствие отступа от здания до границы соседнего земельного участка не противоречит Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, и требованиям безопасности в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», поскольку жилой дом с пристройкой в виде гаража, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, не оказывает негативное воздействие либо ограничения в пользовании в отношении строений и земельных участков соседних домовладений, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительной конструкций данного дома характеризуется как надежное и исправное, когда категория технического состояния, строительной конструкции или здания и сооружения в целом характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Условия безопасной эксплуатации возведенных строительных конструкций строению обеспечиваются.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что самовольная постройка возведена истцом на принадлежащем ему земельном участке, допускающем индивидуальное жилищное строительство, сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, допущенное при строительстве объекта нарушение строительных правил имеет несущественный характер. Истцом предприняты меры по согласованию проведенного строительства в административном порядке, однако урегулировать спор таким образом не удалось. 

Таким образом, исковые требования ФИО4 о признании права собственности истца на построенный жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, количество этажей – 

<

данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Фищук