Дело № 2-1652/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Мезенцевой О.П., при секретаре судебного заседания Бурдаевой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Омской области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, возложении обязанности по включению в стаж службы периода времени, компенсации морального вреда,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Омска с иском к УМВД России по Омской области, ссылаясь на то, что проходила службу в органах внутренних дел, ДД.ММ.ГГГГ приказом по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена из органов внутренних дел с должности начальника Центра Финансового обеспечения УМВД России по Омской области. Согласно этому же приказу, ей была начислена компенсация за неиспользованный отпуск за количество дней, указанных в приказе. Выплаты должны были быть произведены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата заключения под стражу). Сведения о суммах начисленных и выплаченных ей (расчетного листка) она не получала. Полагает, что указанные в приказе количество дней неиспользованных отпусков и количество дней выслуги лет не соответствуют действительности, в связи с чем полагает свои трудовые права нарушенными. Со ссылкой на нормы Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указывает на обязанность работодателя при прекращении или расторжении служебного контракта выплачивать компенсацию за все неиспользованные отпуска. Утверждает, что не использовала отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 98 календарных дней, не указанных в приказе по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отзывом ее на службу работодателем по служебной необходимости. Полагает, что в связи с отсутствием на службе по причине заключения ее под стражу, что является уважительной причиной, в стаж службы подлежит зачету период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом уточненного искового заявления, просит суд взыскать с УМВД России по Омской области компенсацию за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год за 267 календарных дней в сумме 734 207,28 руб.; денежное довольствие за отпуск, предоставленный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 44 580 руб.; компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.; обязать зачесть в стаж службы (выслугу лет) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6, 205-209).

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.11), заявленные требования, с учетом уточнения поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика УМВД России по Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 13), полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление и дополнениях к ним, заявил ходатайство о применении судом срока исковой давности (л.д. 179-185, 205-209).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основы деятельности органов внутренних дел, а также порядок прохождения службы в органах внутренних дел и ее прекращения, урегулированы Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее - закон «О полиции»), Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «О службе в ОВД РФ»), а также изданными во исполнение указанных законов нормативными правовыми актами Российской Федерации и МВД России. В силу статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, требования трудового законодательства применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса РФ по аналогии.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел (л.д. 20-27).

Согласно приказу УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании постановления 

<

данные изъяты> районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ об избрании в отношении ФИО1 меры пресечения в виде заключения под стражу, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 73 ФЗ «О службе в ОВД», ФИО1 временно отстранена от выполнения служебных обязанностей по должности начальника центра финансового обеспечения УМВД России по Омской области с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 220).

Приказом УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» контракт расторгнут и полковник внутренней службы ФИО1, начальник центра финансового обеспечения УМВД России по Омской области уволена из органов внутренних дел по п. 13 ч. 3 ст. 82 ФЗ «О службе в ОВД» в связи с утратой доверия, предусмотренного ст. 82.1 ФЗ «О службе в ОВД», с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата заключения под стражу) составляет в календарном исчислении 25 лет 10 месяцев 08 дней, в льготном исчислении – 29 лет 02 месяца 25 дней. Основанием послужил приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 7).

Оценивая доводы истца о зачете периода нахождения под стражей в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ «О службе в ОВД» стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 38 ФЗ «О службе в ОВД», в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет в органах внутренних дел включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 указанного закона, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении).

Частью 5 статьи 38 ФЗ «О службе в ОВД» предусмотрено, что порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел и их семей определяются нормами Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон о пенсионном обеспечении).

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, проходившие службу в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу лет на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Пунктом 1 ст. 18 Закона о пенсионном обеспечении, установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии включаются, в том числе время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Во исполнение п. 5 ст. 38 ФЗ «О службе в ОВД», Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, установлен порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации (далее – Порядок).

В силу абзаца 16 п. 1 Порядка, в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения засчитывается время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (л.д. 14).

Приказом УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №с в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 73 ФЗ «О службе в ОВД» ФИО1 временно отстранена от выполнения служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ до прекращения уголовного преследования; приказом УМВД России по Омской области от от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 73 ФЗ «О службе в ОВД» - с ДД.ММ.ГГГГ в связи с избранием в отношении сотрудника меры пресечения в виде заключения под стражу (л.д. 220-221).

Таким образом, в системе действующего правового регулирования, определены требования к видам службы сотрудников органов внутренних дел, включаемым в выслугу лет для назначения пенсии, в соответствии с которыми не допускается возможность включения в выслугу лет для назначения пенсии сотрудника органов внутренних дел периода обоснованного отстранения его от должности в рамках уголовного преследования.

В силу прямого указания названных выше законодательных и нормативных правовых актов, спорный период может быть зачтен ФИО1 в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии, в случае прекращения в отношении нее уголовного дела по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для включения периода с даты отстранения от должности (заключения под стражу) до даты увольнения в стаж службы (выслугу лет). 

Оценивая исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, а также денежного довольствия, суд исходит из следующего.

Порядок предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел до 2012 года регулировался Законом Российской Федерации от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» (далее – Закон о милиции) и Положением о прохождении службы в органах внутренних дел, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1 (далее – Положение о прохождении службы), а также Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14.12.1999 г. № 1038 (далее – Инструкция).

Частью 4 статьи 20 Закона о милиции было предусмотрено, что сотруднику милиции предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 суток с предоставлением времени, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Частью 1 статьи 46 Положения о прохождении службы было предусмотрено, что очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней. Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года.

В соответствии с пунктами 15.9 и 15.12 Инструкции, был определен порядок предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел, в соответствии с которыми было установлено, что приказы о предоставлении отпусков не издаются. Учет отпусков ведется в годовых планах очередных ежегодных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска, либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении. В пункте 15.12 Инструкции предусмотрено, что основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения являются график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника.

Изложенные положения действующего в период службы истицы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года) законодательства, свидетельствуют об отсутствии указания на издание правового акта при уходе сотрудника органа внутренних дел в отпуск, в связи с чем приказы руководителя о предоставлении ФИО1 отпуска не издавались, достаточным основанием для предоставления отпуска сотруднику являлась резолюция руководителя на рапорте сотрудника о предоставлении отпуска, при этом сотруднику, убывающему в отпуск, выплачивалась материальная помощь.

С ДД.ММ.ГГГГ порядок предоставления отпусков регламентирован Федеральным законом «О службе в ОВД» и изданными в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и МВД России.

Частью 1 статьи 57 ФЗ «О службе в ОВД» установлено, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 ФЗ «О службе в ОВД» сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: за стаж службы в органах внутренних дел; за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; за ненормированный служебный день.

В силу ч. 12 ст. 56 ФЗ «О службе в ОВД» предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Согласно ч. 11 ст. 3 Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о социальных гарантиях), действие которого распространяется на сотрудников органов внутренних дел, при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 названной статьи (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; по состоянию здоровья; в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником; в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем; в связи с болезнью; в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел; в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации), сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Из содержания ч. 11 статьи 3 Федерального закона о социальных гарантиях следует, что сотруднику органов внутренних дел при увольнении со службы выплачивается полностью денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск либо пропорционально периоду службы в год увольнения.В соответствии с требованиями пункта 101 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 г. № 65, при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска.

Полностью за не использованный в год увольнения основной отпуск в случае увольнения по следующим основаниям: по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; по состоянию здоровья; в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником; в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем; в связи с болезнью; в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел; в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пропорционально периоду службы в год увольнения за не использованный в год увольнения основной отпуск в случае увольнения по иным основаниям.

Пропорционально периоду службы в год увольнения за не использованные в год увольнения дополнительные отпуска:

1) за стаж службы в органах внутренних дел;

за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях;

за выполнение служебных обязанностей в особых условиях;

за ненормированный служебный день.

Полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет (пп. 101.4 приказа).

Исходя из названных выше норм права, регулирующих вопросы предоставления сотрудникам органов внутренних дел отпусков с ДД.ММ.ГГГГ, основанием для предоставления отпуска является приказ руководителя органа внутренних дел о предоставлении сотруднику отпуска.

Таким образом, для установления периодов использования основных и дополнительных отпусков ФИО1, а также количества неиспользованных дней отпуска в течение 2002-2016 г.г., необходимы документальные материалы, а именно рапорта о предоставлении отпуска с резолюцией руководителя за спорные годы, графики отпусков, отпускные удостоверения.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с приказом МВД России от 30.06.2012 г. № 655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения», срок хранения приказов по личному составу о предоставлении отпусков составляет 5 лет, а документов к приказам по оформлению отпусков (рапорты, графики отпусков, отпускные удостоверения, справки, заявления) - 3 года (пп. «б» п. 9 раздела I).

Доводы стороны истца о наличии сведений о предоставлении отпусков в карточках-справках, судом не могут быть приняты в качестве доказательств в силу следующего.

Форма карточки-справки утверждена в настоящее время приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» (ранее действовал аналогичный приказ Минфина РФ от 15.12.2010 № 173н.

Данным приказом утверждены формы первичных учетных документов и регистров бухучета, применяемых органами государственной власти, местного самоуправления, управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями. Речь также идет о порядке их применения.

Приложением № 2 указанного приказа утверждены формы учетных документов, в том числе карточка-справка, которая применяется для регистрации справочных сведений о заработной плате работника учреждения, в которой, помимо общих сведений о работнике, ежемесячно отражаются по всем источникам финансового обеспечения (деятельности) суммы начисленной заработной платы по видам выплат, суммы удержаний (по видам удержаний), суммы к выдаче.

Карточка-справка заполняется на основании Расчетно-платежной ведомости, Расчетной ведомости.

Таким образом, карточка-справка является документом бухгалтерского учета и не является документом, отражающим сведения о предоставлении отпусков сотрудникам органов внутренних дел.

Внесение в карточку-справку сведений о предоставленных отпусках не регламентировано законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и МВД России, в связи с чем признать указанные сведения полными и достоверными не представляется возможным.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая, что порядок предоставления отпусков, их документальное отражение и фиксация регламентированы специальными нормами права, иными документами и данными доказать указанные обстоятельства и установить фактическое использование ФИО1 периодов отпусков, по мнению суда, не представляется возможным.

Исследованные в судебном заседании приказы УМВД России по Омской области о предоставлении отпусков, а также об отзыве из отпуска, рапорта ФИО1 о предоставлении отпусков и об отзыве из отпуска (за последние 5 лет), согласуются с имеющимися в материалах дела расчетами и соответствуют сведениям, указанным в приказе об увольнении и фактическими обстоятельствами дела. 

Доводы истца о нарушении ее прав в связи с произведенным удержанием из состава денежного довольствия судом также не принимаются и откланяются.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с приказом УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 73 ФЗ «О службе в ОВД» ФИО1 отстранена от выполнения служебных обязанностей по должности начальника ЦФО УМВД России по Омской области, выплата денежного довольствия приостановлена (л.д. 220).

В силу ч. 26 ст. 2 Федерального закона о социальных гарантиях в случае, если сотрудник обвиняется (подозревается) в совершении преступления и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, выплата денежного довольствия такому сотруднику приостанавливается. При вынесении сотруднику оправдательного приговора или при прекращении в отношении него уголовного дела по реабилитирующим основаниям ему выплачивается денежное довольствие в полном размере за весь период содержания под стражей.

Как установлено в судом и следует из представленных стороной ответчика доказательств, поскольку в соответствии с установленным порядком выплаты денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислены материальная помощь к отпуску и денежное довольствие за ноябрь и ДД.ММ.ГГГГ (вперед за 2 месяца) в сумме 206 490 рублей, после издания указанных выше приказов, возникла переплата сумм денежного довольствия. В связи с этим ЦФО УМВД России по Омской области был подготовлен перерасчет. Учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подлежало выплате денежное довольствие в составе: оклад по занимаемой должности, оклад по специальному званию, надбавка за выслугу лет. Период с ДД.ММ.ГГГГ - выплата денежного довольствия приостановлена в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ по приходно-кассовому ордеру от ФИО1 в кассу УМВД России по Омской области внесено денежное довольствие за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 

29 930 рублей (л.д.222-223).

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Применительно к требованиям ст. ст. 12, 56 ГПК РФ доказательств возникновения убытков, по мнению суда, истцом не представлено. Иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности исковых требований, а также о нарушении трудовых прав стороной истца также не представлено.

Доводы истца о не предоставлении работодателем расчетных листков, не имеют правового значения при разрешении настоящего спора, поскольку не могли повлечь нарушений прав истца, связанных с компенсацией за неиспользованные отпуска при увольнении.

Кроме того, суд соглашается с доводами представителя ответчика о пропуске сроков обращения в суд ФИО1 за разрешением индивидуального трудового (служебного) спора.

В соответствии со статьей 391 Трудового кодекса Российской Федерации, непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры. Согласно требованиям статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Аналогичная норма содержится в части 4 статьи 72 ФЗ «О службе в ОВД»: сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как установлено судом, последний раз о предполагаемом нарушении права истица узнала ДД.ММ.ГГГГ, после издания приказа УМВД России по Омской области № в котором были указаны периоды (количество дней), за которые произведена компенсация за неиспользованные отпуска. Указанные сведения также подтверждаются обстоятельствами, которые исследовались при рассмотрении гражданского дела №, по иску ФИО1 к УМВД России по Омской области об отмене приказа и отражены в решении Центрального районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обстоятельств, объективно воспрепятствовавших обращению ФИО1 за судебной защитой в установленные законодательством сроки по заявленным в иске мотивам, в ходе судебного следствия не установлено, в подтверждение наличия таких обстоятельств, стороной истца доказательств не представлено. Таким образом, уважительности причин пропуска сроков, установленных статьей 392 ТК РФ и частью 4 статьи 72 ФЗ «О службе в ОВД» по настоящему делу не установлено, в связи с чем суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении всех изложенных выше требований и в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Поскольку истцу в удовлетворении материальных требований отказано, суд не находит оснований и для удовлетворения требования о компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате (в ред. Федерального закона от 23.04.2012 № 35-ФЗ).

Иными словами, указанная норма вводит обязанность работодателя выдать работнику расчетный листок, в котором должна содержаться следующая информация:

а) о структуре заработной платы (установленный должностной оклад, тарифная ставка, надбавки, доплаты, стимулирующие выплаты, выплаты за работу в особых условиях, премии);

б) о размерах иных сумм, начисленных работнику (входящих в систему оплаты труда, но не отраженных в иных разделах расчетного листка, например, сумм денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы);

в) о размерах и основаниях произведенных удержаний (по налогу с физических лиц; взысканию алиментов и иных сумм на основании судебных решений; возмещению неотработанного аванса по заработной плате; погашению неизрасходованного и невозвращенного аванса; возврату излишне выплаченных сумм; возмещению материального ущерба, причиненного работодателю; возврату ссуды, выданной работодателем; распоряжению работника и проч.);

г) об общей сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Положения ст. 136 Трудового кодекса РФ конкретизируют и развивают на законодательном уровне часть положений Конвенции МОТ № 95 (Конвенция относительно защиты заработной платы от 1 июля 1949 г. № 95), касающихся порядка и сроков выплаты заработной платы работникам.

Ст. 14 Конвенции МОТ № 95 установлено, что, если необходимо, должны быть предприняты эффективные меры для того, чтобы удобным и легко понятным способом информировать трудящихся: об условиях начисления причитающейся им заработной платы до того, как они поступят на работу, и каждый раз, когда эти условия будут меняться; во время каждой выплаты - о составных элементах заработной платы за каждый данный период в той мере, в какой эти элементы могут меняться.

Нормы ч. 1 и 2 ст. 136 Трудового кодекса РФ приняты в соответствии с вышеуказанной Конвенцией и направлены на обеспечение информированности работника относительно составных частей причитающейся ему заработной платы, что, в свою очередь, гарантирует работнику возможность своевременно узнать о возможном нарушении своих прав в части начисления и выплаты заработной платы и обратиться за защитой своего нарушенного права.

Ст. 136 Трудового кодекса РФ представляет собой гарантию реализации закрепленного ст. ст. 2, 21, 22, 56 ТК РФ права работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы и направлена на обеспечение согласования интересов сторон трудового договора при определении правил выплаты заработной платы, на создание условий беспрепятственного ее получения лично работником удобным для него способом, что соответствует положениям Конвенции МОТ № 95. 

В настоящее время, учитывая, что состав заработной платы может быть весьма неоднороден, включает в себя не только основную часть (оклад, ставку), но и выплаты компенсационного и стимулирующего характера, работнику должно быть обеспечено право на своевременное получение достоверной информации о том, каким образом была сформирована сумма заработной платы, полученной им на руки.

При подаче иска истец просила предоставить информацию о заработной плате в виде расчетных листков, после представления расчетных листков представителем ответчика истец указанное требование не поддержала, но просила учесть данное нарушение ее прав, в том числе при определении размера компенсации морального вреда. 

До представления уточненного иска ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика в судебном заседании было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности ко всем требованиям истца. 

Принимая во внимание, что истец ежемесячно получала заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получила окончательный расчет при увольнении, истец не лишена была возможности обратиться к ответчику с заявлением о выдаче расчетного листа, в установленный законом срок - в суд за защитой нарушенного права, однако этого не сделала, обратилась с указанным требованием только ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного выше, суд также полагает срок истцом пропущен, в связи с чем не находит оснований для компенсации морального вреда за нарушение указанного права работника. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Омской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Мезенцева

Мотивированное решение 

изготовлено 29.05.2017 г.