дело № 2-1273/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахрисламовой Г.З.,

при секретаре Афанасьевой Ю.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ о включении периодов трудовой деятельности в стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ о включении периодов трудовой деятельности в стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Орджоникидзевскому району города Уфы Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Заявление у истца приняли и документы в подтверждение наличия у нее на дату обращения 25 летнего стажа работы по педагогической деятельности (копии документов приложены к исковому заявлению): трудовая книжка №; справки, уточняющие особый характер труда от ДД.ММ.ГГГГ №. от ДД.ММ.ГГГГ №; диплом от ДД.ММ.ГГГГ серии №). В ДД.ММ.ГГГГ года истец получила протокол решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ (копия приложена к исковому заявлению). Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе города Уфы Республики Башкортостан стаж для назначения пенсии по документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты>, отказ основан на том, что не включены в стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет. Ребёнок истца - ФИО4, родилась ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении №, то есть до принятия закона от ДД.ММ.ГГГГ, отменяющего включение в специальный льготный стаж нахождение в декретном отпуске. Принимая во внимание, что в период (до ДД.ММ.ГГГГ) действующим законодательством предусматривалось включение времени отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен мне приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку период отпуска (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) был дописан в приказе позже, о чем свидетельствует иной почерк и цвет чернил, то период отпуска по уходу за ребенком необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. го есть с момента издания приказа. Таким образом, отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, поэтому у Ответчика не имелось правовых оснований не включать период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

На основании изложенного, просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Орджоникидзевскому району города Уфы Республики Башкортостан № от «ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; считать отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №; включить период с «ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управления Пенсионного фонда РФ назначить ФИО3 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала просила удовлетворить. 

Представитель ГУ-Управление ПФР в Орджоникидзевском районе г.Уфы ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска возражала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа. 

Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. Ответчик учел в льготный стаж истца для назначения досрочной пенсии по указанным основаниям 24 года 6 месяцев 17 дней, при требуемом стаже 25 лет.

В стаж педагогический деятельности не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в Башкирском государственном педагогическом университете, так как указанный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотренными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( 

<

данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет ( 

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительные нерабочие праздничные дни 

<

данные изъяты> так как указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно статье 167 КЗоТ РФ, действовавшей в редакции до изменений, внесенных Законом Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменении и дополнений в КЗоТ РФ», дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 № 517, руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 02.09.1981 № 865 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22.08.1989 N 667 с 01 декабря 1989 г. было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, из которых полтора года являлись частично оплачиваемыми.

В соответствии с пунктом 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» (до 06 октября 1992 г.), с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии, действовала статья 167 КЗоТ РФ, предусматривавшая включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Следовательно, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно руководящим разъяснениям п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы истицы о том, что доказательством ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период до ДД.ММ.ГГГГ является свидетельство о рождении ее дочери, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, суд находит несостоятельными, так необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). В случае истца отпуск по уходу за ребенком фактически начался ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента издания приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных по запросу суда расчетных листков следует, что пособие по уходу за ребенком было начислено ФИО3 и оплачено в ДД.ММ.ГГГГ за два дня в сумме 

<

данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 

<

данные изъяты> рублей. За сентябрь, ДД.ММ.ГГГГ г. пособие не начислялось и не оплачивалось.

Таким образом, доводы истца о том, что отпуск по уходу за ребенком начался до введения в действие изменений в пенсионное законодательство ничем не подтверждены.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком истца начался ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами периода действия прежнего пенсионного законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в льготный страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>).

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» стаж педагогической деятельности у истца составлял менее 25 лет, то оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 об обязании ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ назначить досрочную страховую пенсию по старости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.З. Фахрисламова