Дело № 2- 474 /2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

24 сентября 2019г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.

С участием:

Представителя истца – ФИО1,

Представителя ответчика- ФИО2

При секретаре Иващенко В.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Егорлыкском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Егорлыкский районный суд Ростовской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Егорлыкском районе Ростовской области (далее по тексту - УПФР в Егорлыкском районе по Ростовской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование иска указывал, что ранее в 2017 г он обратился в УПФР в Егорлыкском районе по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, которое решением пенсионного органа от 06.07.2017 было оставлено без удовлетворения по причине отсутствия стажа. По мнению ответчика специальный стаж составлял на 06.07.2017 14 лет 02 месяца 25 дней. Однако 03.05.2019 истец повторно обратился в УПФР в Егорлыкском районе по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии. Решением № от 06.08.2019 в назначении досрочной страховой пенсии было повторно отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который по мнению ответчика на дату обращения составил 21 год 09 месяцев. В специальный стаж ответчиком не были включены дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам федеральной противопожарной службы. Также в специальный стаж ответчиком не был включен период его работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ 23 отряд противопожарной службы Ростовской области. Основанием отказа является – индивидуальные сведения по вышеуказанному учреждению предоставлялись с указанием кода особых условий до 14.03.2015. Вместе с тем действующее законодательство не ставит зависимость право лица на получение пенсии по старости от выполнения работодателем своих обязанностей по предоставлению в органы пенсионного фонда полных и достоверных сведений о работнике. Не предоставление работодателем сведений для включения информации в индивидуальный лицевой сет, в пенсионный орган, не может влиять на право истца на пенсионное обеспечение, поскольку предоставление указанных сведений возложено законодателем на работодателя, вины истца в не предоставлении соответствующей информации не усматривается. Факт работы истца в спорный период в условиях дающих право на досрочное пенсионное обеспечение подтверждается представленными документами. Ответчиком не оспаривается наличие у истца специального стажа 21 год 9 месяцев. Таким образом, с учетом включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, его стаж составлял необходимую, в соответствии с законом «О страховых пенсиях», продолжительность достаточную для назначения пенсии. На основании изложенного, с учетом подданного в порядке ст. 39 ГПК РФ заявления об уточнении исковых требований, истец ФИО3 просил суд:

1. Решение УПФР в Егорлыкском районе по Ростовской области № от 06.08.2019 с учетом изменений, внесенных пенсионным органом от 13.09.2019, об отказе в установлении пенсии ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части отказа.

2. Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и зачесть в специальный стаж ФИО3, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

3. Обязать УПФР в Егорлыкском районе по Ростовской области произвести ФИО3 начисление и выплату страховой пенсии досрочно по старости с 03.05.2019 в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Истец ФИО3 в судебное заседание не прибыл, будучи извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом направил в суд своего представителя. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст. 267 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО3 - ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика УПФР в Егорлыкском районе по Ростовской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам изложенным в возражениях на иск, согласно которым исковые требования истца являются незаконными и необоснованными, не подлежащими удовлетворению, поскольку периоды работы истца в качестве начальника караула ГУ «23 отряд противопожарной службы по Ростовской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж, так как в индивидуальных сведениях застрахованного лица данный период проставлен без кодов особых условий по причине того, что указанное учреждение было передано в ведомство противопожарной службы Ростовской области. Учредителем отряда являлась Ростовская область, отряд находился в ведомственном подчинении департамента противопожарной службы Ростовской области. Положения пп.18 п.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» распространяются только на сотрудников государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти. Также не включены периоды нахождения истца в дополнительных оплачиваемых отпусках, поскольку они предоставлялись на основании ведомственных нормативных актов исполнительной власти субъектов РФ, а такие отпуска не предусмотрены ч. 1 ст. 116 ТК РФ и в стаж на соответствующих видах работ не включаются. 

Также представитель ответчика суду пояснила, что в решении УПФР в Егорлыкском районе Ростовской области от 06.08.2019г. была допущена техническая опечатка, в числе периодов, не включенных в специальный стаж, указан период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Указанная техническая ошибка была устранена впоследствии решением от 13.09.2019г., при этом данная техническая ошибка не повлекла изменение определенного ФИО3 специального стажа на момент обращения- 21 год 09 мес. Считает решение об отказе в назначении пенсии ФИО3 по старости законным, а иск ФИО3 и не подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 03.05.2019 ФИО3 обратился в УПФР в Егорлыкском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федерального закона №400-ФЗ) (л.д.58-62).

Решением УПФР в Егорлыкском районе Ростовской области № от 06.08.2019 ( с учетом уточняющего решения от 13.09.2019) ФИО3 отказано в назначении с 03.05.2019 г. досрочной страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на назначение пенсии по данному основанию.

Согласно оспариваемому решению пенсионного органа стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, составляет 21 год 09 месяцев ( л.д.124-127). 

В специальный стаж не были включены следующие спорные периоды работы ФИО3: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула ГУ «23 отряд противопожарной службы Ростовской области»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные отпуска.

Как следует из трудовой книжки АТ-III №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ПЧ-51 в качестве бойца и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ПЧ-51 в качестве пожарника.

ДД.ММ.ГГГГ назначен начальником 1-го караула 51-ПЧ

ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода из ФГУ «23 ОГПС МЧС России по Ростовской области» в ГУ «23 ОПС Ростовской области».

ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода из ФГУ «23 ОГПС МЧС России по Ростовской области» на должность начальника караула 51 ПЧ 23 ОПС Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода из ГУ «23 ОПС Ростовской области» в ФГУ «23 ОГПС МЧС России по Ростовской области».

ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода из ГУ «23 ОПС Ростовской области» на должность начальника 1-го караула 51 ПЧ 23 ОГПС МЧС России по Ростовской области».

ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности начальника 1-го караула ФГУ «23 ОГПС МЧС России по Ростовской области» в соответствии со ст. 77 п. 5 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ принят в 51ПЧ ГУ «23 ОФПС по Ростовской области» на должность начальника караула государственной противопожарной службы.

Согласно справок ФГКУ «12 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» от 22.04.2017г. ( л.д.25- 28) и от 22.04.2019 (л.д.94-96) Государственное учреждение «23 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» 08.09.2011 реорганизовано путем присоединения в Государственное учреждение «17 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области».

Государственное учреждение «17 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» с 01.01.2012 переименовано в федеральное государственное казенное учреждение «17 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области».

Федеральное государственное казенное учреждение «17 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» 01.04.2016 реорганизовано в форме присоединения к федеральному государственному казенному учреждению «12 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области».

51 пожарная часть 01.04.2016 переименована в 51 пожарно-спасательную часть Федерального государственного казенного учреждения «12 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области».

Судом установлено, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды льготы « 28-ПЖ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период работы ФИО3 в должности начальника караула ГУ «23 отряд противопожарной службы Ростовской области».

Судом установлено, что пенсионным органом проводилась дополнительная проверка достоверности сведений, содержащихся в выписке из лицевого счета застрахованного лица- ФИО3 (л.д.107-110). Оспариваемое решение принималось с учетом всех необходимых сведений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Согласно п. п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе, стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу положений вышеуказанного Федерального закона подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

С 01.01.2015 г. вступил в силу ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с п. п. 18 п. 1 ст. 30 указанного федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Постановлением Правительства Российской Федерации N 437 от 18 июня 2002 г. утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",в котором поименованы, в том числе начальники караула пожарной части ( команды).

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г., пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правом на досрочную трудовую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы. Сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение пенсии по п. п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не обладают.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 552-О-О от 5 февраля 2009 г. по запросу Шарьинского городского суда Костромской области о проверке конституционности подпункта 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2008г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 4 и 25 марта 2009г.

Судом установлено, что в спорный период отряд 23 противопожарной службы Ростовской области, где работал истец, финансировался из средств областного бюджета ( п. 2.1 Устава, утвержденного Директором департамента противопожарной службы Ростовской области 03.03.2005г) и выполнял функции противопожарной службы субъекта РФ.

При таких обстоятельствах не включение периода работы истца ФИО3 в противопожарной службе субъекта РФ в специальный стаж предусмотрено законодательством.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с указанной даты сведения о страховом стаже истца должны быть подтверждены только сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. 

Как усматривается из представленных в материалы дела, выписок из лицевого счета застрахованного лица, сведения на истца, подтверждающие особые условия работы у работника, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем, оплачивающим обязательные платежи за истца, в пенсионный фонд не подавались.

Допрошенный по ходатайству истца свидетель К.А.Ю. в судебном заседании пояснил, что в сентябре 1993 году ФИО3 пришел в пожарную часть № 51. В настоящее время работает в должности начальника караула. Он постоянно работал в данной пожарной части. 51 пожарная часть вошла в состав 23 отряда. Потом 23 отряд вошел в состав 17 отряда (

<

адрес>), а 17 отряд – в 12 отряд (

<

адрес>). ФИО3 постоянно выполнял один и тот же объем работы вне зависимости от принадлежности и ведомственной подчиненности. 

Довод представителя истца о том, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, проработавшие не менее 25 лет в должностях противопожарной службы без деления на сотрудников федерального органа исполнительной власти или ведомственного, поскольку функциональные обязанности федеральных сотрудников и сотрудников юр.лиц являются одинаковыми и разграничиваются только объемом работ, в зависимости от территориальности обслуживания, отклоняется суд как несостоятельный, по следующим основаниям.

Отнесение категорий граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии, условия ее назначения, входит в компетенцию законодателя, в свою очередь суд такими полномочиями не обладает.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 февраля 2009 года N 552-О-О, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников других противопожарных служб, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Таким образом, ввиду отсутствия доказательств, достоверно свидетельствующих о трудовой деятельности истца в федеральной противопожарной службе, пенсионный орган обоснованно отказал истцу во включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом, исковое требование ФИО3 о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку указанный период был учтен и включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, при вынесении оспариваемого истцом решения.

С учетом установленного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. п. 18 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к ГУ УПФР в 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2019 года.