Дело № 12-235/2023

РЕШЕНИЕ

04 октября 2023 года г. Георгиевск 

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Курбанова Юлия Викторовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» на определение старшего УУП отдела участковых и по делам несовершеннолетних ФИО1 от 10 августа 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Обжалуемым определением должностного лица отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению директора ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» о привлечении собственника (наследника) и фактически проживающей в домовладении по адресу: Георгиевский городской округ, 

<

адрес> ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.20 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением, директор ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» ФИО3 обратился в Георгиевский городской суд с жалобой, в которой просит определение должностного лица отменить, передав дело на новое рассмотрение должностному лицу ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП. 

В судебное заседание представитель ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный», должностное лицо ФИО1, а также лицо, в отношении которого вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ФИО2 не явились.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Установлено, что 13.07.2023 установлен факт несанкционированного подключения к сети центрального водоснабжения в домовладении, расположенном в 

<

адрес> края. 

По обращению ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный», старшим УУП отдела участковых и по делам несовершеннолетних ФИО1 УУП ОП ст. Незлобной Отдела МВД России Георгиевского городского округа вынесено 10.08.2023 определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в отношении ФИО2, в связи с отсутствием состава правонарушения. Основанием для принятия данного решения, по мнению должностного лица, явилось лишь указание ФИО2, в ходе ее опроса, о том, что она никаких самостоятельных действий на самовольное подключение не проводила.

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что в своем письменном заявлении директор ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» указывает на то, что установлен факт несанкционированного подключения к сети центрального водоснабжения в домовладении, расположенном в 

<

адрес> городского округа 

<

адрес>. Просит привлечь собственника (наследника) домовладения к административной ответственности по ст. 7.20 КоАП РФ.

В ходе проведенной проверки должностным лицом ФИО1 установлено, что по вышеуказанному адресу зарегистрирована и проживет ФИО2, которой ничего не известно о самовольном подключении водоснабжения, она этого не делала.

Данные обстоятельства послужили основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, со ссылкой на отсутствие состава административного правонарушения, и, по мнению должностного лица, наличием между ФИО2 и ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» гражданско-правовых взаимоотношений.

Оснований согласиться с выводами должностного лица административного органа у суда не имеется.

Само по себе указание должностного лица лишь на ссылку ФИО2 о непричастности к подключению к сети централизованного водоснабжения, не свидетельствует об отсутствии состава совершенного административного правонарушения.

В этой связи закон (ст. 28.7 КоАП РФ) наделяет административный орган правом проведения административного расследования, в ходе которого может быть получена требуемая информация об обстоятельствах правонарушения, а также о лице, его совершившем.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом ОМВД России по Георгиевскому городскому округу факты, изложенные в жалобе, фактически не проверялись, административное расследование не проводилось, не установлено, кто является собственником домовладения, отсутствуют сведения миграционной службы о зарегистрированных в нем лицах, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей не был у запрошен у заявителя, не установлено местонахождения колодца, не установлены и оставлены без надлежащей оценки те обстоятельства, что по указанному в заявлении адресу 04.08.2022 было произведено отключение домовладения от сети водоснабжения на врезке разводящей сети, не выяснено, каким образом и когда ресурсоснабжающей организацией производился контроль за данной врезкой, не опрошен ни контролер, ни представитель ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный», что не позволяло должностному лицу принять окончательное, и отвечающее требованиям законности процессуальное решение по заявлению ресурсоснабжающей организации.

Как следует из требований статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным.

С учетом того, что при рассмотрении дела должностным лицом были допущены существенные нарушения норм права, определение подлежит отмене, материалы по заявлению представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» о привлечении собственника (наследника) домовладения по адресу: 

<

адрес> к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.20 КоАП РФ подлежат направлению в ОМВД России по Георгиевскому городскому округу на новое рассмотрение, так как срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения и постановить законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Определение старшего УУП отдела участковых и по делам несовершеннолетних ФИО1 от 10 августа 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, - отменить, материал возвратить на новое рассмотрение в ОМВД России по Георгиевскому городскому округу.

Жалобу директора ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения или вручения.

Судья Ю.В.Курбанова