УИД: 36RS0006-01-2023-003304-42

№ 2а-3157/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Маталовой Д.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, УФССП России по Воронежской области:

-о признании незаконными действия по ненадлежащему направлению ответа на обращение,

- о признании незаконными действия по нарушению сроков направления ответа на обращение,

- о возложении обязанности своевременно направлять ответ на обращение,

- о признании незаконным действия (бездействие) по не предоставлению в ответе на обращение копий вынесенных постановлений,

У с т а н о в и л:

17.02.2023 представитель ФИО2, действующий на основании доверенности ФИО4, обратился в Центральный РОСП УФССП России по Воронежской области с обращением, в котором указал, что в производстве структурного подразделения УФССП России по Воронежской области находится исполнительное производство в отношении ФИО2, просил предоставить сведения по исполнительному производству.

Обращение рассмотрено СПИ Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 в порядке, установленным ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан».

В адрес представителя ФИО2, действующего на основании доверенности ФИО4, направлен ответ на обращение № 36058/23/73549 от 21.03.2023.

Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает, что согласно сведениям сайта «Почта России» ответ № 36058/23/73549 от 21.03.2023 на обращение был направлен 23.03.2023.

ФИО2 утверждает, что действия должностных лиц УФССП России по Воронежской области нарушают его права на получение ответа на обращение в установленные законом сроки.

Считая свои права нарушенными, ФИО2 просит (административное дело № 2а-3157/2023) о признании незаконными действия (бездействия) по ненадлежащему направлению ответа №36058/23/73549 от 21.03.2023 незаконными, о признании незаконными действия (бездействия) по нарушения срока направления ответа незаконными, о возложении обязанности своевременно направлять ответ на заявление (л.д. 5-6).

Считая свои права нарушенными, ФИО2 просит (административное дело № 2а-3167/2023) о признании незаконными действия (бездействия) по ненадлежащему направлению ответа №36058/23/71579 от 20.03.2023 незаконными, о признании незаконными действия (бездействия) по нарушения срока направления ответа незаконными, о возложении обязанности своевременно направлять ответ на заявление (л.д. 36-37).

Считая свои права нарушенными, ФИО2 просит (административное дело № 2а-3168/2023) о признании незаконными действия (бездействия) по ненадлежащему направлению ответа №36058/23/71583 от 20.03.2023 незаконными, о признании незаконными действия (бездействия) по нарушения срока направления ответа незаконными, о возложении обязанности своевременно направлять ответ на заявление (л.д. 64-65).

Считая свои права нарушенными, ФИО2 просит (административное дело № 2а-3169/2023) о признании незаконными действия (бездействия) по ненадлежащему направлению ответа №36058/23/73282 от 20.03.2023 незаконными, о признании незаконными действия (бездействия) по нарушения срока направления ответа незаконными, о возложении обязанности своевременно направлять ответ на заявление (л.д. 90-91).

Считая свои права нарушенными, ФИО2 просит (административное дело № 2а-3172/2023) о признании незаконными действия (бездействия) по ненадлежащему направлению ответа №36058/23/73541 от 21.03.2023 незаконными, о признании незаконными действия (бездействия) по нарушения срока направления ответа незаконными, о возложении обязанности своевременно направлять ответ на заявление (л.д. 117-118).

Считая свои права нарушенными, ФИО2 просит (административное дело № 2а-3173/2023) о признании незаконными действия (бездействия) по ненадлежащему направлению ответа №36058/23/73660 от 21.03.2023 незаконными, о признании незаконными действия (бездействия) по нарушения срока направления ответа незаконными, о возложении обязанности своевременно направлять ответ на заявление (л.д. 139-140).

Считая свои права нарушенными, ФИО2 просит (административное дело № 2а-3174/2023) о признании незаконными действия (бездействия) по ненадлежащему направлению ответа №36058/23/71583 от 20.03.2023 незаконными, о признании незаконными действия (бездействия) по нарушения срока направления ответа незаконными, о возложении обязанности своевременно направлять ответ на заявление (л.д. 165-166).

Считая свои права нарушенными, ФИО2 просит (административное дело № 2а-3176/2023) о признании незаконными действия (бездействия) по ненадлежащему направлению ответа №36058/23/73541 от 21.03.2023 незаконными, о признании незаконными действия (бездействия) по нарушения срока направления ответа незаконными, о возложении обязанности своевременно направлять ответ на заявление (л.д. 194-195).

Считая свои права нарушенными, ФИО2 просит (административное дело № 2а-3178/2023) о признании незаконными действия (бездействия) по ненадлежащему направлению ответа №36058/23/73285 от 21.03.2023 незаконными, о признании незаконными действия (бездействия) по нарушения срока направления ответа незаконными, о возложении обязанности своевременно направлять ответ на заявление (л.д. 218-219).

Считая свои права нарушенными, ФИО2 просит (административное дело № 2а-3179/2023) о признании незаконными действия (бездействия) по ненадлежащему направлению ответа №36058/23/73282 от 21.03.2023 незаконными, о признании незаконными действия (бездействия) по нарушения срока направления ответа незаконными, о возложении обязанности своевременно направлять ответ на заявление (л.д. 244-245).

Считая свои права нарушенными, ФИО2 просит (административное дело № 2а-3180/2023) о признании незаконными действия (бездействия) по ненадлежащему направлению ответа №36058/23/73660 от 21.03.2023 незаконными, о признании незаконными действия (бездействия) по нарушения срока направления ответа незаконными, о возложении обязанности своевременно направлять ответ на заявление (т.1 л.д. 12-13).

Считая свои права нарушенными, ФИО2 просит (административное дело № 2а-3181/2023) о признании незаконными действия (бездействия) по ненадлежащему направлению ответа №36058/23/73253 от 21.03.2023 незаконными, о признании незаконными действия (бездействия) по нарушения срока направления ответа незаконными, о возложении обязанности своевременно направлять ответ на заявление (т.2 л.д. 40-41).

Определением суда от 11.05.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения - старший судебный пристав Центрального РОСП г. Воронежа ФИО3 (л.д. 1).

Определением суда от 31.05.2023 указанные административные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения (т.2 л.д. 60-61).

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Причина неявки признана судом неуважительной. Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представитель ФИО2, действующий на основании доверенности ФИО4 заявленные требования поддержал, просил административные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Воронежской области и начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, действующая на основании доверенности, ФИО5 полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив доводы заявленного административного иска, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закона о порядке рассмотрения обращений) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ, Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 N 682.

Пунктом 4.8.1. Инструкции установлено, что отправку исходящих документов производит группа экспедиции отдела документационного обеспечения Управления делопроизводства (далее – экспедиция). Документы, подлежащие отправке, исполненные на бумажном носителе, передаются уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов отдела документационного обеспечения УДП (уполномоченным работником отдела писем и приема граждан УДП) или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем для отправки в экспедицию по реестрам установленного образца. Документы, оформленные в электронном виде, передаются посредством СЭД либо на съемном носителе информации.

Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь (п. 4.8.2. Инструкции).

На исполнении в Центральном РОСП УФССП России по Воронежской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 16.01.2023.

Указанное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе 28.02.2023.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Центральное РОСП получило несколько обращений представителя ФИО2, действующим на основании доверенности ФИО4 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Обращения рассмотрены начальником отделения – старшим судебным приставом Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, в порядке, установленным ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан».

Так, в обращении, зарегистрированном 21.02.2023 за вх. № 20855/23/35058 (дело №2а-3167/2023), представитель просит предоставить информацию о том, какие исполнительные производства возбуждались в отношении ФИО2 В случае если исполнительные производства возбуждались, просил предоставить следующие сведения: 1. Заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства, 2. Заверенные копии документов, на основании которых было возбуждено данное исполнительное производство (исполнительных документов), 3. Заверенные копии постановлений вынесенных по данным исполнительным производствам, 4. Предоставить сведения о состоянии данного исполнительного производства (исполнено, находится в производстве и т.д.). В случае, если данное исполнительное производство исполнено, просил предоставить заверенную копию постановления о прекращении исполнительного производства, 5. В случае, если происходило наложение ареста (снятие денег) на банковские карты и счета в банках, просил предоставить сведения о том, с каких счетов снимались данные денежные средства, когда, в каком объеме, а также предоставить копии документов, на основании которых производились данные действия, 6. В случае, если происходило наложение ареста на имущество, просил предоставить сведения на какое именно имущество, а также предоставить копии документов, на основании которых производились данные действия. Просил предоставить сведения с 01.01.2015 по состоянию на настоящее время (л.д. 48 том 1). 

В адрес представителя ФИО2, действующего на основании доверенности ФИО4, направлен ответ на обращение № 36058/23/71579 от 20.03.2023 (л.д. 45-47 том 1), в котором предоставлена информация обо всех исполнительных производства, возбужденных в Центральном РОСП.

В обращении, зарегистрированном 21.02.2023 № 20844/23/36058, представитель просит предоставить информацию по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО2, о состоянии исполнительного производства, а именно, находится ли оно на исполнение, прекращено, окончено (л.д. 15 том 1).

В адрес представителя ФИО2, действующего на основании доверенности ФИО4, направлен ответ на обращение № 36058/23/73549 от 21.03.2023. Предоставлена информация о том, что на исполнении Центрального РОСП находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 16.02.2023. Указанное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе 28.02.2023 (л.д. 14 том 1).

В обращении, зарегистрированном 21.02.2023 за вх. № 20852/23/36058 (дело №2а-3168/2023), представитель просит предоставить сведения о лице (органе) предъявившем исполнительный документ к исполнению, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП, а также на каком основании был выдан исполнительный документ (решение суда, судебный приказ) (л.д. 81 том 1). 

В адрес представителя ФИО2, действующего на основании доверенности ФИО4, направлен ответ на обращение № 36058/23/71583 от 20.03.2023 (л.д. 82 том 1), в котом предоставлена информация о том, что исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного приказа № от 14.04.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Центрального судебного района Воронежской области.

Административный истец просит признать незаконным действия по не предоставлению копий всех вынесенных постановлений по исполнительному производству, указывая, что в ответе на обращение от 20.03.2023 36058/23/71583, не содержится информация о том, по какой причине не приложены к данному ответу копии запрашиваемых постановлений (л.д. 165-166 том 1).

Оценивая содержание обращения 21.02.2023 за вх. № 20852/23/36058 (л.д. 178 том 1), в совокупности с ответом (л.д. 176-177 том 1), суд приходит к выводу о том, что ответ на обращение в части разъяснения заявителю права на ознакомление с материалами исполнительного производства полностью соответствует нормам действующего законодательства и прав административного истца не нарушает.

Что же касается просьбы представителя должника о выдаче копии исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, и документа, на основании которого исполнительный документ был выдан, то обязанность по предоставлению заверенный копий соответствующих документов, к обязанности службы судебных приставов не относится, в связи с чем, бездействия со стороны начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП не усматривается.

В обращении, зарегистрированном 21.02.2023 за вх. 20847/23/36058 (дело №2а-3181/2023) представитель просит сведения о количестве (сумме) удержанных денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП (л.д. 50 том 2).

В адрес представителя ФИО2, действующего на основании доверенности ФИО4, направлен ответ на обращение №36058/23/73253 от 21.03.2023, в котором представителю предоставлена информация о удержаниях, производимых в рамках исполнительного производства, суммах, датах, счетах, с которых производилось удержание.

В обращении, зарегистрированном 21.02.2023 за вх. № 20846/23/36058 (дело №2а-3169/2023), представитель просит предоставить сведения о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП, а также предоставить копии постановлений о распределении денежных средств (л.д. 106 том 1). 

В адрес представителя ФИО2, действующего на основании доверенности ФИО4, направлен ответ на обращение №36058/23/73282 от 21.03.2023 (л.д. 107-108 том 1), в котором предоставлена информация о принудительном удержании денежных средств и перечислении денежных средств в размере 26778,39 руб. в адрес взыскателя.

Административный истец просит признать незаконным действия по не предоставлению копий всех вынесенных постановлений по исполнительному производству, указывая, что в ответе на обращение от №36058/23/73282 от 21.03.2023, не содержится информация по какой причине не приложены к данному ответу копии запрашиваемых постановлений (л.д. 90-91 том 1).

Как следует из оценки совокупности предоставленных по делу доказательств, обращение представителя должника рассмотрено уполномоченным должностным лицом в установленном порядке и в установленные законом сроки, с последующим направлением ответа в адрес заявителя. Представителю было предоставлено мотивированное разъяснение о удержании денежных средств, производимом в рамках исполнительного производства, с указанием конкретных счетов должника в банке, удерживаемых суммах, о сумме удержанных денежных средств и перечислению их взыскателю.

В мотивированном сообщении даны разъяснения о порядке получения информации о движении исполнительного производства и ознакомления с материалами исполнительного производства.

При этом суд исходит из того, что нормы действующего законодательства не обязывают судебного пристава направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, но предусматривает право сторон исполнительного производства на самостоятельное ознакомление с материалами исполнительного производства, а также право делать выписки из исполнительного производства, снимать копии (часть 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве. Представитель должника имел возможность воспользоваться таким правом.

Доводов, каким образом права административного истца нарушены тем, что копии постановления о распределении денежных средств не были предоставлены представителю, ФИО2 не приведено, доказательств нарушения прав не предоставлено, в связи с чем, заявленные в данной части административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В обращении, зарегистрированном 21.02.2023 за вх. № 20851/23/36058 (дело №2а-3172/2023), представитель просит предоставить сведения о мерах принудительного исполнения, принятых по исполнительному производству №-ИП, а также предоставить копии постановлений о применении данных мер (л.д. 128 том 1). 

В адрес представителя ФИО2, действующего на основании доверенности ФИО4, направлен ответ на обращение №36058/23/73541 от 21.03.2023 (л.д. 126-127 том 1), в котором предоставлена информация о мерах принудительного исполнения, принятых по исполнительному производству №-ИП, а также разъяснение права на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Административный истец просит признать незаконным действия по не предоставлению копий всех вынесенных постановлений по исполнительному производству, указывая, что в ответе на обращение №36058/23/73541 от 21.03.2023, не содержится информация по какой причине не приложены к данному ответу копии запрашиваемых постановлений (л.д. 194-195 том 1).

Оценивая содержание обращения 21.02.2023 за вх. № 20851/23/36058 (л.д. 205 том 1), в совокупности с ответом (л.д. 203-204 том 1), суд приходит к выводу о том, что ответ на обращение в части разъяснения заявителю права на ознакомление с материалами исполнительного производства полностью соответствует нормам действующего законодательства и прав административного истца не нарушает.

Не предоставление копии постановления о взыскании исполнительского сбора прав должника не нарушает, так как копия постановления направлялась в адрес должника в рамках исполнительного производства.

Не направление указанной копии в адрес представителя, прав истца не нарушает.

В обращении, зарегистрированном 21.02.2023 за вх. № 20845/23/36058 (дело №2а-3173/2023), представитель просит предоставить сведения о том, выносилось ли по исполнительному производству №-ИП постановление о взыскании исполнительского сбора, а также принимались ли какие-либо другие меры привлечения к ответственности. Также, представитель просил предоставить копии соответствующих постановлений (л.д. 150 том 1).

В адрес представителя ФИО2, действующего на основании доверенности ФИО4, направлен ответ на обращение №36058/23/73660 от 21.03.2023 (л.д. 148-149 том 1), вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.01.2023. Иные меры привлечения к ответственности за неисполнение требования исполнительного документа в рамках данного исполнительного документа не принимались. Предоставлена информация о мерах принудительного исполнения.

В обращении, зарегистрированном 21.02.2023 за вх. № 20853/23/36058 (дело №2а-3178/2023) представитель просит предоставить возможность ознакомления с материалами исполнительного производства №-ИП (л.д. 228 том 1).

В адрес представителя ФИО2, действующего на основании доверенности ФИО4, направлен ответ на обращение №36058/23/73285 от 21.03.2023, в котором представителю разъяснен порядок и время ознакомления с исполнительным производством.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан указанные обращения подлежали рассмотрению в срок до 23.03.2023.

На основании предоставленных карточек рассмотрения обращений, судом установлено, что обращения рассмотрены 21.03.2023.

Как следует из списка № 259 от 23.03.2023 внутренних почтовых отправлений, ответы на обращения переданы в отделение почтовой связи 23.03.2023, направлены в адрес заявителя и им получены.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что действия должностного лица УФССП России по Воронежской области полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

Доказательств, подтверждающих нарушение прав административного истца оспариваемыми действиями начальника отделения – старшим судебным приставом Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области, в ходе рассмотрения дела не предоставлено.

Принимая во внимание, что все обращения в установленном законом порядке и сроки рассмотрены уполномоченным лицом, на обращения даны мотивированные ответы с предоставлением необходимой информации, ответы на обращения даны в установленные сроки, указанные действия прав административного истца не нарушают, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действия (бездействие) по ненадлежащему направлению ответа на заявление, о признании незаконными действия (бездействие) по нарушению сроков направления ответа за заявление, о признании незаконным действия (бездействие) по не предоставлению копий вынесенных постановлений, о возложении обязанности своевременно направлять ответ на заявление, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 03.07.2023.

Судья: Шумейко Е.С.