Дело №2-80/2025

УИД: 09RS0001-01-2020-003951-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025г. г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байтоковой Л.А., 

при секретаре судебного заседания Эскиндаровой З.М

с участием: 

истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика МВД по КЧР ФИО3,

представителя Отдела МВД России по КЧР по г. Черкесску ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики и Отделу МВД России по городу Черкесску о взыскании задолженности по компенсации за неиспользованные отпуска и переработку за ненормированный рабочий день,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с настоящим исковым заявлением в Черкесский городской суд к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики и Отделу МВД России по городу Черкесску о взыскании задолженности по компенсации за неиспользованные отпуска и переработку за ненормированный рабочий день. Обоснование и мотивы исковых требований подробно приведены в исковом заявлении.

Истец в ходе судебного разбирательства неоднократно пользовался своим процессуальным правом, увеличивая, уточняя исковые требования: 16.12.2021 (т.2 л.д.100-104); 08.04.2024 (т.4 л.д.40-45); 04.02.2025 (т.6). 

В окончательной редакции исковые требования изложены в следующей редакции: Взыскать в пользу ФИО1 с ответчиков 817068,05 руб., в том числе: компенсацию за неиспользованные отпуска за 2011, 2013, 2015, 2016, 2018 годы в размере 131611,12 руб. и проценты за каждый день задержки денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска за период с 16.07.2019 по 30.11.2024 в размере 161105,17 руб., а всего взыскать: 292716,29 руб.; компенсацию за сверхурочную работу за период с 2011 по 2019 в размере 235759,10 руб. и проценты за каждый день задержки денежной компенсации за сверхурочную работу с 16.07.2019 по 30.11.2024 в размере 288592,66 руб., а всего взыскать 524351,76 руб. 

Определением Черкесского городского суда от 25.01.2021 к рассмотрению дела по существу в качестве соответчика привлечен Отдел МВД России по г. Черкесску, в качестве третьего лица, ФКУ «МСЧ МВД по КЧР» (т.1 л.д.59-60).

Определением Черкесского городского суда 13.04.2021 исковые требования о признании недействительными результатов служебной проверки, взыскании задолженности по единовременному пособию, компенсации за неиспользованные отпуска разъедены (т.1 л.д.167-168).

Определением Черкесского городского суда 22.04.2021 производство по делу приостановлено в связи эпидемиологической обстановкой на территории КЧР (т.1 л.д. 174-180), возобновлено 16.07.2021 (т.1 л.д.190). 

Определением Черкесского городского суда 23.12.2021 по ходатайству стороны истца назначена бухгалтерская экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «ЮФО Специализированный Экспертно-Криминалистический Центр», поскольку для рассмотрения исковых требований необходимы специальные познания (т.2 л.д. 164-168).

10.10.2022 вх.15928 в адрес суда направлено заключение экспертизы №061-БЧ/2022 от 26.09.2022, согласно выводов которой следует, что размер денежной компенсации за неиспользованные отпуска за 2011, 2013, 2015, 2016, 2018 годы, не выплаченные ФИО1 при увольнении из ОВД, на основании представленных документов составляет 131611,12 руб. Размер процентов за каждый день задержки, указанных выплат с даты увольнения 16.07.2019 по 01.06.2022 составляет 63419,01 руб. Размер денежной компенсации за сверхурочную работу исходя из того, что после каждой суточной смены (дежурства) работа выполняемая ФИО1 по инициативе работодателя, за пределами, установленной для работника продолжительности рабочего времени, составляет 3 ч. 30 мин. за каждую дежурную смену, с учетом рабочего времени согласно производственному календарю, при условии 3-х сменного дежурства за период работы с 20.07.2011 по 16.07.2019 (по день увольнения) составляет 372544,38 руб., размер процентов за каждый день задержки указанных выплат составляет 179703,01 руб. При условии 4-х сменного дежурства за период работы с 20.07.2011 по 16.07.2019 (по день увольнения) 7296,99 руб., размер процентов за каждый день задержки указанных выплат составляет 3519,84 руб. (т.3 л.д.1-61).

Определением Черкесского городского суда 08.11.2022 иск оставлен без рассмотрения (т.3 л.д.81); (т.3 л.д.215); впоследствии 19.04.2023; 15.02.2024 производство по делу возобновлено (т.3 л.д.113-115); (т.4 л.д.14-15).

Ввиду того, что в ранее проведенной экспертизе имелись неточности, ошибки и описки, представитель истца просила назначить дополнительную экспертизу и Определением Черкесского городского суда КЧР 08.06.2023 по ходатайству стороны истца назначена дополнительная бухгалтерская экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «ЮФО Специализированный ЭКЦ», поскольку для рассмотрения исковых требований необходимы специальные познания (т.3 л.д. 134-144).

По ходатайству экспертов судом неоднократно в адрес экспертной организации направлялись, дополнительны материалы. Судом неоднократно продлевался срок проведения экспертизы.

Удовлетворено ходатайство сторон о вызове для дачи пояснений эксперта ФИО7, проводившей судебную экспертизу, которая ранее в судебном заседании 22.05.2024 пояснила, что 9 лет работает экспертом, 20 лет работала бухгалтером. При проведении экспертизы использовала все материалы гражданского дела, сформировала табличку 1, учла все, что касается отпусков. Вопрос был, рассчитать в соответствии с производственным календарем, это сделала, не было табелей учета, в деле был только режим работы дежурной части, в связи с отсутствием табелей учета рабочего времени, был поставлен вопрос о расчете в соответствии с календарем, что и сделала, подтверждения рабочего времени не было, что было, то отражено в таблице. Рассчитала с оговоркой, информация о том, когда больничный совпадал с отпуском, при этом указала, что приказов за эти годы не было. 2014 по производственному календарю посчитала, разница 438 дней, написано по производственному календарю, по графику 2408 вычитаем, получается 438 дней переработка. Смены не учитывала, по производственному календарю считала.

В связи с поступившим ходатайством со стороны истца возникла необходимость проведения дополнительной экспертизы.

06.09.2024 вх.№14707 дело со всеми материалами возвращено в суд без проведения экспертизы. 

Определением Черкесского городского суда КЧР 23.09.2024 по ходатайству стороны истца назначена дополнительная бухгалтерская экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «ЮФО Специализированный Экспертно-Криминалистический Центр», поскольку для рассмотрения иска необходимы специальные познания (т.5 л.д. 206-211).

Согласно выводов заключения эксперта ФИО7 №-БЧ/2024 от 30.11.2024 следует: Размер денежной компенсации за неиспользованные отпуска за 2011, 2013, 2015, 2016, 2018 годы, не выплаченные ФИО1 при увольнении из органов внутренних дел, на основании представленных документов составляет 131611,12 руб. за 62 дня неиспользованного отпуска, в том числе: за 2011 - 19 дней - 40332,44 руб.; за 2013 - 11 дней - 23350,36 руб.; за 2015 - 12 дней - 25473,12 руб.; за 2016 - 8 дней - 16982,08 руб.; за 2018 - 12 дней - 25473,12 руб. Размер процентов за каждый день задержки указанных выплат с даты увольнения с 16.07.2019 по 30 ноября включительно составляет 161105,17 руб., в том числе: за 2011 – 49370,93 руб.; за 2013 – 28583,16 руб.; за 2015 – 31181,65 руб.; за 2016 -20787,78 руб.; за 2018 -31181,65 руб. Размер денежной компенсации за сверхурочную работу исходя из того, что после каждой суточной смены (дежурства) работа выполняемая ФИО1 по инициативе работодателя, за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, составляет 3 часа 30 минут за каждую дежурную смену, а также с учетом рабочего времени согласно графику фактически отработанных дней, который составлен исходя из Выписки из тетради для записи оперативного дежурного, книги учета доставленных лиц, книги приема и сдачи дежурств, Выписки из книги выдачи вооружения и боеприпасов Отдела МВД России по г.Черкесску, за период работы с 20.07.2011 по 16.07.2019 (по день увольнения) составил 235759,10 руб., в том числе: за 2012 – 8491,04 руб.; за 2014 – 77215,41 руб.; за 2015 – 32372,10 руб.; за 2016 – 18839,53 руб.; за 2018 – 98841,02 руб. Размер процентов за каждый день задержки выплаты денежной компенсации за сверхурочную работу в период с 16.07.2019 по 01.06.2022 составляет 288592,66 руб., в том числе: за 2012 - 10393,86 руб., за 2014 - 94519,36 руб., за 2015 - 39626,67 руб., за 2016 - 23061,48 руб., за 2018 - 120991,29 руб.

Истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства просил удовлетворить исковые требования в полном объеме с учетом поданных заявлений в порядке ст.39 ГПК РФ. Ранее в судебном заседании 13.04.2021 истец пояснил, что у него имеется в подлиннике рапорт начальника УРЛС, который должен храниться в материалах служебной проверки. Он попал к нему в 2013. Не оспаривал результаты проверок, так как боялся увольнения. Документы он нашел во внутреннем дворе, там есть контейнеры мусорные, где все под присмотром сжигалось (документы, срок хранения которых истек). Подошел парень и спросил, не его ли это документы. Он увидел свою фамилию и забрал документы, о сроках обжалования проверок не знал. В отделе кадров работал с 2007 по 2011. Не обратился с иском, поскольку боялся увольнения, собирал документы для обращения в суд. ФЗ №342 изучал поверхностно (т. 1 л.д. 164-166).

Представитель ответчиков: МВД по КЧР и Отдела МВД России по городу Черкесску в ходе судебного разбирательства заявила письменное ходатайство об отказе в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, также просила суд применить сроки исковой давности, отношения длящимися не признавать. Все отпуска истцом были использованы, на время больничных они не продлевались. Кроме того, поддержали письменные возражения от 07.05.2024 и пояснила, что надлежащий ответчик – Отдел. (т.4 л.д.58-77).

Свидетель ФИО8, ранее в судебном заседании 24.11.2021 пояснил, что работал с истцом, рабочий день в МВД 8-и часовой, они уходили с работы в 23-24 часа, ждали начальника смены. Переработку не оплачивали, вели ли табель учета рабочего времени ему не известно. Уходили, когда начальство отпускало (т.1 л.д.118-119).

Свидетель ФИО9, ранее в судебном заседании 24.11.2021 пояснил, что работал с истцом с 2003 по 2021сутки были с 8 утра до 8, однако они все перерабатывали. Табель учета рабочего времени велся начальником дежурной части, сам он табель не видел дополнительные отпуска им предоставляли, но не всегда (т.1 л.д.119-121).

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы служебной проверки по информации, изложенной в рапорте начальника УРЛС МВД по КЧР №24-2020 (т.2 л.д. 4-80), выслушав пояснения свидетелей, изучив доводы искового заявления и письменные возражения сторон, исследовав в полном объеме материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Федеральным законом № 342-ФЗ, введенным в действие с 01.01.2012, установлено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.1 ст.3 Федерального закона № 342-ФЗ).

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч.1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст.3 Федерального закона № 342-ФЗ).

Частью 4 ст.20 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-I «О милиции» было предусмотрено, что сотруднику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 суток с предоставлением времени, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно. В ст.45 Положения №4202-I определены виды отпусков, установленные для сотрудников органов внутренних дел, к которым в том числе относится очередной ежегодный отпуск. В силу ч.3 ст.45 Положения №4202-I замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников органов внутренних дел, не использовавших отпуск. Частью 1 ст. 46 Положения № 4202-I предусмотрено, что очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней. Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за 2 года (ч. 2 ст. 46 ).

В соответствии с ч.3 ст.46 Положения №4202-I в редакции Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ в отдельных случаях с разрешения прямого начальника - руководителя органа внутренних дел, которому такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации, очередной ежегодный отпуск за истекший год может быть предоставлен в первом квартале следующего года. Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в п. «б», «в», «е», «ж», «з» ст.58 Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За не использованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом Министром внутренних дел РФ (ч.6 ст.46 Положения № 4202-I).

Приказы о предоставлении отпусков не издаются. Учет отпусков ведется в годовых планах очередных ежегодных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении (п.15.9 названной Инструкции). Аналогичные положения содержались в п.х 15.9, 15.12 Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 14.12.1999 №1038.

Выплата материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при убытии их в отпуск, предусматривалась п. 55 приказа МВД России от 14.12.2009 № 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, и пояснений сторон, истец Т.А.МБ. с 20.06.2006 служил в органах внутренних дел, 16.07.2019 уволен по собственному желанию.

ФИО1 обратился в Черкесский городской суд с исковыми требованиями к МВД по КЧР о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска в размере 167976,27 руб. и компенсации за переработку рабочего времени за период с 2011 по 2019 годы. 

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика заявлено о применении срока исковой давности, истец полагал сроки не пропущенными, он в 2019 при увольнении обратился в МВД.

В судебном заседании установлено и материалами дела, что истец был уволен из органов внутренних дел приказом Отдела МВД России по г. Черкесску от 08.07.2019 №130л/с по основаниям, предусмотренным п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с должности начальника дежурной смены дежурной части Отдела МВД России по г. Черкесску, с 16.07.2019. 

ФИО1 проходил службу в Отделе МВД России по г. Черкесску, согласно Положению об Отделе МВД России по г. Черкесску, утвержденному приказом МВД по КЧР от 27.11.2020 № 460.

Судом установлено, что в период прохождения истцом ФИО1 службы в органах внутренних дел, в частности в годы, за которые он просит суд обязать выплатить компенсацию за неиспользованные отпуска (2011, 2013, 2015, 2016 и 2018 годы), вопросы предоставления отпусков сотрудникам ОВД регулировались Законом РФ от 18.04.1991 №1026-I «О милиции», Положением о службе в ОВД РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-I, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД России от 14.12.1999 №1038, Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Порядком организации прохождения службы в ОВД РФ, утвержденным приказом МВД России от 01.02.2018 № 50.

Исходя норм действующего законодательства, изложенного выше и действовавшего в период прохождения ФИО1 службы в органах внутренних дел, предоставление сотруднику органов внутренних дел очередного ежегодного отпуска было обязательным в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков; приказы руководителя о предоставлении сотруднику очередного ежегодного отпуска не издавались; достаточным основанием для предоставления сотруднику отпуска являлась резолюция руководителя на рапорте сотрудника о предоставлении отпуска; учет отпусков велся в годовых планах очередных отпусков, в которых делались отметки о предоставлении отпуска сотруднику; сотрудникам, убывающим в очередной ежегодный отпуск, выдавалось отпускное удостоверение, выплачивалась материальная помощь.

Закон Российской Федерации от 18.04.1991 №1026-I «О милиции» утратил силу с 01.03.2011 в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции»; Положение №4202-I не применяется в отношении сотрудников ОВД в связи с принятием ФЗ № 342-ФЗ. 

Согласно ч.1 ст.56 Федерального закона № 342-ФЗ, сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: основной отпуск; дополнительные отпуска; каникулярный отпуск; отпуск по личным обстоятельствам; отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством РФ.

Часть 1 ст.57 Федерального закона № 342-ФЗ предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней. В соответствии с ч.1 ст.58 сотрудникам ОВД устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: за стаж службы в органах внутренних дел; за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; за ненормированный служебный день.

В силу ч.2 ст.55 и части 2, 4, 12 ст.56 Федерального закона № 342-ФЗ отпуска относятся ко времени отдыха. Основной и дополнительный отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно, начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел. 

Согласно ст.59 Федерального закона № 342-ФЗ, предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, в случае временной нетрудоспособности сотрудника.

Согласно п.297, п.297.4 Порядка №50, утверждение графика отпусков, предоставление отпусков, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, отзыв сотрудника из отпуска осуществляется руководителями (начальниками) органов, организаций, подразделений МВД России, первым заместителем начальника Следственного департамента МВД России, заместителями руководителей (начальников) территориальных органов МВД России на региональном уровне.

В соответствии с п.298 Порядка, основаниями для предоставления отпуска являются график отпусков и рапорт сотрудника, в котором указывается место проведения отпуска и вид транспорта, которым планируется следование к месту проведения отпуска.

В силу ч.11 ст.3 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» при увольнении со службы в органах внутренних дел, в том числе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Из содержания ч.11 ст.3 Федерального закона №247-ФЗ следует, что сотруднику органов внутренних дел при увольнении со службы выплачивается полностью денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск либо пропорционально периоду службы в год увольнения.

В соответствии с Федеральным законом № 247-ФЗ были изданы приказы МВД России от 19.12.2011 №1260 «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» и от 31.01.2013 №65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», в которых был предусмотрен порядок оказания сотрудникам органов внутренних дел материальной помощи.

На момент увольнения ФИО1 в 2019 вопросы выплаты денежной компенсации за не использованные сотрудниками органов внутренних дел отпуска регулировались Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31.01.2013 № 65.

Так, пунктом 101 Порядка № 65 предусмотрено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается полностью денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск, в частности в случае увольнения по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (подп.1 п.101.1 указанного Порядка). Денежная компенсация выплачивается на основании приказа руководителя, в котором указывается общее количество дней неиспользованных отпусков (п.103 Порядка № 65). Аналогичные положения содержатся в п.п. 101, 104 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 181, действующего в настоящее время.

Приказом МВД России от 28.12.2015 № 1237 п.101 Порядка обеспечения денежным довольствием дополнен подп.101.4, согласно которому при увольнении со службы в ОВД сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска: полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет.

Согласно п.129 Положения о денежном довольствии сотрудников ОВД РФ, утвержденного приказом МВД России от 14.12.2009 № 960, действовавшего в период с 07.03.2010 по 27.05.2013, сотрудникам за время очередных ежегодных, краткосрочных, дополнительных, каникулярных отпусков и отпусков по болезни, а также за время отпусков в связи с окончанием образовательного учреждения системы МВД России денежное довольствие выплачивается в размере, получаемом ко дню убытия в отпуск.

Подобная норма предусматривалась в п.74 Порядка № 65, действовавшего в период с 31.01.2013 по 09.05.2021.

Исходя из имеющихся материалов, представленных МВД по КЧР, следует, в МВД по КЧР была проведена служебная проверка по рапорту начальника УРЛС МВД по КЧР полковника внутренней службы ФИО15 от 28.02.2020, из текста которого следовало, что 05.02.2020 в УРЛС МВД по КЧР поступило заявление ФИО1, уволенного 16.07.2019. В заявлении ФИО1 просил выплатить компенсацию за неиспользованные дни отпусков в период службы в Отделе МВД России по г. Черкесску с 2008 -2019.

30.03.2020 министром внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике полковником полиции АФИО17 утверждено заключение служебной проверки по информации, изложенной в рапорте начальника УРЛС МВД по КЧР полковника внутренней службы ФИО16 от 28.02.2020.

31.03.2020 УРЛС МВД по КЧР за исх. № 6/461 направило в адрес ФИО1 ответ о том, что по его заявлению от 04.02.2020 проведена служебная проверка и по результатам которой принято решение о выплате компенсации за часть неиспользованных отпусков в период прохождения службы в УВД по МО г. Черкесска в 2008, 2009, в УВД по г. Черкесску в 2010 году, в количестве 92 календарных дней. 

Приказом Отдела МВД России по г. Черкесску от 30.04.2020 № 62 л/с ФИО1 была произведена выплата денежной компенсации за 92 дня неиспользованных частей отпусков за 2008, 2009, 2010 года. 

В своем исковом заявлении ФИО1 просит взыскать с МВД по Карачаево-Черкесской Республике денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска за 2011 год – 23 дня; за 2013 год – 21 день; 2015 год – 12 дней; 2016 год - 9 дней; 2018 год – 12 дней.

Из графика предоставления очередных ежегодных отпусков ОРЛС УВД по г. Черкесску в 2011 году, утверждённому начальником УВД по г. Черкесску ФИО12 от 25.12.2010, следует, что ФИО1 в 2011 году был предоставлен отпуск с 31.03.2011 по 14.05.2011 и с 30.07.2011 по 17.09.2011. 

Согласно выписке из приказа Отдела МВД России по г. Черкесску от 02.08.2013 № 92-о л/с, оперативному дежурному дежурной части Отдела МВД России по г. Черкесску капитану полиции ФИО5 был предоставлен основной и дополнительный отпуск за 2013 год с 03.08.2013 по 19.09.2013 включительно. В соответствии с приказом МВД России от 16.01.2012 № 27, часть основного отпуска в количестве 10 дней за 2013 год была заменена денежной компенсацией.

Согласно приказу Отдела МВД России по г. Черкесску от 30.11.2015 № 139-0 л/с, начальнику дежурной смены дежурной части Отдела МВД России по г. Черкесску майору полиции ФИО5 был предоставлен основной и дополнительный отпуск (за стаж в органах внутренних дел) за 2015 год, с предоставлением в соответствии с п.1.6.2. приказа МВД России от 06.09.2012 № 849, 9 календарных дней дополнительного отпуска за 2015 год и в соответствии со ст.186 ТК РФ, 8 календарных дней дополнительного отпуска с 28.11.2015 по 02.02.2016 включительно. 

Согласно приказу Отдела МВД России по г. Черкесску от 21.12.2015 №148-о л/с, начальник дежурной смены дежурной части Отдела МВД России по г. Черкесску майор полиции ФИО5 был отозван из отпуска за 2015 год, с 17.12.2015. Количество неиспользованных дней отпуска за 2015 год в календарном исчислении составляет 42 дня.

Согласно приказу Отдела МВД России по г. Черкесску от 30.12.2015 № 150-о л/с, начальнику дежурной смены дежурной части Отдела МВД России по г.Черкесску майору полиции ФИО5 была предоставлена неиспользованная часть за 2015, с 30.12.2015 по 13.02.2016 включительно.

Согласно приказу Отдела МВД России по г.Черкесску от 22.08.2016 № 90-о л/с, начальнику дежурной смены дежурной части Отдела МВД России по г. Черкесску майору полиции ФИО5 был предоставлен основной и дополнительный отпуск (за стаж в органах внутренних дел) за 2016 год с 18.08.2016 по 01.10.2016 включительно.

Согласно приказу Отдела МВД России по г.Черкесску от 22.09.2016 № 103-о л/с, начальнику дежурной смены дежурной части Отдела МВД России по г. Черкесску майору полиции ФИО5 в соответствии с пунктом 1.6.2 приказа МВД России от 06.09.2012 № 849 был предоставлен дополнительный отпуск за 2016 год, в количестве 9 календарных дней, с 01.10.2016 по 09.10.2016 включительно.

Согласно приказу Отдела МВД России по г.Черкесску от 19.07.2018 №87-о л/с, начальнику дежурной смены дежурной части Отдела МВД России по г. Черкесску майору полиции ФИО5 был предоставлен дополнительный отпуск (за стаж в органах внутренних дел) за 2018 год, с предоставлением в соответствии со ст.186 Трудового кодекса Российской Федерации, 8 календарных дней дополнительного отдыха с 22.07.2018 по 05.08.2018 включительно.

Согласно приказу Отдела МВД России по г.Черкесску от 18.10.2018 № 134-0 л/с, начальнику дежурной смены дежурной части Отдела МВД России по г. Черкесску майору полиции ФИО1 был предоставлен основной отпуск за 2018 год с 18.10.2018 по 26.11.2018 включительно.

Кроме того, ст. 59 Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрено, что продление основного отпуска или дополнительного отпуска осуществляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при представлении документов, подтверждающих наличие оснований для его продления. 

Из информации, направленной ИЦ МВД по Карачаево-Черкесской Республике от 21.12.2021 №18/3827, следует, что в переданных на архивное хранение номенклатурных делах «Приказы по личному составу Отдела МВД России по г.Черкесску» за 2011, 2013, 2016, 2018 годы отсутствует информация о предоставлении отпуска ФИО1 с 30.07.2011 по 16.09.2011; о продлении отпуска ФИО1 на период его болезни с 29.08.2011 по 20.09.2011; о продлении отпуска ФИО1 на период его болезни с 30.08.2013 по 18.09.2013; о продлении отпуска ФИО1 на период его болезни с 28.09.2016 по 05.10.2016; о продлении отпуска ФИО1 на период его болезни с 15.11.2018 по 29.11.2018.

Из части 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Для решения вопроса о наличии неиспользованных дней отпуска ФИО1 с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм права, в том числе при его увольнении со службы, необходимо представление сведений о наличии рапорта о предоставлении отпуска и о продлении отпуска с резолюцией руководителя за спорные годы, приказа о предоставлении и о продлении отпуска на период временной нетрудоспособности.

ФИО1 в суд не представлены доказательства в обоснование заявленных требований, а из имеющихся материалов гражданского дела не следует, что у истца имеются неиспользованные дни отпуска.

Учитывая изложенное, суд полагает, что оснований для выплаты ФИО1 компенсации за неиспользованные дни отпусков за 2011, 2013, 2015, 2016, 2018 годы не имеется, как следствие, незаконны требования истца о взыскании процентов за каждый день задержки денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска в размере 144600 руб.

Кроме того, МВД по КЧР и Отдел МВД России по г. Черкесску считает, что истцом пропущен срок обращения с заявлением в суд, так как о нарушении своего права на выплату денежной компенсации ему было известно на момент увольнения из органов внутренних дел Российской Федерации (16.07.2019).

Согласно п.4 ст.72 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. Аналогичные сроки установлены ст.392 ТК РФ для обращения в суд за разрешением индивидуально трудового спора.

31.03.2020 УРЛС МВД по КЧР за исх. № 6/461 направило в адрес ФИО1 ответ о том, что по его заявлению от 04.02.2020 проведена служебная проверка.

Спорные правоотношения не носят длящийся характер, в связи с чем требования истца о взыскании компенсации за неиспользованные дни отпуска заявлены за пределами трехмесячного срока обращения с иском в суд. 

Частью 6 ст.152 ГПК РФ предусмотрено, что при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

При рассмотрении исковых требований судом учитывается, что за период прохождения службы в Отделе МВД России по г. Черкесску с 2011 по 2019 годы ФИО1 просит произвести выплату компенсации за сверхурочную работу и проценты за каждый день задержки денежной компенсации за сверхурочно отработанное время.

Между тем, в соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. 

Согласно части 2 ст.53 Федерального закона № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. В соответствии с ч.6 ст.53 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

Приказом МВД России от 19.10.2012 №961 был утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха. Порядок №961 утратил силу со 02.04.2018 в связи с изданием Порядка № 50.

Сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации подразделения территориального органа МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель, привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения (п.2 Порядка № 961, п.275).

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел РФ. Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период (п.8 Порядка № 961 и п.283 Порядка №50).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, а привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п.9 Порядка № 961 и п.274 Порядка № 50).

В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч.5 ст.58 ФЗ № 342-ФЗ (п.11 Порядка № 961 и п. 286 Порядка № 50).

За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (п.13 Порядка № 961 и п.288 Порядка № 50).

В соответствии с п.п.15-18 Порядка №961, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (п.290 Порядка № 50).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 №65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (п.293 Порядка № 50) действующего на момент прохождения службы в органах внутренних дел ФИО1

Согласно пунктам 56, 58 Порядка № 65 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (не более 120 часов в год). Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников ОВД РФ, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 15.04.2016 №73-КГ16-3 для реализации сотрудником права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока с предстоящими отпусками за последующие годы.

Таким образом, компенсация предоставляется сотруднику по его рапорту в текущем календарном году, либо одновременно с отпуском в течение следующего календарного года, если в текущем году право на отпуск уже реализовано. Вместо предоставления дополнительного времени отдыха соответствующей продолжительности сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, на основании приказа руководителя может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии IX Порядка № 65.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленную трудовым законодательством продолжительность сверхурочной работы за год (ст.99 ТК).

Таким образом, суд полагает, что основанием для предоставления компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в виде дополнительных дней отдыха и денежной компенсации является табель учета служебного времени, рапорт сотрудника при соблюдении срока обращения его к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока с предстоящими отпусками за последующие годы и в последующем изданный приказ руководителя о предоставлении дополнительных дней отдыха или выплате компенсации, за исключением случаев установления сотрудникам ненормированного служебного дня, а также за выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что согласно приказу Отдела МВД России по г.Черкесску от 15.12.2014 №167-0 л/с, оперативному дежурному группы управления нарядами дежурной смены дежурной части Отдела МВД России по г. Черкесску капитану полиции ФИО5 в соответствии с п.1.6.2 приказа МВД России от 06.09.2012 №849 предоставлено 7 календарных дней дополнительного отпуска за 2014 год. Согласно приказу Отдела МВД России по г.Черкесску от 30.11.2015 №139-0 л/с, начальнику дежурной смены дежурной части Отдела МВД России по г.Черкесску майору полиции ФИО5 в соответствии с п.1.6.2 приказа МВД России от 06.09.2012 №849, предоставлено 9 календарных дней дополнительного отпуска за 2015 год. Согласно приказу Отдела МВД России по г.Черкесску от 22.09.2016 № 103-о л/с, начальнику дежурной смены дежурной части Отдела МВД России по г. Черкесску майору полиции ФИО5 в соответствии с п.1.6.2 приказа МВД России от 06.09.2012 № 849 был предоставлен дополнительный отпуск за 2016 год, в количестве 9 календарных дней. Согласно приказу Отдела МВД России по г. Черкесску от 11.05.2017 №31-о л/с, начальнику дежурной смены дежурной части Отдела МВД России по г. Черкесску майору полиции ФИО5 в соответствии с п.1.6.2. приказа МВД России от 06.09.2012 №849 предоставлено 9 календарных дней дополнительного отпуска за 2017 год. Согласно приказу Отдела МВД России по г.Черкесску от 29.03.2019 №37-о л/с, начальнику дежурной смены дежурной части Отдела МВД России по г. Черкесску майору полиции ФИО5 в соответствии с подп.305.3 п.305 приказа МВД России от 01.02.2018 №50 предоставлено 9 календарных дней дополнительного отпуска за 2019 год. 

Из письма ФЭД МВД России от 20.06.2020 №31/9-5920 следует, что установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которыми установлены ежемесячные надбавки к денежному довольствию на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти», компенсация в виде дополнительных дней отдыха, а, следовательно, и денежная компенсация вместо дополнительных дней отдыха не предусмотрены. 

В соответствии с п.289 Порядка прохождения службы компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется сотрудникам, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в отдельных регионах Российской Федерации либо проходящим службу в условиях военного положения или чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, изменением режима служебного времени и введением дополнительных ограничений, которым устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию.

Из материалов настоящего дела не усматривается, что ФИО1 привлекался к несению службы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, документального подтверждения в суд и к своему исковому заявлению им не предоставлено. ФИО1, пояснял в судебных заседаниях, о том, что ему был установлен сменный график несения службы, ему предоставлялись дополнительные дни к отпуску за ненормированный служебный день, а также ему, как и другим сотрудникам, осуществлялась дополнительная выплата к его денежному довольствию в размере одного оклада денежного содержания на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1174 (выплата СКФО).

Исходя из вышеизложенного, следует, что, проходя службу в течение длительного времени, ФИО1 регулярно уходил в отпуск и получал денежное довольствие без учета денежного вознаграждения за работу «сверх установленной продолжительности служебного времени, а также за работу в выходные и праздничны дни», и он не мог не знать об этом. Факт неоплаты сверхурочной работы очевиден по окончании каждого месяца, с 2011 года.

Согласно материалов дела, а именно рапорта на имя начальника Отдела МВД по г.Черкесску о производстве ему учета служебного времени сверх нормальной продолжительности служебного времени ФИО1 не обращался, вследствие чего право на подачу рапорта о выплате компенсационных выплат истцом не реализовано. Вместе с тем, законодательством установлен обязательный заявительный порядок как для предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха, так и для выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни (в виде подачи сотрудником рапорта руководителю). 

Вопрос о предоставлении дней отдыха и выплате компенсации за неиспользованные дни отдыха мог быть решен лишь в течение ежегодного рабочего периода, в котором возникла переработка, а в течение 2011 - 2019 годов истец к ответчику с указанными вопросами не обращался.

В силу ч.4 ст.72 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение 1 месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. Согласно ч.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Поскольку ФИО1 начисления «за сверхурочную работу, а также за работу в праздничные и выходные дни не производились», следовательно, в силу ч.4 ст.72 Федерального закона № 342-ФЗ и ст.392 Трудового кодекса РФ он мог обратиться в суд с требованиями о взыскании «неначисленной» компенсации в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права на выплату. 

Между тем, в суд за восстановлением «нарушенного права» он обратился лишь 20.07.2020, таким образом, срок для обращения в суд истек. Истцу при увольнении было известно об имеющихся, как он считает, часах переработки и об установленном порядке их компенсации. Течение срока исковой давности для обращения за разрешением индивидуального трудового спора связано с днем, когда работник узнал или должен узнать о нарушении права, так как своевременность обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора зависит от его волеизъявления. 

Таким образом, обращаясь с требованиями о выплате денежной компенсации за переработанное время за вышеуказанный период времени только после увольнения, ФИО1 пропустил срок для обращения в суд, установленный ч.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также ст.392 ТК РФ. 

Между тем, рассматривая настоящее гражданское дело, суд полагает необходимым применить к спорным правоотношениям следующие нормы действующего законодательства.

В данном случае, суд полагает, что истцом пропущен срок обращения с заявлением в суд, так как о нарушении своего права на выплату денежной компенсации ему было известно как минимуму на момент увольнения и органов внутренних дел Российской Федерации. 

Согласно ч.4 ст.72 Закона о службе сотрудник ОВД для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. Аналогичные по продолжительности сроки установлены ст.392 ТК РФ для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. 

Статьей 127 ТК РФ предусмотрено, что компенсация при увольнении работника должна быть выплачена ему за все отпуска, не использованные им ко дню увольнения, независимо от того, какова их общая продолжительность и по каким основаниям прекращается трудовой договор. При расчете денежной компенсации за неиспользованный отпуск должны применяться те же правила, что и при исчислении заработка за отпуск. По желанию работника на основании его письменного заявления вместо компенсации за неиспользованные отпуска ему может быть предоставлен отпуск в натуре с последующим увольнением (исключение увольнение за виновные действия). 

Суд полагает необходимым принять во внимание, что при увольнении из Отдела МВД России по г.Черкесску с истцом ФИО1 была проведена беседа, в ходе которой ему было разъяснено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным выше, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения. Лист беседы перед увольнением содержит подпись истца, которая свидетельствует об ознакомлении с гарантиями и компенсациями при увольнении. 

Доказательств уважительности пропуска данного срока обращения в суд стороной истца не предоставлено, а судом в ходе судебного разбирательства не установлено. Частью 6 ст.152 ГПК РФ предусмотрено, что при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. 

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что он боялся увольнения со стороны руководства, собирал документы, а также на заключение судебной бухгалтерской экспертизы ООО «ЮФО Специализированный Экспертно-Криминалистический центр», расчеты в котором составлены на основании личных карточек на денежное довольствие, справки по денежному довольствию и иным дополнительным выплатам, начисленным за период 2011-2013 годы. 

Между тем, основанием для расчета компенсации за сверхурочно отработанное время согласно Федеральному закону от 30.11.2011 № 342-ФЗ и Порядку № 50 является табель учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, который ежемесячно ведется с целью учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей. Табеля учета служебного времени, произвольно составленные экспертной организаций, не могут позволить достоверно рассчитать компенсацию за сверхурочно отработанное время. Кроме того, указанное заключение экспертизы основано на информации из выписок из книг учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России, выписок из тетради для записей оперативного дежурного МВД, выписок из книги выдачи вооружения и боеприпасов Отдела МВД России по г. Черкесску, выписок из книг приема и сдачи дежурств, анализ недостоверности сведений которых был предоставлен представителем МВД по Карачаево-Черкесской Республике в судебное разбирательство. Как следствие, необходимо критически отнестись к выводам, указанным в заключении судебной бухгалтерской экспертизы ООО «ЮФО Специализированный Экспертно-Криминалистический центр» от 30.11.2024 № 109-БЧ/2024.

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ). В силу ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В соответствии с ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 ГПК РФ, таким образом, на основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД по Карачаево-Черкесской Республике и Отделу МВД России по г. Черкесску следует отказать в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РПФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики и Отделу МВД России по г.Черкесску о взыскании задолженности по компенсации за неиспользованные отпуска и переработку за ненормированный рабочий день - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательном виде. 

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А. Байтокова