Дело № 2-952/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года. г. Ростов-на-Дону 

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Голубенко И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-952/21 по иску ФИО1 к Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону, третьи лица: ФИО2, ФИО4 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, прекращении права собственности, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону (далее ответчик) с требованием сохранить жилой дом лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*», состоящий из жилой комнаты № площадью 13,7 кв.м.; жилой комнаты № площадью 7,2 кв.м.; жилой комнаты № площадью 7,2 кв.м.; жилой комнаты № площадью 13,4 кв.м.; совмещенного санузела № площадью 2,8 кв.м.; коридора № площадью 3,9 кв.м.; кухни № площадью 9,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью - 57,5кв.м., жилой площадью 41,5 кв.м., подсобной площадью - 16,0 кв.м., в реконструированном состоянии; признать право собственности на реконструированный жилой дом лит. «М,М 1,м2,м4,м5,п/М,п/М 1, п/М 1 *», расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью - 57,5кв.м., жилой площадью 41,5 кв.м., подсобной площадью - 16,0 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она является собственником домовладения по адресу: 

<

адрес>

По техническому паспорту МУПТИ и ОН на 07.09.2010 года, жилой дом Лит. «М,М1,м2,м3,п/М,п/М1,п/М1» являлся одноэтажным зданием общей площадью 54,7 кв.м и состоял из следующих комнат: жилая комната № площадью 13,7 кв.м, шириной 3,50 м, высотой 2,90 м; жилая комната № площадью 7,2 кв.м., шириной 2,06 м, высотой 2,90 м; жилая комната № площадью 7,2 кв.м., шириной 2,07 м, высотой 2,90 м; жилая комната № площадью 13,4 кв.м., шириной 3,50 м, высотой 2,90 м; холодный коридор №х площадью 1,1 кв.м, шириной 1,10 м, высотой 2,90 м; совмещенный санузел № площадью 2,8 кв.м, шириной 1,93 м, высотой 2,90 м; кухня № площадью 9,3 кв.м, шириной 2,25 м, высотой 2,90 м.

В связи с тем, что холодный коридор № площадью 1,1 кв.м, был деревянным и пришел в негодность, истец приняла решение о возведении вместо него капитального шлакоблочного коридора. Однако, в связи с тем, что строительные работы совпали с объявленными в Ростовской области ограничениями, вызванными пандемией, истец не получила разрешение на планируемые работы по реконструкции домовладения по вышеуказанному адресу.

В результате произведенных истцом работ, согласно данным технического паспорта МУПТИ и ОН на 28.07.2020 года, после реконструкции жилой дом Лит. «М,М 1,м2,м4,м5,п/М,п/М 1,п/М 1*» предоставляет собой одноэтажное здание общей площадью 57,5 кв.м и состоит из следующих комнат: жилая комната № площадью 13,7 кв.м, шириной 3,50 м, высотой 2,90 м; жилая комната № площадью 7,2 кв.м, шириной 2,06 м, высотой 2,90 м; жилая комната № площадью - 7,2 кв.м, шириной 2,07 м, высотой 2,90 м; жилая комната № площадью 13,4 кв.м, шириной 3,50 м, высотой 2,90 м; совмещенный санузел № площадью 2,8 кв.м, шириной 1,93 м, высотой 2,90 м; коридор № площадью 3,9 кв.м, шириной 1,09 м, высотой 2,40 м; кухня № площадью 9,3 кв.м, шириной 2,25 м, высотой 2,90 м.

По завершении строительства, 5.11.2020 года истец обратилась с заявлением в администрацию Ленинского района города Ростова-на-Дону с просьбой ввести реконструированный коридор № в эксплуатацию.

12 января 2021 года истец получила ответ Администрации Ленинского района горда Ростова-на-дону, из которого следовало, что в выдаче акта ввода в эксплуатацию при проведении самовольно выполненных работ по реконструкции капитального строения истцу отказано, так как этот входит в компетенцию администрации района и рекомендовано обратиться в суд.

С целью установления соответствия реконструированного коридора №8 требованиям действующих норм и правил, а также отсутствия нарушения прав и интересов третьих лиц, истец обратилась в 

<

данные изъяты> для получения соответствующего заключения. Согласно выводам, 

<

данные изъяты> сделанным в Заключении о результатах исследования № от 14.10.2020 г. о соответствии реконструкции жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» домовладения по адресу: 

<

адрес> требованиям строительных, пожарных, санитарных и градостроительных норм и правил, следует, что: домовладение по адресу: 

<

адрес> состоит из жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» и вспомогательных строений и сооружений, расположенных на едином земельном участке с КН № площадью 131 кв.м. Жилой дом Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» является одноэтажным бескаркасным зданием с несущими продольными и поперечными стенами, неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 10,45 м х 10,17 м и максимальной наружной высотой 4,17 м. Общая площадь жилого дома Лит. «М.М 1, м2,м4,м5,п/М,п/М1, п/М1 *» составляет 57,5 кв.м, дата постройки жилого дома Лит. «М» - 1967 год.

В результате проведения строительных работ общая площадь исследуемого жилого дома Лиг. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» увеличилась на 2,8 кв.м. (57,5-54,7). В жилом доме произведены следующие виды работ: демонтаж пристройки Лит. «м1» (холодный коридор № 7x) и ступеней Лит. «м3»; возведение пристройки Лит. «м4» (коридор № 8) и ступеней Лит. «м5»; оборудование помещений жилого дома; уточнение линейных размеров и пересчет площадей помещений. 

В жилом доме Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1, п/М 1*» по адресу: 

<

адрес> произведены работы, которые изменили параметры объекта капитального строительства (общую площадь, площадь застройки и объем), что, согласно Градостроительному кодексу РФ и ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», является реконструкцией жилого дома.

Комнаты реконструированного жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» по адресу: 

<

адрес> обеспечены функциональной взаимосвязью, что обосновывается их объемно-планировочным решением. Реконструкция дополняет набор комнат, имеющихся в жилом доме Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*», что соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что дом должен включать жилые комнаты - одну или несколько (общую комнату ИЛИ гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню [в том числе кухню-столовую и (или) кухню-нишу, ванные компасы и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться вспомогательные помещения: холодный тамбур (в том числе двойной с учетом климатических условий строительства согласно СП 131.13330), кладовая и (или) встроенные шкафы, постирочная, парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2.1.2.3150, генераторная отопления и (или) электроснабжения, кладовая твердого топлива, встроенная, встроенно-пристроенная или пристроенная стоянка или гараж-стоянка, бассейн (правила проектирования которого изложены в [14]), а также иные помещения по заданию на проектирование.

Площадь, габаритные размеры в плане и высота реконструированных комнат жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Набор конструктивных элементов исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» по адресу: 

<

адрес> не противоречит требованиям табл. 8 «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард» «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) №, предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных кирпичных жилых домов.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № 3 сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» соответствуют перечню конструкций зданий III группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый реконструированный жилой дом Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

Габариты входного дверного проема исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» составляют не менее 0,80 * 1,90 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ No 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В исследуемом реконструированном жилом доме Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» вход в совмещенный санузел № 6, оборудованный унитазом, осуществляется из коридорной части кухни № 5. Кухня No5 жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» фактически состоит из кухонной зоны и зоны коридора, из которой осуществляется вход в совмещенный санузел No6, что не противоречит требованиям п.3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Домовладение по адресу: 

<

адрес> расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п.2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Жилые комнаты и кухня исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п.9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п.5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», и требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемом реконструированном жилом доме Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» по адресу: 

<

адрес> выполнен из стальных труб диаметром 1/2 дюйма с установкой пробковых кранов. В кухне No6 исследуемого реконструированного жилого дома Лит.«М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» установлены газовый котел, газовая колонка и четырехконфорочная печь, подключенные к газораспределительной системе здания, что не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Электроснабжение исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1 *» по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок »жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Расположение исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» на земельном участке по адресу: г. Ростов-на- Дону, пер. Полесский, 65 соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка - для эксплуатации жилого дома.

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» по адресу: 

<

адрес> в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.2 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Характеристики исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» по адресу: 

<

адрес>, такие как этажность и высота здания соответствуют требованиям п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, в условиях градостроительной реконструкции, для вида разрешенного использования, соответствующего порядковому номеру Р.2.01.00.

Расположение пристроенного коридора No8 реконструированного жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» по адресу: 

<

адрес> по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям п.9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома.

Расположение пристроенного коридора No8 реконструированного жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» по адресу: 

<

адрес> на расстоянии 0,94-1,08 м от левой границы с соседним земельным участком по адресу: 

<

адрес> менее нормативного расстояния, указанного в п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил, землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Пристроенный коридор № исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» по адресу: 

<

адрес> расположен со смещением в глубину собственного земельного участка на расстояние 3,59 м от фасадной границы по пер. Полесский, что не нарушает линий регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль пер. Полесский.

Расположение пристроенного коридора No8 реконструированного жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» по адресу: 

<

адрес> по отношению к жилому дому на соседнем участке с левой стороны по адресу: 

<

адрес> менее нормативного расстояния, указанного в требованиях п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

До реконструкции жилого дома, расстояние между жилым домом Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» по адресу: 

<

адрес> и жилым домом на земельном участке с левой стороны по адресу: 

<

адрес> было менее нормативного.

При условии получения согласия собственника соседнего домовладения с левой стороны по адресу: 

<

адрес>, согласно п.4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», расположение исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» допускается без противопожарного разрыва.

Оценка состояния строительных конструкций исследуемого объекта произведена на основе визуального технического обследования, согласно указаниям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Несущие конструкции пристроенного коридора № и всего реконструированного жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность пристроенного коридора No8 и реконструированного жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*», недопущение обрушения их конструкций. Техническое состояние несущих конструкций пристроенного коридора No8 и реконструированного жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований механической безопасности к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По изложенным обстоятельствам, истец и обратилась с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, согласно которым истец просит сохранить жилой дом лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*», состоящий из жилой комната № 1 площадью 13,7 кв.м.; жилой комнаты № 2 площадью 7,2 кв.м.; жилой комнаты № 3 площадью 7,2 кв.м.; жилой комнаты № 4 площадью 13,4 кв.м.; совмещенного санузела № 6 площадью 2,8 кв.м.; коридора № 8 площадью 3,9 кв.м.; кухни № 5 площадью 9,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью - 57,5кв.м., жилой площадью 41,5 кв.м., подсобной площадью - 16,0 кв.м., в реконструированном состоянии; прекратить право собственности на жилой дом Лит. «М,М 1, м2, м3, п/М, п/М 1,п/М 1», расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 54,7 кв.м.; признать право собственности на реконструированный жилой дом лит. «М,М1, м2, м4, м5, п/М, п/М 1, п/М1*», расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью - 57,5кв.м., жилой площадью 41,5 кв.м., подсобной площадью - 16,0 кв.м. (л.д.107-112).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась заказной корреспонденцией, ранее направляла в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представить истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась поддержала исковые требования своей доверительницы в полном объеме и с учетом уточнений, просила удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в иске. 

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. 

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. 

Третьи лица ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались заказной корреспонденцией, ранее направляли в адрес суда заявления о признании исковых требований истца и рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.118, 120). Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца и представителей ответчиков, исследовав материалы, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что жилой дом литер «М» площадью 54,7 кв.м., а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью 131 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО3, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 13.01.2012г. №, от 28.05.2012г. №, выписками из ЕГРН от 18.02.2021г.

По данным технического паспорта МУПТИ и ОН, по состоянию на 07.09.2010г., жилой дом Лит. «М», общей площадью 54,7 кв.м., в том числе жилой площадью 41,5 кв.м., состоял из следующих комнат: жилая комната № площадью 13,7 кв.м., жилая комната № площадью 7,2 кв.м., жилая комната № площадью 7,2 кв.м., жилая комната № площадью 13,4 кв.м., холодный коридор №х площадью 1,1 кв.м., совмещённый санузел № площадью 2,8 кв.м., кухня № площадью 9,3 кв.м.

Истцом за счет собственных денежных средств в принадлежащем ей жилом доме произведена реконструкция, в результате которой увеличена общая площадь жилого дома на 2,8 кв.м., жилая площадь дома не изменилась.

В настоящее время, жилой дом Лит. «М», общей площадью 57,5 кв.м., в том числе жилой площадью 41,5 кв.м., состоит из следующих комнат: жилая комната № площадью 13,7 кв.м., жилая комната № площадью 7,2 кв.м., жилая комната № площадью 7,2 кв.м., жилая комната № площадью 13,4 кв.м., совмещённый санузел № площадью 2,8 кв.м., коридор № площадью 3,9 кв.м., кухня № площадью 9,3 кв.м.

В жилом доме произведены следующие виды работ: демонтаж пристройки Лит. «м1» (холодный коридор №х) и ступеней Лит. «м3»; возведение пристройки Лит. «м4» (коридор №) и ступеней Лит. «м5»; оборудование помещений жилого дома; уточнение линейных размеров и пересчет площадей помещений.

Реконструкция осуществлена истцом без получения в установленном законом порядке разрешения.

С целью узаконения произведенной реконструкции истец обратилась в Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону, ответом от 05.12.2020г. № указано, что разрешение данного вопроса не входит в компетенцию администрации, рекомендовано обратиться в суд. 

В обоснование соответствия проведенных работ действующим нормам и правилам, истцом представлено заключение о результатах исследования № от 14.10.2020г., составленное 

<

данные изъяты> согласно которому проведенные истцом работы по реконструкции, соответствуют минимально необходимым требованиям механической безопасности к зданиям и сооружениям, предъявляемым ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, определением от 05.04.2021г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам 

<

данные изъяты> с постановкой на разрешение экспертов следующих вопросов: 

1. Соответствует ли требованиям строительных, пожарных, санитарных и градостроительных норм и правил по своим конструктивным элементам назначению, набору помещений и расположению реконструкция жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*», расположенного по адресу: 

<

адрес>, предъявляемым к одноквартирным жилым домам?

2. Нарушает ли реконструкция жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1 *», расположенного по адресу: 

<

адрес>, права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно выводам поступившего в материалы дела заключения эксперта № от 24.05.2021г. 

<

данные изъяты> в ходе проведенных исследований установлено, что реконструкция жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*», расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям строительных, пожарных, санитарных и градостроительных норм.

Реконструкция жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М*», расположенного по адресу: 

<

адрес> не нарушает права и законные интересы других лиц, и не создаёт угрозу жизни здоровью граждан.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 2 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 ГПК РФ. 

При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебной экспертизы, выполненной экспертами ООО «РОСТЭКСПЕРТ», экспертное исследование проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст.84 ГПК РФ, при проведении исследования использовались данные установленные судом, квалификация и уровень экспертов сомнений у суда не вызывают, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы содержат ответы на поставленные судом вопросы, заключение основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств с учетом прав и обязанностей эксперта в силу ст.85 ГПК РФ, то есть соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ. 

Кроме того, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УПК РФ, экспертное исследование является полным, указанное заключение не оспорено сторонами в судебном заседании. 

Таким образом, принимая во внимание отсутствие каких-либо убедительных относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы проведенной по делу судебной экспертизы, суд считает необходимым руководствоваться именно заключением судебной экспертизы, поскольку указанное заключение соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренных ст. 59, 60 ГПК РФ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (абз. 2 п. 1 ст. 263 ГК РФ).

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 26,29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 ГПК РФ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что материалами дела с достоверностью подтверждается, что истцом произведена реконструкция жилого дома литер «М», расположенного по адресу: 

<

...>.

В результате проведения строительных работ общая площадь исследуемого жилого дома Лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*» увеличилась на 2,8 кв.м (57,5-54,7). В жилом доме произведены следующие виды работ: демонтаж пристройки Лит. «м1» (холодный коридор №7х) и ступеней Лит. «м3»; возведение пристройки Лит. «м4» (коридор №8) и ступеней Лит. «м5»; оборудование помещений жилого дома; уточнение линейных размеров и пересчет площадей помещений.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что истцом произведена реконструкция жилого дома без получения разрешения на реконструкцию.

Вместе с тем, по смыслу приведенных норм права и разъяснений следует, что само по себе отсутствие разрешения на реконструкцию, при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений, в силу ст. 222 ГК РФ, не может служить единственным основанием для сноса самовольной постройки, либо препятствием к признанию права собственности на таковую.

Согласно выводам проведенной по делу судебной экспертизы, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, после реконструкции соответствует требованиям строительных, санитарных и иных норм и правил, не создает угрозу для жизни, здоровья и безопасности людей.

Проведенной по делу судебной экспертизой установлено, что состояние объекта соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не нарушает права третьих лиц, реконструкция произведена без нарушений градостроительных и строительных норм и правил. 

Спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности, без пересечения красных линий. Назначение объекта не противоречит установленным в отношении земельной участка правилам землепользования и застройки, соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Принимая во внимание, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на реконструкцию, а истец предпринимала меры к легализации объекта, суд полагает, что при таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о сохранении жилого дома жилого дома в реконструированном состоянии, прекращении права собственности, признании права собственности – подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*», состоящий из жилой комнаты № l площадью 13,7 кв.м.; жилой комнаты № 2 площадью 7,2 кв.м.; жилой комнаты № 3 площадью 7,2 кв.м.; жилой комнаты № 4 площадью 13,4 кв.м.; совмещенного санузела № 6 площадью 2,8 кв.м.; коридора № 8 площадью 3,9 кв.м.; кухни № 5 площадью 9,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью - 57,5кв.м., жилой площадью 41,5 кв.м., подсобной площадью - 16,0 кв.м., в соответствии с техническим паспортом МУПТИ и ОН по состоянию на 28.07.2020 года.

Прекратить право собственности на жилой дом Лит. «М,М1,м2,м3,п/М,п/М1,п/М1», расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 54,7 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом лит. «М,М1,м2,м4,м5,п/М,п/М1,п/М1*», расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью - 57,5кв.м., жилой площадью 41,5 кв.м., подсобной площадью - 16,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2021 года.

Судья: Г.А. Фаустова