В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Шулимовой А.В.

Дело №12-128/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 

29 апреля 2025 года 

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО3 на определение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 11 апреля 2025 года, вынесенное по заявлению о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО3, 

у с т а н о в и л :

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 19 января 2018 года, вступившим в законную силу 16 февраля 2018 года, гражданин Республики Таджикистан ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 11 апреля 2025 года отказано в удовлетворении заявления ФИО3 о прекращении исполнения постановления от 19 января 2018 года в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю ввиду его фактического исполнения; удовлетворено заявление о прекращении исполнения постановления от 19 января 2018 года в части назначенного наказания в виде административного штрафа в связи с истечением срока давности исполнения постановления.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, ФИО3 просит определение судьи районного суда от 11 апреля 2025 года отменить в части отказа в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.

В судебном заседании ФИО3, защитник Низамиев И.Р. доводы жалобы поддержали.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 начальник специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО4, ведущий судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 начальник ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

При рассмотрении заявления ФИО3 судья районного суда пришел к выводу о том, что ФИО3 фактически исполнил назначенное постановлением от 19 января 2018 года наказание в виде административного выдворения, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления в указанной части. Установив, что постановление от 19 января 2018 года должно быть приведено в исполнение в срок до 16 февраля 2020 года; доказательств, свидетельствующих об уклонении ФИО3 от исполнения назначенного ему наказания в виде административного штрафа, материалы дела не содержат, судья районного суда прекратил исполнение постановления в части назначенного наказания в виде административного штрафа.

Судья, рассматривающий жалобу на постановление (определение) по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положений ч.4 ст.31.8 КоАП РФ решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления.

Вместе с тем, в нарушение требований ч.4 ст.31.8 КоАП РФ судьей районного суда вынесен судебный акт в виде определения.

По смыслу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все части судебного акта составляют единый логически связанный документ.

Однако в описательно-мотивировочной части определения судьей районного суда указано на удовлетворение заявления о предоставлении отсрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении, которое не являлось предметом рассмотрения в рамках настоящего дела.

В силу пунктов 4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Согласно ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент вынесения постановления от 19 января 2018 года).

Как следует из постановления судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 19 января 2018 года ФИО3 должен был содержаться в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю, что свидетельствует о назначении ФИО3 административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации (ч.1 ст.32.10 КоАП РФ).

Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства оформляется в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к постановлению или к материалам исполнительного производства (ч.4 ст.32.10 КоАП РФ).

В нарушение требований ч.1 ст.29.10 КоАП РФ вывод судьи районного суда о том, что ФИО3 фактически исполнил назначенное постановлением от 19 января 2018 года наказание в виде административного выдворения не мотивирован ссылками на нормы права и материалы дела, а также сделан преждевременно, без учета вышеприведенных норм права.

Из материалов дела следует, что судьей районного суда в ходе рассмотрения заявления ФИО3 направлялись запросы о возбуждении исполнительного производства на основании постановления от 19 января 2018 года в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, а также в специализированное отделение судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России. 

При этом согласно постановлению от 19 января 2018 года приведение его в исполнение возложено на Отдел судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска. Указанные обстоятельства не получили правовую оценку судьи районного суда.

В соответствии с ч.2 ст.31.8 КоАП РФ лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 статьи 31.8 КоАП РФ (в том числе вопроса о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания), извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

Между тем, судебные приставы-исполнители службы судебных приставов, обеспечивающие исполнение постановления и являющиеся в данном случае заинтересованными лицами, в нарушение требований ч.2 ст.31.8 КоАП РФ о времени и месте рассмотрения заявления не извещались.

Изложенное выше свидетельствует о том, что судьей районного суда при рассмотрении заявления о прекращении исполнения постановления от 19 января 2018 года допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть заявление, в связи с чем определение судьи районного суда от 11 апреля 2025 года подлежит отмене, а дело – возвращению в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное в настоящем решении, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, вынести законное и обоснованное постановление.

В связи с отменой определения судьи районного суда по вышеуказанным основаниям доводы жалобы суд вышестоящей инстанции по существу не рассматривает, так как они будут предметом исследования при новом рассмотрении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Определение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 11 апреля 2025 года, вынесенное по заявлению о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО3 – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Судья Хабаровского краевого суда