Дело №2а-206/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.,

при секретаре Филимоновой Ю.Д.,

с участием помощника прокурора Куртамышского района Переваловой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 13 мая 2020 года 

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Куртамыша Курганской области о признании незаконным бездействия, обязанности обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куртамышского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Куртамыша Курганской области о признании незаконным бездействия, обязанности обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. 

В обоснование своих требований указывает, что в рамках надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства, в части организации работы с отходами производства и потребления, в ходе которой установлено, что ответчиком не оборудованы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.7.3550-19, а именно, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не имеют водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых вод, не имеют ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Обязанность по обустройству контейнерных площадок закреплена за органами местного самоуправления. Просит признать незаконным бездействие Администрации г.Куртамыша Курганской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.7.3550-19. Обязать Администрацию г.Куртамыша Курганской области в срок до 31.12.2020 обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в соответствии с Перечнем мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Администрации г.Куртамыша от 18.11.2019 №206, водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Администрации г.Куртамыша Куртамышского района Курганской области в судебное заседание не явился. 

Заслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ, а также статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ч.1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к полномочиям местного значения городского поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.19 ст. 7 Устава г.Куртамыша Куртамышского района Курганской области закреплено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (л.д.8-26).

Постановлением Администрации г.Куртамыша Курганской области № 206 от 18.11.2019 с приложениями №1,2 определены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Куртамыша Куртамышского района, утверждены их реестры (перечень) и схемы размещения, формы заявок о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (л.д.27,28-31, 32-44, 45-47, 48-56). 

«Порядок сбора твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного сбора, на территории Курганской области» утвержден Постановлением Правительства Курганской области от 25.12.2017 № 492. 

Решением Куртамышской городской думы г. Куртамыша Курганской области №18 от 24.10.2019 утверждены Правила благоустройства территории г. Куртамыша (далее – Правила благоустройства), согласно которым сбор твердых коммунальных отходов (далее ТКО) на территории г.Куртамыша осуществляется в соответствии с порядком сбора ТКО (в том числе их раздельного сбора) на территории Курганской области. Сбор твердых коммунальных отходов осуществляется в местах сбора и накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой (п.п. 9.1 ст. 3 Правил) (л.д.57,58-142). 

Согласно п.п 9.2.2 ст. 3 Правил благоустройства сбор ТКО осуществляется в контейнеры расположенные на контейнерных площадках. 

Контейнерные площадки создаются Администрацией г.Куртамыша (п.п.9.3 ст. 3 Правил благоустройства).

В соответствии с п.п 9.4 ст. 3 Правил благоустройства контейнерные площадки должны быть оборудованы в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиНом 42-128-4690-88, то есть должны содержать сведения о сроках удаления отходов, наименовании организации, выполняющей данную работу, и контактах лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов, а также информацию, предостерегающую владельцев автотранспорта о недопустимости загромождения подъезда специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры.

Контейнерная площадка должна располагаться на уровне земли, на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, и таким образом чтобы на ней не скапливались поверхностные воды. В случае, если на контейнерной площадке установлены контейнеры без крышки, контейнерная площадка должна быть ограждена по периметру и иметь крышку для предотвращения доступа в контейнеры атмосферных осадков и животных. Размер контейнерной площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти. 

В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки – места накопления твердых коммунальных отходов, которые независимо от вида мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

СанПиНом 42-128-4690-88 установлено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 метров, не более 100 метров. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти. 

Согласно п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями по периметру и имеющая подъездный путь для автотранспорта. 

Суд приходит к выводу, что бездействие Администрации г.Куртамыша Курганской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН, нарушают права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическую безопасность. 

Согласно с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Указанный административным истцом срок исполнения судебного акта является разумным и объективно позволяет административному ответчику исполнить решение суда при совершении необходимых своевременных и разумных действий по его исполнению.

При этом Администрация г.Куртамыша не лишена возможности при наличии к тому оснований обратиться в суд в порядке ст.189 КАС РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. 

С учетом вышеизложенного суд полагает, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора Куртамышского района Курганской области в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Куртамыша Курганской области о признании незаконным бездействия, обязанности обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Администрации города Куртамыша Курганской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.7.3550-19.

Обязать Администрацию города Куртамыша Курганской области в срок до 31.12.2020 обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в соответствии с Перечнем мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Администрации г.Куртамыша от 18.11.2019 №206, водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Куртамышский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.Н.Олейникова.