Дело № 2а-1055/2020

УИД: 16RS0031-01-2020-002162-73

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2020 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Юнусовой Г.И., 

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа администрации исполнительного комитета в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что по договору о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22 августа 2017 года к нему перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года на земельный участок общей площадью 1000 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> Однако в установленный срок он не смог завершить строительство дома в период установленного трехлетнего срока в связи с материальными трудностями. 

С целью продления срока его аренды обратился в администрацию с соответствующим заявлением. 19 августа 2020 года административными ответчиками истцу в заключении договора аренды земельного участка на новый срок было отказано по причине того, что земельный участок может быть предоставлен в аренду для завершения строительства однократно. Такое право истцом было использовано. ФИО1 полагает, что подобный отказ является незаконным, поскольку он имеет первоочередное право арендовать спорный земельный участок на новый срок. Просит суд, признать незаконным отказ в заключении договора аренды на новый срок выраженный в письме от 19 августа 2020 года № 1009 и возложить обязанность заключить договор аренды земельного участка общей площадью 1000 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> на новый срок.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Суду пояснил, что в настоящее время, жилой дом им был достроен, однако при подаче заявления о регистрации права собственности, ему было отказано, ввиду того, что срок договора аренды истек. 

Представитель административных ответчиков ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, считает отказ, выраженный в письме от 19 августа 2020 года, является законным, поскольку земельный участок может быть предоставлен в аренду для завершения строительства однократно. Такое право истцом было использовано.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 13 июня 2017 года на основании постановления исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 13 июня 2017 года № 1644 между Исполкомом в лице и.о. председателя Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района РТ и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка на котором расположен объект незавершенного строительства на новый срок для завершения строительства этого объекта за №. Предмет договора: земельный участок общей площадью 1000 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Срок действия договора: с 13 июня 2017 года по 13 июня 2020 года. 

12 сентября 2016 года утвержден градостроительный план указанного земельного участка и 4 октября 2016 года выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома с мансардным этажом. Срок действия разрешения - до 4 октября 2026 года.

22 августа 2017 года между ФИО3 и ФИО1 заключен договор о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Данный договор прошел регистрацию.

Согласно выписке из ЕГРН от 30 июля 2020 года ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительством, а именно жилого дома, степень готовности – 10 %, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

7 августа 2018 года административный истец обратился в исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

19 августа 2020 года административным ответчиком отказано ФИО1 в заключении договора аренды земельного участка в связи с тем, что при заключении договора аренды земельного участка истцом реализовано право на однократное предоставление земельного участка как собственнику объекта незавершенного строительства для завершения строительства жилого дома.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

При этом в материалах дела сведений, что администрация обращалась в суд по истечении срока действия ранее заключенного договора с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства не имеется.

Разрешение, выданное на ранее начатое строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома действует до 4 октября 2026 года, законность его выдачи ответчиком не оспаривается.

Кроме того, согласно положениям пункта 7.2 договора аренды земельного участка №-н от 13 июня 2017 года арендатор в лице заявителя наделен правом письменно уведомить арендодателя о желании возобновить договор.

Поскольку право собственности на не оконченный строительством жилой дом зарегистрировано за административным истцом, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможна без предоставления ему земельного участка.

Истребование административным ответчиком земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района в лице Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выраженное в письме № 1009 от 19 августа 2020 года, нельзя считать законным.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Восстановление прав административного истца в настоящем случае будет состоять в повторном рассмотрении заявления ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № на новый срок.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа администрации исполнительного комитета в заключении договора аренды земельного участка на новый срок – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района в лице Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № на новый срок, выраженный в письме от 19 августа 2020 года № 1009.

Возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 в заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: