№ 12-71/2021

Р Е Ш Е Н И Е

на постановление о назначении наказания

11 июня 2021 года г. Железногорск-Илимский 

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Демидова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство директора общества с ограниченной ответственностью «Азиялиния» (далее ООО "П") Л. на постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству Г. №031-032-38-03/20 от 8 сентября 2020 года, которым ООО "П" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника территориального управления министерства лесного комплекса *** по Нижнеилимскому лесничеству Г. №031-032-38-03/20 от 8 сентября 2020 года ООО "П" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (рублей).

Не согласившись с данным постановлением директор ООО "П" Л. обратился в Нижнеилимский районный суд с жалобой, в которой просит постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству Г. №031-032-38-03/20 от 08.09.2020 отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку податель жалобы считает, что нарушена процедура привлечения общества к административной ответственности, выразившееся в не извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.

В нарушение указанных требований протоколы об административных правонарушениях в отношении ООО "П" № 031-38-03/20, № 032-38-03/20 были составлены 13 августа 2018 года в отсутствие представителя юридического лица. При этом сведений об извещении представителя юридического лица о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях в представленных материалах не имеется, как и не имеется сведений об извещении представителя Общества о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу административного правонарушения. 

Кроме того, в жалобе директора ООО "П" Л. содержится ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству Г. №031-032-38-03/20 от 08.09.2020.

В возражениях на жалобу, которые представитель по доверенности Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству О. именует отзыв на жалобу, считает жалобу директора ООО "П" Л. не подлежащей удовлетворению, поскольку постановление о назначении административного наказания от 08.09.2020 № 031-032-38-03/20 согласно почтовому штемпелю на конверте направлено лицу, привлеченному к административной ответственности, ООО "П", по юридическому адресу 09.092020, то есть в течение трех дней со дня вынесения постановления. Указанное постановление хранилось в отделении почтовой связи в течение одного месяца и вернулось в Нижнеилимское лесничество за истечением срока хранения 14.10.2020. Таким образом, считает, что ООО "П" пропущен срок для подачи жалобы на постановление.

Кроме того, 06.11.2020 по юридическому адресу ООО "П" была направлена копия постановления от 08.09.2020 № 031-032-38-03/20 с отметкой о вступлении постановления в законную силу, которая также вернулась в Нижнеилимское лесничество 11.12.2020 за истечением срока хранения. Аналогично были возвращены уведомления о назначении времени и места составления протокола с отметкой «административное» 29.07.2020, а в также 28.08.2020 возвращены протоколы от 13.08.20 № 031-38-03/20, №032-38-03/20, определение об объединении дел об административных правонарушениях от 13.08.2020, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 13.08.2020.

В судебное заседание директор ООО "П" Л. не явился, направил в адрес Нижнеилимского районного суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, при этом доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству в судебное заседание также не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

При таких обстоятельствах суд считает, возможным рассмотреть жалобу представителя ООО "П" Л. в отсутствии представителей ООО "П" и представителя территориального управления министерства лесного комплекса.

В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исполняя свою обязанность по извещению лица о привлечении к административной ответственности, территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству, как следует из копии почтового уведомления, своевременно, т.е. 09.09.2020 направило копию постановления о назначении административного наказания ООО "П" по юридическому адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Гидростроитель, строение П26128010.

Однако из копии договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения малого и среднего предпринимательства № 39а от 09.01.2019 установлено, что местом нахождения юридического лица ООО "П" является – 665703, г.Братск, жилой район Гидростроитель, Строение 261280100. Этот же адрес указан и в заявлении директора ООО "П" от 26.05.2021 с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица.

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, юридическое лицо ООО "П" не имело возможности своевременно обжаловать постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО1 №031-032-38-03/20 от 08.09.2020 в виду неверно указанного адреса юридического лица при отправлении почтовой корреспонденции.

Согласно ч.2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

На основании вышеизложенного, суд восстанавливает срок обжалования постановления начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству Г. № 031-032-38-03/20 от 8 сентября 2020 года, которым ООО "П" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание вышеперечисленной нормы свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, а также выяснения причин неявки, привлекаемого к административной ответственности лица при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом должностное лицо обязано не только заблаговременно известить лицо о времени и месте рассмотрения дела, но и выяснить причины неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, чего в данном случае не произошло.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В деле об административном правонарушении имеется определение №031-032-38-03/20 о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 14.00 часов 08.09.2020. 

Между тем доказательств подтверждающих, что данное определение получено ООО "П", в деле об административном правонарушении не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был существенно нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие представителя ООО "П".

Рассмотрение должностным лицом дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО "П", лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

Таким образом, постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству от 8 сентября 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы годичный срок давности привлечения ООО "П" к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, настоящее дело подлежит направлению должностному лицу на новое рассмотрение.

В связи с отменой судебного решения по процессуальным нарушениям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы. 

При новом рассмотрении должностному лицу следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу директора ООО "П" Л. удовлетворить частично.

Постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса *** по Нижнеилимскому лесничеству Г.. №031-032-38-03/20 от 8 сентября 2020 года, которым ООО "П" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО "П" по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ направить начальнику территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО1 на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Демидова