Дело № 5-1070/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 октября 2018 года Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре Хабаровский край, 681027, пр.Ленина,1 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 овича, (дата) года рождения, уроженца г.Комсомольска-на-Амуре, проживающего по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), работающий директором ООО «Фабрика Балконов», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, которое согласно протоколу об административном правонарушении (адрес) от (дата) выразилось в том, что являясь должностным лицом – директором ООО «Фабрика балконов» в обязанности которого входит руководство в соответствии с действующим законодательством производственно – хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия (согласно п.3.1 должностной инструкции от 01.02.2016г.), осуществляя свою трудовую деятельность по адресу: 

<

...> (адрес), своим бездействием допустил к трудовой деятельности (дата), в качестве автомойщика гражданина Республики Таджикистан М.Х.А., (дата) г.р., при отсутствии у данного иностранного гражданина патента или разрешения на работу, чем нарушил ч.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, дополнительно пояснил, что он ранее к административной ответственности не привлекалось, нарушение устранено, в будущем будут внимательнее.

Представитель административного органа действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании в полном объёме поддержала позицию, изложенную в протоколе, 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся участников процесса, прихожу к следующему. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу ч.4 ст.13 названного Федерального закона, Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ закреплено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Порядок выдачи разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности иностранными граждан регламентирован соответствующими нормативно-правовыми актами.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у них разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, а также установлено в судебном заседании, на основании распоряжения врио. заместителя начальника Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Г.О.Н. от (дата) (№) была проведена внеплановая выездная проверка в отношении места пребывания (проживания) либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: (адрес), 

<

...> (адрес) – автомойка «(иные данные)».

В ходе проверки было выявлено, что по указанному адресу осуществлял трудовую деятельность гражданин Республики Таджикистан М.Х.А., (дата) года рождения, а именно занимался мойкой автомобиля. М.Х.А. не имеет разрешения на осуществление трудовой деятельности.

Вина ФИО1 и факт административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждаются совокупностью доказательств, исследованными в судебном заседании, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении (адрес) от (дата), оформленным по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Фабрика балконов», содержащем сведения о месте, времени и способе совершения вменяемого административного правонарушения (л.д.6-9); 

- распоряжением врио заместителя начальника Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Г.О.Н. от (дата) (№) о проведении совместной, внеплановой, выездной проверки в отношении места пребывания (проживания), а также осуществления трудовой деятельности иностранных граждан (л.д.9);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, документов от (дата), по месту обнаружения совершения административного правонарушения (

<

...> (адрес)) (л.д.10-11);

- фототаблицами, согласно которых фотосъемка производилась по адресу: 

<

...> (адрес), на которых зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Таджикистан М.Х.А. (л.д.12-14);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля (№) от (дата), согласно которому были выявлены нарушения, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении от (дата) (л.д.15);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении (№) и проведении административного расследования от (дата) (л.д.16-17);

- протоколом (адрес) от (дата) в отношении М.Х.А. о привлечении его по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.18);

- объяснениями М.Х.А. от (дата), согласно которым с (дата) по настоящее время работает мойщиком машин на автомойке, которая расположена по адресу: 

<

...> (адрес) (л.д.19)

- свидетельством о рождении М.Х.А. (л.д.20);

- постановлением по делу об административном правонарушении от (дата), согласно которому М.Х.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.10 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д.21-22);

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.27- 29);

- объяснениями П.И,А. от (дата), согласно которым работает на автомойке «Апельсин», осуществляет контроль за сотрудниками. На автомойке «(иные данные)», работает молодой человек по имени Коля, который хорошо разговаривает на русском языке, в связи с чем ему не было известно о том, что он является гражданином Республики Таджикистан. Документов у иностранного гражданина никто не проверял, трудовой договор ООО «Фабрика балконов» с ним не заключало (л.д.30);

- ксерокопией паспорта П.И,А. (л.д.31);

- объяснениями ФИО1 от (дата), согласно которым с 2015 года является директором ООО «Фабрика балконов», данной фирме на основании договора аренды передана автомойка «Апельсин». Контроль за сотрудниками на данной автомойке осуществляет П.И,А. О том, что на автомойке «Апельсин» осуществлял трудовую деятельность гражданин Республики Таджикистан М.Х.А. не было известно, поскольку он отзывался на имя Коля. На автомойке он помогал своему другу Александру, заработную плату ему никто не выплачивал (л.д.32);

- ксерокопией паспорта ФИО1 (л.д.33);

- сведениями об административных правонарушениях в отношении ФИО1 (л.д.34);

- уставом ООО «Фабрика балконов» (л.д.35-43);

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.44);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.45);

- решением (№) учредителя ООО «Фабрика балконов» (л.д.46);

- приказом о вступлении в должность (№) от (дата) (л.д.47);

- трудовым договором ООО «Фабрика балконов» с ФИО1 (л.д.48);

- должностной инструкцией директора ООО «Фабрика балконов» (л.д.50-51);

- договором аренды (№)/БС от (дата) (л.д.53-55);

- сведениями о юридическом лице ООО «Фабрика законов» (л.д.56-60)

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица. 

В ходе рассмотрения дела судьей установлено, что (дата) должностным лицом – директором ООО «Фабрика балконов» ФИО1 в обязанности которого входит руководство в соответствии с действующим законодательством производственно – хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия (согласно п.3.1 должностной инструкции от 01.02.2016г.) своим бездействием незаконно допустил привлечение к трудовой деятельности гражданина (адрес) М.Х.А., который в указанное время осуществлял мойку автомобиля на автомойке «(иные данные)».

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлен факт несоблюдения должностным лицом ФИО1 требований п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ", выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности, в качестве мойщика машин, гражданина Республики Таджикистан М.Х.А. не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществления трудовой деятельности, требуемого в соответствии с действующим законодательством.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности. 

Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины, раскаяние, совершение данного административного правонарушения впервые, а также отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины, раскаяние, что следует из пояснений ИП Р.Н.А., совершение данного административного правонарушения впервые, а также отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом, данное правонарушение директором ФИО1 совершено впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба. Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, предприятие ООО «Фабрика Балконов» директором которого является ФИО1 относится к микропредприятию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, полагаю возможным назначить ФИО1, административное наказание в виде - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 овича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.