Дело №12-5/2025

Мировой судья Видяева Т.А.

Р Е Ш Е Н И Е

24 февраля 2025 года с. Починки

Судья Починковского районного суда Нижегородской области Сальников С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Починковского судебного района Нижегородской области от 17.12.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 Починковского судебного района Нижегородской области от 17.12.2024 г., в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

В своей жалобе ФИО1 указал, что с данным постановлением не согласен, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Приводя свой собственный альтернативный анализ обстоятельств, норм действующего законодательства указывает, что доказательств его правонарушений в материалах дела не имеется.

В судебном заседании ФИО1 права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены. Доводы жалобы поддержал, вину как изначально при даче объяснений участковому уполномоченному полиции, в суде первой инстанции, так и в судебном заседании не признал. Дополнительно пояснил, что как оформлялся протокол, не помнит, внесения изменения в протокол не подписывал, материалы дела и их копии не заверены печатью органа, поэтому считает представленные в материалы дела доказательства, не имеют юридической силы. Ходатайствовал о вызове и допросе в качестве свидетеля должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Удовлетворяя ходатайство ФИО1, с целью всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, суд счел необходимым вызвать в судебное заседание должностное лицо, составившего протокол и представивший в материалы дела сотрудника полиции ФИО2 и допросить его в качестве свидетеля по обстоятельствам дела.

Допрошенный в судебном заседании должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении и другие материалы участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России «Починковский» младший лейтенант полиции ФИО2, пояснил, что события с точностью не помнит, однако подтвердил, что он как должностное лицо составлял протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. В оспариваемом протоколе ФИО1 поставил подпись о разъяснении ему прав, предусмотренном КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, замечания отсутствовали. Протокол направлялся мировому судье для рассмотрения, который был возвращен должностному лицу для устранения недостатков. Присутствовал ли ФИО1 при внесении изменений в протокол, пояснить по существу не смог, также как не смог пояснить по другим не заверенным копиям имеющихся в материалах дела.

Обсудив процессуальные сроки обращения в суд с жалобой, суд считает их не нарушенными. При таких обстоятельствах, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Выслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и другие административные документы ФИО2, исследовав материалы дела, доводы жалобы, оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к следующему выводу.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, который относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу деяние. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 вышеуказанной статьи Кодекса. 

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Исходя из анализа приведенных выше норм, изменение, дополнение сведений, ранее указанных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений в протокол. Иное толкование данных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела, 07.11.2024 г. в отношении ФИО1 с его участием составлен протокол об административном правонарушении №, копия которого вручена ФИО1 в этот же день (л.д.2).

Данный протокол с другими материалами дела 08.11.2024 г. направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Починковского судебного района Нижегородской области.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Починковского судебного района Нижегородской области от 11.11.2024 г. вышеуказанный протокол возвращен в ОМВД России «Починковский» для устранения недостатков, неполноты представленных материалов, а именно одним недостатком являлось – в представленном протоколе мировому судье, должностным лицом не расписана диспозиция вменяемого ФИО1 административного правонарушения (л.д.22).

Как следует из содержания вновь направленного на рассмотрение мировому судье того же протокола об административном правонарушении №, непосредственно в него вносились изменения, иного протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Вместе с тем каких-либо сведений, подтверждающих извещение лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу об административном правонарушении, о внесении означенных изменений, равно как и ознакомлении ФИО1 с этими изменениями и дополнительно представленными материалами и о направлении ФИО1 копии сопроводительного письма, материалы дела не содержат.

При рассмотрении дела в судебном заседании ФИО1 заявил, что не участвовал при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом, извещения ФИО1 в материалах дела не имеется. В доказательство тому подтвердить или опровергнуть факт извещения ФИО1 о внесении изменения в протокол, свидетель, должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Починковский» младший лейтенант полиции ФИО2 не представил.

Мировым судьей с повторным принятием протокола об административном правонарушении от 07.11.2024 г., не дана надлежащая оценка вышеуказанному факту, что не соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к содержанию протокола об административном правонарушении и противоречит непосредственно определению мирового судьи от 11.11.2024 г. о возвращении этого протокола в административный орган для устранения неполноты представленных материалов.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом сотрудником полиции требований ч.4.1 ст.28,2 КоАП РФ, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Кроме того, принимая во внимание довод ФИО1 о представленных в материалы дела должностным лицом копии документов не заверенные печатью органа, суд соглашается с ним, полагает не допускается использование при осуществлении правосудия доказательств, полученных с нарушением федерального закона, и в т.ч. аналогии ч.2 ст.55 ГПК РФ, в соответствии с которой доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Схожим образом в п.35.16 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах РФ (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утв. Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №100, указано на то, что свидетельствование копии документа производится для придания документу юридической силы, для удостоверения соответствия копии, которая в гражданском, административном и арбитражном процессе понимается как заверенная, подлиннику документа.

Возможность применения п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно. Согласно ч.3 ст.26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность обжалуемых актов, которыми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, нижестоящим судом соблюдены не были.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №1 Починковского судебного района Нижегородской области от 17.12.2024 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Починковском районном суде Нижегородской области срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Починковского судебного района Нижегородской области от 17 декабря 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья п/п С.П. Сальников

Копия верна

Судья С.П. Сальников

Секретарь суда Н.М. Гришина