К делу № 2а-3036/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года Первомайский районный суд 

г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н. 

при секретаре Бесчастном А.В.

в отсутствие представителя административного истца ФИО4, предъявившего при обращении в суд приказ от 06.12.2017г. №-лс,

административного ответчика представителя Благотворительного фонда «Покаяние», зарегистрированного по адресу: 

<

...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Благотворительному фонду «Покаяние» о ликвидации юридического лица, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду «Покаяние» о ликвидации юридического лица.

В обоснование требований указано, что 14.10.2003г. Инспекцией МНС России по Динскому району Краснодарского края принято решение о государственной регистрации юридического лица – Благотворительный фонд «Покояние».

Адрес местонахождения постоянно действующего руководящего органа юридического лица: 

<

...>.

Административный истец указывает, что фондом нарушены требования п. 5 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не выполнены требования ч. 2 ст. 19 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Фондом не обеспечивается связь по адресу, внесенному в ЕГРЮЛ, что нарушает требования п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях». 

В связи с указанными нарушениями, Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Благотворительный фонд «Покаяние». 

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, представитель административного ответчика Благотворительный фонд «Покаяние» в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом и своевременно. О причине неявки суду не сообщили.

При подачи административного искового заявления представитель административного истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю – ФИО4 просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 14.10.2003г. Инспекцией МНС России по Динскому району Краснодарского края принято решение о государственной регистрации юридического лица – Благотворительный фонд «Покояние». Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 14.10.2003г. за основным государственным регистрационным номером №, в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю - учетный №.

При государственной регистрации в качестве места нахождения постоянно действующего руководящего органа фонда указан адрес: 350072, 

<

...>, президент - ФИО1.

Вместе с тем, как указывает административный истец, ФИО1 освобождена от должности, фактически руководителем фонда является ФИО2. 

Так, 17.11.2014г., 28.05.2019г. ФИО2 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю представлены документы для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от юридического лица.

Однако, изменения в сведения ЕЕРЮЛ до настоящего времени не внесены в связи с отказом в регистрации. Отказ не является препятствием для повторного представления документов, что заявителю неоднократно разъяснялось. Причины отказа заявителем не устранены, в судебном порядке отказ не обжалован. 

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В соответствии с положениями ст. 19 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В свою очередь, административным ответчиком не выполнены требования ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», а именно: не представлены отчеты о деятельности, указанные в названной статье, содержащие сведения за 2017-2019 годы. 

Как следует из материалов дела, в адрес административного ответчика, указанные в ЕГРЮЛ, 20.05.2019г. и 06.08.2019г. управлением направлены письменные предупреждения с требованием устранить допущенные нарушения законодательства.

Требования об устранении нарушений до настоящего времени не исполнены. Предупреждения в судебном порядке не обжаловались.

Кроме того, предупреждение об устранении нарушений, направленное 20.05.2019г., вернулось в адрес административного истца с отметкой об отсутствии адресата.

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц, в том числе содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, в нарушение требований законодательства фондом не обеспечивается связь по адресу, внесенному в ЕГРЮЛ, что свидетельствует о нарушении им требований п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части информирования уполномоченного органа об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации, а именно: об адресе, месте нахождения юридического лица, так как не представлены соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Также, в нарушение ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» административным ответчиком не представлен отчет за 2019 год.

Таким образом, в деятельности Благотворительного фонда «Покаяние» выявлены грубые и неоднократные нарушения действующего законодательства.

Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в осуществлении контрольных (надзорных) полномочий.

Согласно п. 3 ст. 20 Закона о благотворительной деятельности в случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном ст. 61 ГК РФ.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае неоднократных или грубых нарушений закона или иных правовых актов.

В соответствии с пп. 74 п. 6 раздела II Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление уполномочено обращаться в суд с заявлением о ликвидации юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Благотворительному фонду «Покаяние» о ликвидации юридического лица подлежат удовлетворению, так как являются законными и обоснованными.

К такому выводу суд пришел еще потому, что допущенные юридическим лицом нарушения носят неоднократный характер, а вместе с тем, нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность юридического лица, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Покаяние» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>.

Исключить Благотворительный фонд «Покаяние» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 15-ти дней со дня со дня получения копии решения.

Судья 

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева 

Решение изготовлено 10 марта 2021 года.