дело № 12-9/2025

УИД 24RS0039-01-2025-000025-23

Р Е Ш Е Н И Е

18 февраля 2025 года Новоселовский районный суд Красноярского края

В составе 

председательствующего судьи Дергаленко А.В., 

при секретаре Слободчиковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 оглы на постановление участкового уполномоченного полиции ОП МО МВД России «Балахтинский» от 12.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением участкового уполномоченного полиции ОП МО МВД России «Балахтинский» № от 12.12.2024 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление от 12.12.2024 г., № отменить. Указывает, что вменяемое ему административное правонарушение он не совершал, нарушено его право на защиту – уведомление о дате составления протокола на 12.12.2024 г., было отправлено ему 10.12.2024 г., прибыло в место вручения 13.12.2024 г., протокол составлен в его отсутствие. 27.12.2024 г., он получил письмо посредством почтовой связи, в котором находились: уведомление о направлении протокола, протокол об административном правонарушении № от 12.12.2024 г., постановление № от 12.12.2024 г., о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям. 

Участковый уполномоченный полиции ОП МО МВД России «Балахтинский» ФИО4 с жалобой не согласился, в судебном заседании пояснил, что ФИО1 извещался о составлении протокола посредством телефонограммы, при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий.

Также в силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" усматривается, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Существенными нарушениями, допущенными при составлении протокола об административном правонарушении и влекущими признание его недопустимым доказательством, признается в том числе составление протокола об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, если нет сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола (Постановление Верховного Суда РФ от 11.01.2021 N 53-АД20-14).

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В порядке п.п. 2,4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания.

Из материалов дела усматривается, что 12.12.2024 г., протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, составлен в его отсутствие.

В материалах дела имеется уведомление от 10.12.2024 г., о вызове ФИО1, в ОП МО МВД России «Балахтинский» 12.12.2024 г., в 10.00 час. для составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, которое направлено ему заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором указанное уведомление прибыло в место вручения 13.12.2024 г., то есть после даты составления протокола об административном правонарушении.

Между тем, в материалах дела имеется телефонограмма, составленная УУП ОП МО МВД России «Балахтинский» ФИО4, о том, что 10.12.2024 г., в 11.13 час. им был осуществлен звонок по телефону ФИО1, в ходе которого он уведомил ФИО1 о явке в ОП МО МВД России «Балахтинский» 12.12.2024 г., в 15.00 час. для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и разъяснил ч.1 ст.20.15 КоАП РФ. 

В связи с чем, с учетом ст. 25.15 КоАП РФ, которая предусматривает извещение лица о вызове к должностному лицу, в производстве которых находится дело телефонограммой, суд полагает, что должностным лицом ФИО1, был надлежаще извещен о дате и времени составления протокола.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении от 12.12.2024 г., усматривается, что ФИО1 получил копию протокол 12.12.2024 г., однако согласно пояснению ФИО1, при составлении протокола он не присутствовал, копия протокола ему лично не вручалась, копию протокола он получил через отделение почтовой связи 27.12.2024 г., данные обстоятельства также подтвердило должностное лицо, составившее протокол, сведений о направлении протокола в соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в течение трех дней со дня составления указанного протокола в материалах дела не имеется. 

Также из материалов дела усматривается, что постановление по делу об административном правонарушении № должностным лицом вынесено в день составления протокола об административном правонарушении – 12.12.2024 г., при этом сведений об извещении ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется, то есть дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие ФИО1

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО1 надлежащим образом извещался должностным лицом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо не известило надлежащим образом лицо, привлекаемое к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие от ФИО1 не поступало, причины его неявки должностным лицом не выяснялись, вопрос об отложении рассмотрения дела в связи с неявкой ФИО1 - не обсуждался.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права ФИО1, на защиту своих прав.

Материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, то есть он не имел возможности реализовать свое право на защиту.

В силу части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 12.12.2024 г., усматривается, что копия указанного постановления направлена ФИО1 12.12.2024 г., между тем доказательств направления указанного постановления ФИО1 в указанную дату в материалах дела не имеется.

В материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, из которого усматривается, что отправление принято в отделении почтовой связи 18.12.2024, получено ФИО1 Б.Ф.О. 27.12.2024 г..

Из жалобы усматривается, что ФИО1 27.12.2024 г., получил письмо посредством почтовой связи, в котором находились: уведомление о направлении протокола, протокол об административном правонарушении № от 12.12.2024 г., постановление № от 12.12.2024 г., о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела об административном правонарушении при вынесении постановления допущены грубые нарушения процессуальных норм, которые не могут быть устранены при рассмотрении жалобы, а именно постановление об административном правонарушении вынесено с нарушением положений ст. ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, что является основанием для отмены постановления.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет два месяца.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку, вменяемое ФИО1 правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, исходя из материалов дела об административном правонарушении, совершено 07.11.2024 г., срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы ФИО1, истек. 

При таких обстоятельствах, постановление УУП ОП МО МВД России «Балахтинский» подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление участкового уполномоченного полиции ОП МО МВД России «Балахтинский» № от 12.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 оглы - отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – ввиду истечения срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новосёловский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения или вручения копии решения.

Председательствующий: