Дело № 2-2759/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июля 2019 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.,

при секретаре Елизаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м РТ (далее УПФР) в связи с отказом в назначении ей страховой пенсии как педагогическому работнику, имеющему стаж работы 25 лет в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа не менее 25 лет, оформленным решением от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Истец считает незаконным исключение из специального стажа периодов работы в Татарской школе-комплексе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 28.09.2009 по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит назначить досрочную страховую пенсию с 01.04.2019г. 

В судебном заседании истец и её представитель – ФИО2 на исковых требованиях настаивали, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поскольку Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено такое наименование учреждения - школа-комплекс. Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г. не предусмотрено включение в специальный стаж периодов учебных отпусков.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1).

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

В связи с этим, право на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Закона, возникает у истицы при наличии 25-летнего специального стажа.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрены должности учителя, воспитателя. В разделе "Наименование учреждений" Списка в пункте 1.1 перечислены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии и другие. 

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из педагогического стажа истца были исключены периоды нахождения в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 31.03.2008 по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время обучения в Частном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Институт социальных и гуманитарных знаний».

Во время обучения в ЧОУ высшего профессионального образования «Институт социальных и гуманитарных знаний» ФИО1 работала воспитателем МОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» (л.д.11), на время участия в экзаменационных сессиях ей предоставлялись оплачиваемые отпуска (л.д.19-32).

Поскольку должность «воспитатель» и наименование учреждения «школа» включены в «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, то периоды нахождения в ученических отпусках с сохранением заработной платы подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.

На основании вышеизложенного, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов в татарской школе – комплексе №, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем физической культуры в начальной школе и воспитателем на 1 ст. (л.д.10-11).

УПФР отказано во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что наименование учреждения - Татарская школа – комплекс № - не соответствует наименованию, которое указано в Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Так, Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, предусматривались учителя в школах и школах-интернатах всех типов и наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицами, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрены учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

В соответствии с пп. 1 п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей в стаж работы засчитывается работа в должностях в общеобразовательных школах всех наименований.

Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", действовавшего до 01 сентября 2013 года, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).

В соответствии со ст. 55 указанного Закона педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действующим законодательством Российской Федерации также не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.

Согласно исторической справке (л.д.37), вышеуказанное учреждение в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ именовалось – Татарская школа-комплекс №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Коммунальное учреждение татарская средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> РТ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Государственное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное образовательной учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №».

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя общеобразовательной школы, что дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика о том, что педагогическая деятельность истца в спорные периоды протекала в учреждении, не предусмотренном соответствующими Списками, суд с учетом вышеизложенного, полагает несостоятельными. Присутствие в наименовании образовательного учреждения - общеобразовательная школа дополнительного слова "комплекс", не является основанием для отказа истице в реализации права на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно решению Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ специальный педагогический стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 11 дней без учета спорных периодов.

С учетом спорных периодов, включенных судом в специальный стаж истца, необходимый для назначении досрочной пенсии 25-летний педагогический стаж, ФИО1 по состоянию на 01.04.2019г. выработан.

Вместе с тем оснований для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется в связи со следующим.

В соответствии с п.1.1 ст. 30, Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с Приложение 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" с 01.01.2019 пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. - 12 месяцев.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Таким образом, право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности у ФИО1 на дату вынесения решения УПФР - ДД.ММ.ГГГГ не возникло. А оснований для удовлетворения требований об обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на будущее время, у суда оснований нет. 

Таким образом требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 187 ТК РФ, руководствуясь ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы в Татарской школе-комплексе № 

<

адрес> РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05.2012г.

В остальной части иска – отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 08 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение 1 месяца, начиная с 08 июля 2019 г. 

Судья: