Дело № 2-281/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 года г. Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ведениной Е.В.,

при секретаре Баракиной А.Н.,

с участием прокурора Жаравина А.М.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кирилловского района Вологодской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кирилловского района Вологодской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района, в котором просил обязать ответчика в срок до 01 ноября 2020 года устранить нарушения требований противопожарной безопасности, имеющиеся на территории муниципального образования.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 01 по 05 июня 2020 года на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кирилловскому и Вашкинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в отношении администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения являются следствием неисполнения требования Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме", приказа МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 178 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности". Бездействие руководства администрации сельского поселения Алешинское в части исполнения возложенных на них обязанностей по принятию мер противопожарной безопасности может привести к гибели граждан, работников учреждений, созданию пожароопасной ситуации на территории муниципального образования, а также повреждению имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Жаравин А.М. с учетом частичного устранения ответчиком нарушений противопожарной безопасности, заявленные требования уточнил, просил обязать администрацию сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района Вологодской области в срок до 01 мая 2021 года в м. Топорня Кирилловского района Вологодской области произвести следующие работы:

1) источник наружного противопожарного водоснабжения (подъезд к Северо-Двинскому каналу с ул. Центральная, близ дома № 45, у базы рыболовецкой артели «Рыбак») оборудовать подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

2) источник наружного противопожарного водоснабжения (подъезд к «старому» каналу с пер. Лесопильный близ домов № 4 и № 5) оборудовать подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

3) оборудовать источники наружного противопожарного водоснабжения по ул. Центральная от Клубного переулка в сторону д. Соколье, а также в районе Клубного переулка, улиц Парковая, Ниловицкая, Дачная, Набережная (от дома № 9), ул. Старый Канал;

В п. Шиндалово Кирилловского района Вологодской области произвести следующие работы: 

1) источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд у котельной) оборудовать подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

2) источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд у дороги близ д. Щетинино) оборудовать подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; очистить его от растительности у берегов;

3) предусмотреть источники наружного противопожарного водоснабжения в районе домов 16, 17, 20, 21, 22, 24, 25, 38, 40;

В п. Шексна Кирилловского района Вологодской области произвести следующие работы:

1) единственный источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд вблизи дома № 14) оборудовать подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

2) предусмотреть источники наружного противопожарного водоснабжения в районе домов 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8;

В д. Васькино Кирилловского района Вологодской области произвести следующие работы:

1) единственный источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд вблизи дома № 31) оборудовать подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

2) предусмотреть источники наружного противопожарного водоснабжения в районе домов 8, 10, 12 по ул. Шиляковская; домов с 1 по 17, 19 по ул. Леунинская;

В д. Иванов Бор Кирилловского района Вологодской области произвести следующие работы:

1) источник наружного противопожарного водоснабжения (подъезд к р. Шексна с ул. Центральной) оборудовать подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

2) источник наружного противопожарного водоснабжения (подъезд к р. Гремиха у моста) оборудовать подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

3) предусмотреть источники наружного противопожарного водоснабжения в районе улиц Набережной от дома № 56 до дома № 78 по четной стороне, от дома № 75 до дома № 103 по не четной стороне; домов 1-4, 22а, 24 по ул. Братства; домов 26, 29, 31, 33 по ул. Центральной; ул. Хуторской; ул. Строителей, ул. Механизаторов.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района ФИО1 в судебном заседании указала, что в настоящее время часть нарушений требований пожарной безопасности, установленных в ходе проверки, устранена. В тоже время поясняет, что на создание источников наружного противопожарного водоснабжения, оборудование подъездов к ним с твердым покрытием требуются значительные финансовые средства, которые у администрации сельского поселения отсутствуют. Главой поселения направлено ходатайство главе района о выделении дополнительных денежных средств для исполнения требований пожарной безопасности. 

Представитель третьего лица – ОНД и ПР по Кирилловскому и Вашкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 в судебном заседании заявленные прокурором Кирилловского района требования считает подлежащими удовлетворению. 

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Положения статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусматривают право граждан на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара. 

Обязанность руководителей организаций соблюдать требования противопожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны закреплена статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ.

В соответствии с требованиями п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" (далее - Правила противопожарного режима) на территории поселений и городских округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Исходя из пунктов 55, 80 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В силу пункта 80 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В соответствии с пунктом 9.4 приказа МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 178 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. 

Как установлено судом, в период с 01 по 05 июня 2020 года на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по Кирилловскому и Вашкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в отношении администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района, в ходе которой на территории поселения были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. 

По результатам проверки в отношении администрации сельского поселения Алешинское составлен акт проверки № от 05 июня 2020 года, содержащий перечень выявленных нарушений. 

Помимо прочих нарушений установлено, что не оборудованы подъездами с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года источники наружного противопожарного водоснабжения, расположенные по следующим адресам: 1) м. Топорня Кирилловского района, подъезд к Северо-Двинскому каналу с ул. Центральная, близ дома № 45; 2) м. Топорня Кирилловского района, подъезд к «старому» каналу с пер. Лесопильный близ домов № 4 и № 5; 3) п.Шиндалово Кирилловского района, пруд у котельной; 4) пруд у дороги близ д.Щетинино; 5) п.Шексна Кирилловского района, пруд вблизи дома №14; 6) д.Васькино Кирилловского района, пруд вблизи дома №31; 7) д.Иванов Бор Кирилловского района, подъезд к р.Шексна с ул.Центральной; 8) д.Иванов Бор Кирилловского района, подъезд к р.Гремиха у моста. 

Кроме того, не предусмотрены (отсутствуют) источники наружного противопожарного водоснабжения: 

- в м. Топорня Кирилловского района по ул. Центральная от Клубного переулка в сторону д. Соколье, а также в районе Клубного переулка, улиц Парковая, Ниловицкая, Дачная, Набережная (от дома № 9), ул. Старый Канал; 

- п. Шиндалово Кирилловского района в районе домов 16, 17, 20, 21, 22, 24, 25, 38, 40; 

- в п. Шексна Кирилловского района в районе домов 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8; 

- в д. Васькино Кирилловского района Вологодской области в районе домов 8, 10, 12 по ул. Шиляковская; домов с 1 по 17, 19 по ул. Леунинская; 

- в д. Иванов Бор Кирилловского района Вологодской области в районе улиц Набережной от дома № 56 до дома № 78 по четной стороне, от дома № 75 до дома № 103 по не четной стороне; домов 1-4, 22а, 24 по ул. Братства; домов 26, 29, 31, 33 по ул. Центральной; ул. Хуторской; ул. Строителей, ул. Механизаторов.

Выявленные нарушения являются следствием неисполнения требований Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме", приказа МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 178 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности".

В ходе судебного заседания установлено, что указанные нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены. 

При изложенных обстоятельствах, суд находит завленные исковые требования прокурора Кирилловского района с учетом их уточнения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Непринятие ответчиком мер противопожарной безопасности может привести к гибели граждан, работников учреждений, созданию пожароопасной ситуации на территории муниципального образования, а также повреждению имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кирилловского района Вологодской области удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района Вологодской области в срок до 01 мая 2021 года:

В м. Топорня Кирилловского района Вологодской области произвести следующие работы:

1) источник наружного противопожарного водоснабжения (подъезд к Северо-Двинскому каналу с ул. Центральная, близ дома № 45, у базы рыболовецкой артели «Рыбак») оборудовать подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

2) источник наружного противопожарного водоснабжения (подъезд к «старому» каналу с пер. Лесопильный близ домов № 4 и № 5) оборудовать подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

3) оборудовать источники наружного противопожарного водоснабжения по ул. Центральная от Клубного переулка в сторону д. Соколье, а также в районе Клубного переулка, улиц Парковая, Ниловицкая, Дачная, Набережная (от дома № 9), ул. Старый Канал;

В п. Шиндалово Кирилловского района Вологодской области произвести следующие работы: 

1) источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд у котельной) оборудовать подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

2) источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд у дороги близ д. Щетинино) оборудовать подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; очистить его от растительности у берегов;

3) предусмотреть источники наружного противопожарного водоснабжения в районе домов 16, 17, 20, 21, 22, 24, 25, 38, 40;

В п. Шексна Кирилловского района Вологодской области произвести следующие работы:

1) единственный источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд вблизи дома № 14) оборудовать подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

2) предусмотреть источники наружного противопожарного водоснабжения в районе домов 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8;

В д. Васькино Кирилловского района Вологодской области произвести следующие работы:

1) единственный источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд вблизи дома № 31) оборудовать подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

2) предусмотреть источники наружного противопожарного водоснабжения в районе домов 8, 10, 12 по ул. Шиляковская; домов с 1 по 17, 19 по ул. Леунинская;

В д. Иванов Бор Кирилловского района Вологодской области произвести следующие работы:

1) источник наружного противопожарного водоснабжения (подъезд к р. Шексна с ул. Центральной) оборудовать подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

2) источник наружного противопожарного водоснабжения (подъезд к р. Гремиха у моста) оборудовать подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

3) предусмотреть источники наружного противопожарного водоснабжения в районе улиц Набережной от дома № 56 до дома № 78 по четной стороне, от дома № 75 до дома № 103 по не четной стороне; домов 1-4, 22а, 24 по ул. Братства; домов 26, 29, 31, 33 по ул. Центральной; ул. Хуторской; ул. Строителей, ул. Механизаторов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Веденина

Решение в окончательной форме составлено 30 октября 2020 года.

Копия верна

И.о. председателя суда В.А. Макарова