Дело № 2а-319/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года пос.Солнцево Курской области

Судья Солнцевского районного суда Курской области Озерова Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ивановский сельсовет» Солнцевского района Курской области о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области выразившееся в не регулярном обслуживании включающее в себя мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, расположенной в Ивановском сельсовете, 

<

...>, на скамейке игровой площадки демонтированы деревянные брусы, требуется дополнительная подсыпка песка, детская игровая площадка, расположенная на территории 

<

...>, заросла травой, деревянные элементы оборудования детской игровой площадки имеют отслоения краски и возложении обязанности на администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить регулярное обслуживание детской игровой площадки расположенной в Ивановском сельсовете, 

<

...>, на скамейке игровой площадки установить демонтированные деревянные брусы, обеспечить дополнительную подсыпку песка, покосить траву на детской игровой площадке, расположенной на территории 

<

...>, устранить нарушения по отслоению краски на деревянных элементах оборудования детской игровой площадки.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что прокуратурой Солнцевского района Курской области в рамках осуществления системного надзора за соблюдением законов о несовершеннолетних, проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию детских игровых площадок на территории Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области (далее - Ивановский сельсовет), в ходе которой в деятельности администрации Ивановского сельсовета выявлены нарушения требований, предъявляемых к детским игровым площадкам.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона №184-ФЗ, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона №184-ФЗ, содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» утвержден ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (далее по тексту - ТР ЕАЭС 042/2017), который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

В соответствии с п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017 «детская игровая площадка» - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие; «эксплуатант» - юридическое или физическое лицо (в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие эксплуатацию оборудования и (или) покрытия и обеспечивающие их соответствие требованиям настоящего технического регламента с момента ввода в эксплуатацию детской игровой площадки.

В соответствии с п. 20 ТР ЕАЭС 042/2017, оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.

Согласно п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017, конструкция оборудования: а) должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость; б) должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов; в) не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; г) не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю; д) должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений; е) должна иметь гладкие сварные швы; ж) должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования; з) должна исключать возможность демонтажа без применения специализированных инструментов; и) должна иметь защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене; к) должна иметь размеры поперечного сечения элементов оборудования для захвата, при которых обеспечивается возможность захвата детьми; л) должна исключать образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами; м) должна обеспечивать безопасные расстояния между подвижными элементами оборудования и поверхностью игровой площадки; н) должна иметь оснащение перилами и ограждениями; о) не должна допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка; п) должна обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам.

Судом установлено, что на территории 

<

...>, имеется детская игровая площадка, установленная администрацией Ивановского сельсовета в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории; собственником оборудования на детских игровых площадках является администрация Ивановского сельсовета; эксплуатантом является администрация Ивановского сельсовета.

По состоянию на 21.09.2023 в нарушение требований п. 20, п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017, п. 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включающее в себя мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки не проводится, а именно: детская игровая площадка, расположенная на территории 

<

...>, на скамейке игровой площадки демонтированы деревянные брусы, требуется дополнительная подсыпка песка, детская игровая площадка, расположенная на территории 

<

...>, заросла травой, деревянных элементах оборудования детской игровой площадки имеют отслоения краски.

В свою очередь, выявленные нарушения не позволяют обеспечить безопасность находящихся на детской игровой площадке детей, круг которых не ограничен, несет угрозу жизни и здоровью детей.

В этой связи, от администрации Ивановского сельсовета требуется совершение действий, направленных на устранение допущенных нарушений федерального законодательства.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области выразившееся в не регулярном обслуживании включающее в себя мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, расположенной в Ивановском сельсовете, 

<

...>, на скамейке игровой площадки демонтированы деревянные брусы, требуется дополнительная подсыпка песка, детская игровая площадка, расположенная на территории 

<

...>, заросла травой, деревянные элементы оборудования детской игровой площадки имеют отслоения краски. на администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить регулярное обслуживание детской игровой площадки расположенной в Ивановском сельсовете, 

<

...>, на скамейке игровой площадки установить демонтированные деревянные брусы, обеспечить дополнительную подсыпку песка, покосить траву на детской игровой площадке, расположенной на территории 

<

...>, устранить нарушения по отслоению краски на деревянных элементах оборудования детской игровой площадки.

Возложить обязанность на администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить регулярное обслуживание детской игровой площадки расположенной в Ивановском сельсовете, 

<

...>, на скамейке игровой площадки установить демонтированные деревянные брусы, обеспечить дополнительную подсыпку песка, покосить траву на детской игровой площадке, расположенной на территории 

<

...>, устранить нарушения по отслоению краски на деревянных элементах оборудования детской игровой площадки. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Солнцевский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.В.Озерова