№ 2-729/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К., 

при секретаре Коноваловой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о назначении пенсии, указав, что ее специальный педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, составляет 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ решением начальника ГУ УПФ РФ в Наримановском районе Астраханской области в назначении пенсии ей отказано, так как не включены в подсчет специального стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в Астраханской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.. Считает действия ГУ-УПФ в Наримановском районе Астраханской области неправомерными, нарушающими законное право на досрочное назначение пенсии по старости. Данные периоды должны быть зачтены в льготном исчислении, так как прохождение курсов повышения квалификации связано с трудовыми отношениями, данные курсы приравниваются к работе, во время выполнения которой работник направлялся на них, поэтому исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Находясь в учебных отпусках, она получала впервые высшее образование в аккредитованном образовательном учреждении. Управление ПФР включило в специальный стаж 24 года 2 месяца 18 дней. С учетом не включенных периодов (всего 1 год 3 месяца 9 дней) специальный стаж составил более 25 лет, необходимых для назначения досрочной пенсии, в связи с чем просит отменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: работа в должности воспитателя в Астраханской средней школе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в Астраханской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Наримановском районе Астраханской области ФИО2 не участвовал, направил возражение, в котором исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в управление Пенсионного Фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. 

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в Наримановском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 25-летнего педагогического стажа, поскольку в подсчет специального стажа не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в Астраханской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, на день обращения ее специальный стаж составляет 24 года 2 месяца 18 дней.

Изучив указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает, что в решении допущена описка в указании даты, правильной следует считать дату ДД.ММ.ГГГГ

В разделе "Наименование учреждений" Списка от 06 сентября 1991 г. N 463 предусмотрены школы и школы – интернаты всех типов и наименований, детские дошкольные учреждения сады - ясли, детские ясли), а в разделе "Наименование должностей" - должность воспитателя 

Положениями Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. 

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя группы продленного дня в классе шестилеток Астраханской средней школы, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 14), а также справкой МКОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>», уточняющей период педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ 

Отказывая во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 ответчик указал, что не представлена справка, подтверждающая факт льготной работы в данной должности, сведения о принятии за ДД.ММ.ГГГГ год не обнаружены. 

Однако, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, значится период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Астраханской средней школы, что также подтверждено записями в трудовой книжке и справкой работодателя, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости включения указанного периода работы в специальный стаж истца. 

Из материалов дела следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на курсах повышения квалификации, данные обстоятельства подтверждаются справкой МКОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствами о повышении квалификации, дипломом о высшем образовании (л.д.17, 19-21). 

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

То обстоятельство, что истец ФИО1 работала воспитателем, обучалась на курсах повышения квалификации, находилась в учебных отпусках, подтверждается материалами дела и представителем ответчика не оспаривается.

Указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, истец в силу специфики трудовой деятельности был обязан периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к его специальности требованиями.

Как указано в ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в том числе, для прохождения промежуточной аттестации, прохождения государственной итоговой аттестации.

Таким образом, законодательство относит ученические отпуска к дополнительным оплачиваемым отпускам. 

Согласно п. 21 Рекомендаций международной организации труда N 148 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Таким образом, в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогов, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, учитывая, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Астраханской средней школе подтверждается записями в трудовой книжке, справкой, уточняющей период педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии, выданной работодателем, сведениями из выписки из индивидуального лицевого счета; принимая во внимание, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 и их удовлетворении. 

Разрешая вопрос о дате назначения досрочной трудовой пенсии истцу с учетом льготного стажа, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Согласно п. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в Наримановском районе Астраханской области о назначении ей пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в Наримановском районе Астраханской области, отказывая в назначении пенсии ФИО1, неправильно сделала выводы об отсутствии у последней специального стажа.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, суд считает правильным назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 6 месяцев со дня выработки 25- летнего стажа. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области о назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в Астраханской средней школе; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебном отпуске;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в Астраханской средней школе; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебном отпуске;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;

назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, в апелляционном порядке, через районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Мухамбеталиева Л.К.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

Судья Мухамбеталиева Л.К.