Судья Бажин А.А. дело №12-2081/2019

Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2019 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Малахай Г.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе руководителя службы охраны окружающей среды МУП г. Сочи «Водоканал» ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Сочи, Краснодарского края от 15 марта 2019 года

установила: 

Постановлением главного специалиста-эксперта Сочинского отдела по надзору на море и проведению государственной экологической экспертизы (г. Сочи, г. Туапсе), государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 №0444/4/491/ПР/2018 от 24 декабря 2018 года должностное лицо – руководитель охраны окружающей среды МУП г. Сочи «Водоканал» Сердечный А.А., признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Сочи, Краснодарского края от 15 марта 2019 года, постановление от 24 декабря 2018 года оставлено без изменения, а жалоба ФИО1, без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд Сердечный А.А. просит решение суда от 15 марта 2019 года отменить, производство по делу прекратить. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи законным и обоснованным по следующим основаниям. 

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как видно из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки в отношении МУП г. Сочи «Водоканал» не представлены утвержденные нормативы допустимых сбросов (НДС) веществ, поступающих в водные объекты с хозяйственно-бытовыми сточными водами. Также у юридического лица отсутствует разрешение на сброс веществ и микроорганизмов в окружающую среду. Кроме того, МУП г. Сочи «Водоканал» в период с 01 сентября 2017 года по настоящее время осуществляет сброс сточных вод по следующим выпускам: глубоководный выпуск Лазаревское ОСК, глубоководный выпуск Дагомыских ОСК, глубоководный выпуск Кудепстинских ОСК, Бзугинских ОСК, в море без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

На основании вышеизложенного были получены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное вышеназванной нормой КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию оеесостоянии. Постановлением главного специалиста-эксперта Сочинского отдела по надзору на море и проведению государственной экологической экспертизы (г. Сочи, г. Туапсе), государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 №0444/4/491/ПР/2018 от 24 декабря 2018 года должностное лицо – руководитель охраны окружающей среды МУП г. Сочи «Водоканал» Сердечный А.А., признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Сочи, Краснодарского края от 15 марта 2019 года, постановление от 24 декабря 2018 года оставлено без изменения, а жалоба ФИО1, без удовлетворения. 

В соответствии с ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на.

Суд апелляционной инстанции на основании всесторонней оценки предъявленных в материалы дела доказательств и установленных на их основании обстоятельств, считает, что Сердечный А.А. не доказал принятие им всех необходимых мер по соблюдению установленных правил водопользования.

В силу ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность должностного лица – руководителя охраны окружающей среды МУП г. Сочи «Водоканал» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в действиях должностного лица – руководителя охраны окружающей среды МУП г. Сочи «Водоканал» ФИО1, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного по ст.7.6 КоАП РФ. Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. 

Каких-либо объективных данных, что должностное лицо – руководитель охраны окружающей среды МУП г. Сочи «Водоканал» Сердечный А.А не имел возможности принять все необходимые и возможные меры к соблюдению вышеуказанных требований водопользования, суду не представлено. 

Совершенное нарушение, посягает на охраняемые общественные отношения в сфере охраны окружающей среды, в связи с чем, судья обоснованно не усмотрел оснований для изменения вида, либо размера наказания, в том числе, с учетом положений ст.ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

Оснований для выводов о малозначительности совершенного нарушения не имеется, поскольку оно посягает на порядок правил водопользования, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения. 

При данных обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение судьи районного суда является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судом вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Центрального районного суда г. Сочи, Краснодарского края от 15 марта 2019 года оставить без изменения, а жалобу руководителя службы охраны окружающей среды МУП г. Сочи «Водоканал» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Г.А.Малахай