Дело № 2-864/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Ульяновск 14 июня 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Санатулловой Ю.Р., 

при секретаре Андросовой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 26.03.2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

Решением комиссии ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа, при этом в специальный стаж не были включены периоды работы с 04.08.1986 г. по 10.02.1991 г. в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, и с 20.04.1992 г. по 30.12.1994 г. в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>

С данным решением не согласен, поскольку согласно архивным данным он работал 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> с 04.08.1986 г. по 10.02.1992 г., и с 20.04.1992 г. по 30.12.1994 г. 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> 

В период с 04.08.1986 г. по 10.02.1992 г. он работал полный рабочий день на реконструкции цеха керамзита и цеха железобетонных изделий 

<

данные изъяты> а также на строительстве двух шестидесятиквартирных жилых домов № и № по 

<

адрес>. 

В период с 20.04.1992 г. по 30.12.1994 г. он также работал полный рабочий день в строительной организации 

<

данные изъяты> переименованной в 

<

данные изъяты> на строительстве цеха монтажных заготовок завода 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, и на строительстве производственной базы 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>. 

В связи с чем, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды с 04.08.1986 г. по 10.02.1992 г. и с 20.04.1992 г. по 30.12.1994 г., и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 26.03.2018 г. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления поддержал. Пояснил, что в спорные периоды он работал мастером, а затем производителем работ, был занят на строительстве новых зданий в течение полного рабочего дня без простоев. Он осуществлял строительство новых объектов, в том числе цеха керамзита и цеха железобетонных изделий 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, двух шестидесятиквартирных жилых домов № и № по 

<

адрес> 

<

адрес>. В спорный период с ним работал ФИО 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку в спорные периоды документально не подтверждена занятость истца в должности мастер и прораб на строительстве зданий и сооружений, указанных в разделе XXIX Списка №2 от 22.08.1956 №1173. 

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 8 вышеуказанного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производителям работ (позиция 2290100б-24441).

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956 предусмотрено право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда мастерам (десятникам) и прорабам. 

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26.03.2018 г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением № от 03.04.2018 (протокол заседания Комиссии № от 03.04.2018) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в связи с отсутствием специального стажа. 

При этом, в специальный трудовой стаж истцу не засчитаны периоды работы с 04.08.1986 г. по 10.02.1991 г. в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> и с 20.04.1992 г. по 30.12.1994 г. в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>», переименованной в 

<

данные изъяты>

В трудовой книжке истца имеется запись № о приеме на работу 04.08.1986 г. на основании приказа №к от 04.08.1986 г. в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> на строительство соцкульт.быта и жилья, запись № об увольнении 10.02.1991 г. на основании приказа №к от 10.02.1992 г. 

Истец в судебном заседании пояснил, что в записи № его трудовой книжки имеется описка в дате увольнения, поскольку он был уволен не в 1991 г., а в 1992 г.

Согласно архивной справке № от 05.06.2018 г., выданной Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, в фонде объединенного ведомственного архива Минприроды Ульяновской области хранятся документы по личному составу, согласно которым ФИО1 работал 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> с 04.08.1986 г. (приказ №к от 04.08.1986 г.), уволен 10.02.1992 г. (приказ №к от 10.02.1992), с 20.04.1992 (приказ № от 21.04.1992), уволен 30.12.1994 (приказ №к от 30.12.1994). В указанные периоды работал полный рабочий день.

Из изложенного следует, что ФИО1 работал 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> с 04.08.1986 г. по 10.02.1992 г.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО пояснил, что с 1988 г. по 1994 г. работал 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, переименованной в 

<

данные изъяты> а затем в 

<

данные изъяты> В указанные периоды ФИО1 работал 

<

данные изъяты>, а затем 

<

данные изъяты> при строительстве базы 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, жилых домов на 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>. В данные периоды все работали полный рабочий день, без простоев. 

Свидетель ФИО пояснил, что с июля 1986 г. по январь 1996 г. работал 

<

данные изъяты> вместе с ФИО1 в 

<

данные изъяты> В период работы они были заняты в течение полного рабочего дня на строительстве объектов соцкультбыта в 

<

адрес> и 

<

адрес>, в том числе новых жилых домов (два дома по 

<

адрес>, один дом на 

<

адрес>, жилой дом в 

<

адрес>), реконструкции цеха в 

<

адрес> и других объектах. Простоев не было. Несмотря на то, что должность в трудовых книжках указана - мастер, они выполняли работу мастера строительных и монтажных работ. 

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, до 01.01.1992 г. ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня до 01.01.1992 г. не требовалось.

Кроме того, письмом Управления Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г. периоды работы до 01.01.1992 г. при наличии достаточных сведений о наименовании организации и выполняемой работе, рекомендовано засчитывать в стаж без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, подтверждение справкой полной занятости на соответствующих видах работ до 01.01.1992 года не требовалось.

Учитывая изложенное, а также наличие в трудовой книжке истца записи о приеме 04.08.1986 г. в 

<

данные изъяты> мастером на строительство соцкультбыта и жилья, суд приходит к выводу, что в специальный стаж подлежит включению период работы истца с 04.08.1986 г. по 31.12.1991 г. 

Периоды работы после 01.01.1992 г. (до 10.02.1992 

<

данные изъяты> и с 20.04.1992 по 30.12.1994 

<

данные изъяты>) включению в специальный стаж ФИО1 не подлежат, поскольку истцом не представлено доказательств полной занятости на соответствующих видах работ. 

Согласно архивной справке Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 07.05.2018 г., документы по личному составу, заработной плате, должностные инструкции, штатное расписание, табели учета рабочего времени, лицевые счета, ведомости, личные карточки Т-2 и иные документы 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> переименованном в 

<

данные изъяты>», в архив Министерства не сдавались.

Указанные сведения также отсутствует в ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области». 

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

В связи с чем, характер работы истца в указанные периоды одними лишь показаниями свидетелей, без документального подтверждения, устанавливаться не может. 

Поскольку на дату обращения истца в пенсионный орган его специальный стаж с учетом периода, включенного судом, составляет менее требуемого, оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 26.03.2018 г. не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы с 04.08.1996 г. по 31.12.1991 г. в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова