Дело № 2-3/87/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Верхошижемье 06 июня 2017 года

Кировской области 

Советский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Зайцевой Т.Е.,

с участием истицы ФИО8,

представителей ответчика по доверенности ФИО9, ФИО10,

при секретарях Чайниковой Л.В., Кожиновой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО8 обратилась с иском в суд к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что она обратилась в УПФ РФ в Советском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 26.07.2016 года решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано ввиду недостаточности специального стажа на соответствующих видах работ. В её специальный стаж не были включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КОГБУЗ «Верхошижемская центральная районная больница» в должности фельдшера-диспетчера неотложной помощи, поскольку должность не предусмотрена Списком № 464 от 06.09.1991;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КОГБУЗ «Верхошижемская центральная районная больница» в должности фельдшера-диспетчера неотложной помощи, поскольку должность не предусмотрена Списком № 1066 от 22.09.1999;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КОГКУСО «Верхошижемский центр социальной помощи семье и детям» в должности медицинской сестры отделения временного пребывания детей и подростков, поскольку учреждение не предусмотрено Списком № 1066 от 22.09.1999;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КОГКУСО «Верхошижемский центр социальной помощи семье и детям» в должности медицинской сестры отделения временного пребывания детей и подростков, поскольку учреждение не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

С решением ответчика ФИО8 не согласна, поскольку, работая фельдшером-диспетчером неотложной помощи в КОГБУЗ «Верхошижемская центральная районная больница», выполняла работу по оказанию медицинских услуг в соответствии с приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ № 179 от 01.11.2004 и должностной инструкцией. В отделении временного пребывания детей и подростков КОГКУСО «Верхошижемский центр социальной помощи семье и детям» работала медицинской сестрой, непосредственно оказывала медицинскую помощь детям и подросткам. Не согласна с мнением ответчика о том, что данное учреждение не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 года, так как в пункте 1.13 данного Списка указан социальный приют для детей и подростков. Указывает, что в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в том случае, если наименование должности мед. работника совпадет с наименованием должностей и учреждения в упомянутом списке. В медицинский стаж засчитывается работа в учреждениях, являющихся структурными подразделениями, не содержащихся в списке, как правило, при крупных учреждениях. Согласно Уставу КОГКУСО «Верхошижемский центр социальной помощи семье и детям» относится к учреждениям социального обслуживания, указанным в п. 1.13 Списка. Из Устава также усматривается, что КОГКУСО «Верхошижемский центр социальной помощи семье и детям» имеет пять структурных подразделений, в одном из которых - отделении временного пребывания детей и подростков она работала медицинской сестрой. Пунктом 1.2 должностных обязанностей установлено, что на должность назначается лицо, имеющее соответствующее образование и стаж работы, установленные квалификационными требованиями. Просит суд принять во внимание, что Устав учреждения, Положение об отделении временного пребывания детей и подростков и её должностные обязанности устанавливают тот факт, что работа в должности медсестры в отделении временного пребывания детей и подростков КОГКУСО «Верхошижемский центр социальной помощи семье и детям» дают ей право на досрочное назначение пенсии по старости и о зачете этого периода работы в медицинский стаж. Считает, что курсы повышения квалификации также должны быть включены в её специальный стаж в силу следующего. В соответствии с инструкцией о порядке начисления заработной платы работников здравоохранения одним из периодов, который также может включаться в льготный стаж, является время обучения с отрывом от производства в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала медицинская деятельность. Кроме этого, ученические отпуска, предоставляемые с сохранением средней заработной платы и места работы, предусмотренные статьями 173-176 ТК РФ, являются разновидностью дополнительных отпусков, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения, как и периоды прохождения работником курсов повышения квалификации. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Просит признать решение ответчика от 26.07.2016 незаконным, включить в её специальный стаж спорные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о досрочной пенсии.

В судебном заседании истица ФИО8 заявленные требования уточнила, просила включить в её специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении с коэффициентом 1,3) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно) в КОГБУЗ «Верхошижемская центральная районная больница» в должности фельдшера-диспетчера неотложной помощи; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно) в КОГКУСО «Верхошижемский центр социальной помощи семье и детям» в должности медицинской сестры отделения временного пребывания детей и подростков;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении с коэффициентом 1,3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (в льготном исчислении с коэффициентом 1,3);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ донорские дни (в льготном исчислении с коэффициентом 1,3). Указанные периоды просила включить за исключением отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительно пояснила, что в указанные периоды работы осуществляла медицинскую деятельность, в Верхошижемской ЦРБ скорую неотложную помощь оказывали только фельдшера, отдельной ставки диспетчера не было. В работе фельдшеров была взаимозаменяемость, не только оказывала неотложную медицинскую помощь непосредственно в помещении скорой, но и выезжала с оказанием помощи по месту нахождения больного. В тот период времени обращений за неотложной помощью было очень много, оказывали медпомощь разного характера, кроме того по выходным дням выполняли назначенные амбулаторно инъекции. Учет обращений и оказанной медпомощи вели в специальных журналах. Как и все фельдшера имела допуск к применению наркотических средств, которые находились на специальном учете, и использование которых разрешалось фельдшерам неотложной помощи прошедшим обучение и получившим разрешение на применение их в работе. В лицевых счетах по заработной плате должность указана - фельдшер пункта неотложной помощи, повышение квалификации в период работы также было связано с работой фельдшера скорой неотложной помощи. В трудовые книжки фельдшеров-диспетчеров вносили изменения в записи, указавали должность фельдшер по приему вызовов, так как должностная инструкция по данной должности соответствовала должностной инструкции фельшера выездной бригады. Когда в 1999 году вносили изменения в записи в трудовых книжках она в тот момент не работала и ей запись о переименовании должности в трудовую книжку не внесли. В период работы в центре временного содержания детей и подростков осуществляла контроль за здоровьем детей, выполняла назначенные врачами процедуры, конролировала работу пищеблока.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Советском районе Кировской области по доверенности ФИО9 и ФИО10 с иском не согласны. ФИО10 суду пояснила, что Управление Пенсионного фонда возражает против удовлетворения иска, так как работа в должности фельдшера-диспетчера неотложной помощи КОГБУЗ «Верхошижемская центральная районная больница» не подлежит включению в спецстаж, поскольку указанная должность не предусмотрена ни Списком № 464 от 06.09.1991, ни Списком 1066 от 22.09.1999. Работа в КОГКУСО «Верхошижемский центр социальной помощи семье и детям» в должности медицинской сестры отделения временного пребывания детей и подростков также не подлежит включению в спецстаж, поскольку учреждение не поименовано ни Списком № 1066 от 22.09.1999, ни Списком № 781 от 29.10.2002. Включение в специальный стаж курсов повышения квалификации и донорских дней не предусмотрено документами, которыми руководствуется УПФ при назначении пенсии. Считает решение пенсионного фонда законным и обоснованным, просит в иске отказать. При условии включения спорных периодов в спецстаж истицы с учетом ее требования о льготном исчислении стажа, её специальный стаж на момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ составил бы 23 года 9 месяцев 13 дней. 

Свидетель ФИО1 суду пояснила, что в период работы истицы в центре социальной помощи семье и детям в отделении временного пребывания детей и подростков работали вместе в одном учреждении. ФИО8 работала в должности медицинской сестры, осуществляла медицинскую деятельность: наблюдала за состоянием здоровья детей, выполняла рекомендации врачей по лечению детей, выполняла детям назначенные процедуры, осуществляла утренний осмотр детей, контролировала работу пищеблока, составляла меню. Учреждение имело статус государственного учреждения социальной направленности.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что в период работы истицы в должности фельдшера скорой помощи работала в должности фельдшера и старшего фельдшера скорой помощи. С момента организации работы скорой помощи сначала работал один фельдшер, который выезжал для оказания помощи больным, в последствие ввиду значительного обращения больных было организовано дежурство в 4 смены, работали в смену по два фельдшера, один выезжал на вызов для оказания помощи, а второй оказывал помощь больным при непосредственном обращении. В тот период, когда истица работала фельдшером скорой помощи, обращений было много, осуществляли не только экстренную помощь, но и в период выходных дней амбулаторное лечение по назначению врача. Функциональные обязанности и требования к занимаемой должности у фельдшеров были одинаковые. В работе была полная взаимозаменяемость, выполнение обязанностей фельдшера - диспетчера и разделение функций по оказанию медицинской помощи на вызове и при обращении на скорую было для упорядочения в работе, фактически имели одинаковое образование, проходили повышение квалификации и выполняли одну и ту же работу. В последствие в трудовые книжки фельдшеров - диспетчеров внесли изменения в запись наименования должности, указали должность - фельдшер по приему вызовов, функциональные обязанности всех фельдшеров скорой помощи по должностной инструкции были одинаковые. Все проходили повышение квалификации, обучение по применению наркотических средств и их учету, сдавали соответствующие зачеты и имели допуск к их использованию. Из документации, подтверждающей факт выполнения истицей работы в должности фельдшера сохранились не все журналы по учету оказания медицинской помощи и журналы учета криминальных травм, остальные учетные книги и журналы, в том числе о применении наркотических средств и их контролю, и другие документы уничтожены по истечению срока их хранения. На период работы истицы при численности населения района до 13000 человек Приказами Минздрава и облздрава не предусматривалась должность диспетчера, который не осуществлял бы обязанностей фельдшера. В штатном расписании учреждения наименование должностей фельшеров ПНП было указано верно после издания приказа от 30.12.1999 года № 146 о переименовании должности фельдшера - диспетчера.

Свидетели, работавшие в Верхошижемской ЦРБ в период работы истицы в должности фельдшера, ФИО2 (главный врач), ФИО3 (специалист по кадрам), ФИО4 (фельдшер ПНП) суду пояснили, что истица осуществляла в должности фельдшера неотложную медицинскую помощь, по мере необходимости, например в случае ДТП, на вызов выезжали оба фельдшера дежурной смены, на период отпусков заменяли друг друга. Обращений за медпомощью было значительное количество, в связи с чем были введены дополнительные ставки фельдшеров, в смене работали два фельдшера, чтобы один мог выехать по вызову, а второй оказать помощь при непосредственном обращении больных, в то время сотовых телефонов не было, больных для оказания неотложной помощи обращалось много, особенно в летний период привозили больных с травмами различного рода. Должностные требования к фельдшерам скорой помощи были одинаковые, штатное расписание утверждалось на каждый год, финансирование на оплату труда выделялось строго в рамках штатного расписания, где отдельно должность диспетчера не была предусмотрена. Все фельдшера скорой помощи выполняли одинаковую работу, проходили повышение квалификации по занимаемой должности, имели допуски к работе с наркотическими средствами, прием больных осуществлялся круглосуточно.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что работает в Верхошижемской ЦРБ 33 года, в период работы ФИО8 уже работала в должности главной медицинской сестры, по штатному расписанию учреждения на весь Верхошижемский район одна выездная бригада скорой медицинской помощи. Фельдшер - диспетчер не только принимает вызовы, но и оказывает экстренную неотложную медицинскую помощь больным. На данную должность никогда не принимались на работу медицинские сестры или акушерки, только фельдшера. Один раз в год все фельдшера ПНП, в том числе ФИО8 в период ее работы в ПНП, сдают зачеты по допуску к наркотическим средствам и психотропным веществам. Фельдшер выездной бригады и фельдшер диспетчер выполняют одинаковые функции, только фельдшер -диспетреч еще принимал вызова. В должностной инструкции фельдшера - диспетчера есть перечень должностных обязанностей, которые выполняет фельдшер выездной бригады. Заработная плата выездного фельдшера была выше, имелась надбавка за выезды, но поскольку функции выполняли одинаковые и заменяли друг друга, то в последствии вносили изменения в записи в трудовые книжки и указывали всем одинаковые должности, но когда по приказу вносили изменения в трудовые книжки, то ФИО8 уже не работала в ЦРБ, приказ о внесении изменений в записи в трудовые книжки фельдшеров ПНП не сохранился. ФИО8 оказывала экстренную медицинскую помощь, проходила курсы повышения квалификации в должности фельдшера и получала сертификаты как фельдшер скорой помощи. 

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

До принятия постановления правительства РФ № 781 от 29.10.2002 действовали постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что 13.07.2016 года истица ФИО8 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 26.07.2016 года ФИО8 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине недостаточности специального стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КОГБУЗ «Верхошижемская центральная районная больница» в должности фельдшера-диспетчера неотложной помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КОГКУСО «Верхошижемский центр социальной помощи семье и детям» в должности медицинской сестры отделения временного пребывания детей и подростков.

Этим же решением ответчик признал, что стаж работы истицы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на момент обращения за пенсией на 13.07.2016 года составил 08 лет 09 месяцев 17 дней.

Истица просит включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КОГБУЗ «Верхошижемская центральная районная больница» в должности фельдшера-диспетчера неотложной помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КОГКУСО «Верхошижемский центр социальной помощи семье и детям» в должности медицинской сестры отделения временного пребывания детей и подростков, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Из трудовой книжки истицы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в Верхошижемскую центральную районную больницу фельдшером Косинского ФАП. ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером-диспетчером отделения неотложной помощи, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке служебного перевода в отделение временного пребывания детей и подростков п. Верхошижемье медицинской сестрой. ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке служебного перевода медицинской сестрой в отделение временного пребывания детей и подростков Центра социального обслуживания населения (с 20.11.2002 реорганизован в МУ «Центр социальной помощи семье и детям», с 26.01.2006 переименован в КОГКУ СО «Верхошижемский центр социальной помощи семье и детям»). ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в ГУ СО «Верхошижемский психоневрологический интернат», где работает по настоящее время.

Разрешая требование истицы о включении в специальный стаж работы периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КОГБУЗ «Верхошижемская центральная районная больница» в должности фельдшера-диспетчера неотложной помощи, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей, утвержденном постановлением от 06.09.1991 № 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, в лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.При этом, конкретных наименований должностей список не содержит.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066, должность фельдшера-диспетчера не содержит, однако в нем имеется должность фельдшера.

В судебном заседании установлено, что истица, занимая должность фельдшера-диспетчера неотложной помощи, фактически выполняла обязанности фельдшера, оказывая амбулаторную медицинскую помощьобратившимся и доставленным выездными бригадами в отделениескорой помощибольным, то есть непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала, что подтверждается как материалами дела, так и показаниями свидетелей ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 не доверять которым у суда оснований не имеется.

Показания свидетелей суд оценивает наряду с представленными доказательствами: штатным расписанием ЦРБ, в котором с 1999 года (с момента переименования должности по приказу от 30.12.1999 года № 146, что отражено в трудовой книжке свидетеля ФИО4) должность фельдшера-диспетчера не поименована; лицевыми счетами по заработной плате истицы, где ее должность указана - фельдшер пункта неотложной помощи; записями в сохранившихся журналах оказания неотложной помощи и учета криминальных травм за 1993-1995 г.г. и за 1996-2000 г.г., где отражено оказание медицинской помощи фельдшером ФИО8

Согласно справке, выданной КОГБУЗ «Верхошижемская ЦРБ» 01.06.2017 года документация о порядке получения, хранения, назначения, использования наркотических средств хранится в течении 10 лет, в связи с чем информация в части работника ЦРБ ФИО8 о работе с указанными средствами по истечению срока хранения документов не может быть предоставлена. 

Однако в данной части, суд не усматривает оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО2 (главного врача) и ФИО5 (старшей медицинской сестры), которые в ЦРБ в период своей работы наделены функциями лиц, ответственных за работу с препаратами и средствами, прядок хранения и учета которых регламентирован на законодательном уровне.

Кроме того, оценивая указанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истица в период работы на пункте неотложной помощи, осуществляла медицинскую деятельность в должности фельдшера. Свидетель ФИО2, работавший в указанный период главным врачом ЦРБ, подтвердил, что ставка второго фельдшера для дежурства в смену была вызвана необходимостью оказания неотложной помощи ввиду значительного количества обращений граждан за неотложной медицинской помощью.

Суд принимает во внимание указанные доказательства и приходит к выводу, что фактически истица выполняла работу в должности фельдшера ПНП, а не только функции диспетчера, не по свое инициативе, а в силу возложенных на нее обязанностей работодателем, контролирующем деятельность работника.

В связи с чем доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в спецстаж указанного периода суд находит несостоятельными. 

При таких обстоятельствах, периоды работы истицы в КОГБУЗ «Верхошижемская центральная районная больница» в должности фельдшера неотложной помощи подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая, что п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Поскольку истица просит включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на данный период времени распространялось действие указанного выше постановления, суд находит данные требования подлежащими удовлетворению. 

Также в льготном исчислении подлежат включению в спецстаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды имели место до 01.11.1999 года.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КОГКУСО «Верхошижемский центр социальной помощи семье и детям» в должности медицинской сестры отделения временного пребывания детей и подростков, суд принимает во внимание, что Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, предусматривает должность медицинской сестры. В числе учреждений имеются учреждения социального обслуживания, в том числе: социальный приют для детей и подростков.

Аналогичные положения имеются в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Согласно Уставу КОГКУСО «Верхошижемский центр социальной помощи семье и детям» относится к учреждениям социального обслуживания, имеет пять структурных подразделений, в одном из которых - отделении временного пребывания детей и подростков истица работала медицинской сестрой.

В связи с чем периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в КОГКУСО «Верхошижемский центр социальной помощи семье и детям» в должности медицинской сестры отделения временного пребывания детей и подростков подлежат включению в специальный стаж.

Отказывая во включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и донорских дней ответчик ссылается на то, что включение вышеуказанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516.

Согласно ст. 186 Трудового кодекса РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации за ним также сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Выписками из приказов подтверждается направление ФИО8 на курсы повышения квалификации, с сохранением заработной платы по основному месту работы.

Исходя из изложенного, суд не может согласиться с решением ответчика об отказе во включении в спецстаж истицы ее периодов нахождения на курсах и донорских дней, поскольку в указанные периоды истице начислялась заработная плата, страховые взносы начислялись и перечислялись в Пенсионный фонд. Кроме того, на курсы истица направлялась по приказам работодателя для повышения квалификации. Данное обстоятельство, количество дней нахождения на курсах и количество донорских дней не оспаривается ответчиком.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и донорские дни, указанные ею в уточненных исковых требованиях, являются страховыми и поэтому подлежат включению в страховой стаж для начисления досрочной пенсии как соответствующие требованиям пенсионного законодательства в льготном исчислении.

Факт того, что истица имеет право на исчисление отдельных периодов ее работы в льготном порядке в соответствии сп. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, ответчиком не оспаривается.

Характер выполняемой истицей работы - осуществление медицинской деятельности в государственном учрежении и в государственном учреждении социальной напрвленности, нашел свое подтверждение в судебном заседание. Оценивая представленные доказательства, суд находит требования истицы о включении в спецстаж спорных периодов работы, подлежащими удовлетворению. Фунции диспетчера истицей выполнялись наряду с фельдшерской работой при оказании неотложной помощи, при этом основной функциональной обязанностью являлось оказание неотложной медициской помощи, в связи с чем указание в записи в трудовой книжке на выполнение функций диспетчера, по мнению суда, не должно ущемлять ее право на включение в специальный стаж указанного периода работы. 

Доказательств того, что в указанные периоды, на включение которых в спецстаж истица настаивает, у нее были отвлечения от ее основного вида деятельности, на иной, не связанный с лечебной деятельностью, суду не представлено. Сведения о периодах работы истицы, ее нахождения на курсах повышения квалификации и количество донорских дней, ответчиком проверены и не оспариваются.

При подсчете спецстажа с учетом уточненных исковых требований в судебном заседании установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и на дату рассмотрения дела судом для решения вопроса о назначении пенсии спецстажа недостаточно, в связи с чем требования истицей были уточнены, просила спорные периоды работы включить в спецстаж, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении с коэффициентом 1,3) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно) в КОГБУЗ «Верхошижемская центральная районная больница» в должности фельдшера-диспетчера неотложной помощи; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно) в КОГКУСО «Верхошижемский центр социальной помощи семье и детям» в должности медицинской сестры отделения временного пребывания детей и подростков;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении с коэффициентом 1,3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (в льготном исчислении с коэффициентом 1,3);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ донорские дни (в льготном исчислении с коэффициентом 1,3). Указанные периоды просила включить за исключением отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При условии включения данных периодов работы спецстаж истицы на дату обращения в УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 9 месяцев 13 дней.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования об обязаниивключить в специальный стаж истицы спорные периоды работы,обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО8 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области включить в специальный стаж ФИО8 периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении с коэффициентом 1,3) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно) в КОГБУЗ «Верхошижемская центральная районная больница» в должности фельдшера-диспетчера неотложной помощи; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно) в КОГКУСО «Верхошижемский центр социальной помощи семье и детям» в должности медицинской сестры отделения временного пребывания детей и подростков;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении с коэффициентом 1,3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (в льготном исчислении с коэффициентом 1,3);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ донорские дни (в льготном исчислении с коэффициентом 1,3), за исключением отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца, со дня вынесения мотивированного решения с 09.06.2017 года, путем подачи жалобы через Советский районный суд по адресу: 

<

...>.

Судья Т.Е. Зайцева