Дело № 2-2728/2024

54RS0003-01-2024-002295-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе: 

председательствующего судьи Лисиной Е.В., 

при помощнике судьи Цыркуновой К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заельцовского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ г. Новосибирска «Детский сад __ «Зоренька» о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Заельцовского района г. Новосибирска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ г.Новосибирска «Детский сад __ «Зоренька» о понуждении к устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности дошкольных образовательных учреждений.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения. Охрана МБДОУ г.Новосибирска «Детский сад __ «Зоренька» не обеспечена сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющие право на создание ведомственной охраны. 

На основании изложенного истец просит суд обязать МБДОУ г.Новосибирска «Детский сад __ «Зоренька» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления обеспечить охрану силами сотрудников частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика МБДОУ г.Новосибирска «Детский сад __ «Зоренька» ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования, указав, что для обеспечения охраны детского сада все возможное было сделано, а именно: вход на территорию детского сада осуществляется через калитку, на которой установлен электронный замок, установлено видеонаблюдение и тревожная кнопка, при срабатывании которой приезжают сотрудники вневедомственной охраны. 

Представитель третьего лица мэрии г. Новосибирска - ФИО3 в судебном заседании полагала, что основания для удовлетворения иска отсутствуют, поскольку постановление правительства не раскрывает способ, которым должна быть обеспечена охрана детского сада, в саду имеется тревожная кнопка, видеонаблюдение, в связи с чем, полагает, что требование по обеспечению охраны детского сада выполнено, нарушения со стороны детского сада отсутствуют. 

Представитель третьего лица – ФГКУ «УВО ВНГ России по Новосибирской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что МБДОУ г.Новосибирска «Детский сад __ «Зоренька» является муниципальным бюджетным дошкольным образовательном учреждением, учредителем которого является муниципальное образование – город Новосибирск.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 4 Постановления №1006 закреплен перечень объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите. Такие объекты (территории) определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования Российской Федерации, в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются, а также организаций, находящихся в их ведении, осуществляющих деятельность в сфере образования.

В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (подпункт «б» пункта 25).

Из данной нормы следует, что объекты (территории) третьей категории опасности должны быть оборудованы не только системами передачи тревожных сообщений, но и обеспечены непосредственной, а не дистанционной охраной сотрудниками вышеуказанных сторонних для охраняемого объекта организаций.

Сторонами не оспорено, что МБДОУ г.Новосибирска «Детский сад __ «Зоренька» отнесено к третьей категории опасности функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий).

На основании пунктов 6,7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из подпункта 8 пункта 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание безопасных условий обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасных условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (подпункт 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Представитель МБДОУ г.Новосибирска «Детский сад __ «Зоренька» в судебном заседании пояснила, что территория детского сада оборудована входными воротами с электронным ключом, установлено видеонаблюдение, заключен договор на техническое обслуживание комплекса технических средств охраны.

Между тем, указанные обстоятельства не свидетельствуют о выполнении ответчиком в полном объеме требований, установленных подпунктом «б» пункта 25 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, так как указанный уровень охраны здания не позволяет обеспечить требуемый уровень безопасности, поскольку в отсутствие специализированной физической охраны образовательного учреждения сохраняется возможность для проникновения и пребывания в образовательном учреждении посторонних лиц и совершения противоправных действий, при этом группе быстрого реагирования полиции требуется время для прибытия в указанное образовательное учреждение для предотвращения возникшей ситуации.

Надлежащих доказательств исполнения МБДОУ г.Новосибирска «Детский сад № 46 «Зоренька» обязанности по обеспечению безопасных условий воспитания не представлено.

Образовательное учреждение является объектом массового скопления людей, в том числе малолетних детей, что позволяет отнести его к числу наиболее важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие надлежащей охраны в полной мере не обеспечивает исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

При таких обстоятельствах требование прокурора о возложении на МБДОУ г.Новосибирска «Детский сад __ «Зоренька» обязанности устранить выявленные нарушения законодательства, обеспечив охрану силами сотрудников частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ – суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, учитывая принцип разумности и справедливости, продолжительность нарушения законодательства, учитывая баланс интересов сторон, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда – 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г.Новосибирска «Детский сад №46

«Зоренька» (ИНН __) обеспечить охрану силами сотрудников частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2024.

Судья (подпись) Е.В. Лисина