Судья: Третьяков А.Ф. д. № 12-408/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 08 июля 2020 года 

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Кировского районного суда г. Самары от 18 июня 2020 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет собственных средств.

установил

Протоколом 19 №3457744 от 18 июня 2020 года ФИО2 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 17 июня 2020 года в 22 часа 50 минут установлено по адресу: 

<

...>, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания, а именно регистрация с 06.06.2020 года отсутствует, тем самым гражданин Республики Таджикистан уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

Определением заместителя начальника отдела полиции ОП №1 УМВД России по г. Самаре от 18 июня 2020 года, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы в Кировский районный суд г. Самары для рассмотрения по существу. 

Судьей Кировского районного суда г. Самары 18 июня 2020 года вынесено указанное выше постановление. 

В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд, ФИО2 не согласен с вынесенным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, просит судебный акт отменить.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Основанием для привлечения гражданина Республики Таджикистан ФИО2 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что 17 июня 2020 года в 22 часа 50 минут было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания, а именно регистрация с 06.06.2020 года отсутствует, тем самым гражданин Республики Таджикистан уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указом Президента РФ от 15.06.2020 N 392 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено на период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период. 

В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

В постановлении о назначении административного наказания ФИО2 судья указал, что ФИО2 нарушил правила пребывания на территории РФ, находился без документов, подтверждающих право пребывания, регистрация закончилась 06.06.2020 года, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срок пребывания. 

Как следует из материалов дела согласно миграционной карты №5938170 ФИО2 установлен срок пребывания с 09 марта 2020 года по 09 июня 2020 года, вместе с тем, в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-19) в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан, а также сроков действия разрешения на временное проживание, вида на жительство, миграционной карты с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, если в указанный период истекает срок их действия (пп. "а", "г" п. 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274).

Кроме того, в судебное заседание ФИО2 представлена миграционная карта серия 4118 № 5938170,в которой содержатся сведения о продлении срока его пребывания на территории РФ до 20 сентября 2020 года.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г. Самары от 18 июня 2020 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил

Постановление судьи Кировского районного суда г. Самары от 18 июня 2020 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу в отношении ФИО2 прекратить по основаниям пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Жалобу ФИО2 – удовлетворить.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

.