Дело № 2-2854/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017г. г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда 

в составе: председательствующего судьи Митиной Е.М.,

при секретаре Замятиной В.В.,

с участием заместителя прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Кирьянова Ю.В.,

представителя третьего лица администрации Волгограда по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО3,

представителя третьего лица ООО «Тандем» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 октября 2017г. в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации, муниципального образования – городского округа город-герой Волгоград к ФИО5 о понуждении к освобождению части земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации, муниципального образования – городского округа город-герой Волгоград обратился в суд с иском к ФИО6 о понуждении к освобождению части земельного участка. В обоснование иска указано, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка соблюдения требований законодательства о землепользовании и жилищного законодательства на поднадзорной территории, в ходе которой было установлено, что ФИО6 эксплуатирует нестационарный объект торговли – павильон «Пиво, напитки, мороженое» по адресу: г. Волгоград, 

<

адрес>.

Земельный участок, на котором находится торговый объект, эксплуатируемый ответчиком, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера № и имеет площадь 18204 кв.м. На указанном земельном участке расположен многоквартирный 

<

адрес>, находящийся в управлении ООО «Тандем».

Действия ответчика по эксплуатации указанного объекта торговли нарушают требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, за что ответчик был привлечен к административной ответственности. 

Эксплуатация торгового объекта продолжается ответчиком, чем нарушаются права и затрагиваются законные интересы РФ, муниципального образования – городского округа город-герой Волгоград и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просит обязать ФИО6 освободить часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, занимаемую нестационарным объектом торговли – павильоном «Пиво, напитки, мороженое» путем сноса (демонтажа) торгового павильона.

В судебном заседании заместитель прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Кирьянов Ю.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц администрации Волгограда ФИО2 и администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали.

Представитель третьего лица ООО «Тандем» ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика ФИО6, надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями следует понимать обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации и техническими регламентами.

Согласно ст. 2 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности

В силу ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.1 ст.12 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В силу ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 2.10 раздела II «Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении» СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

На основании п. 3.3.11.7 «Правил благоустройства территории городского округа Волгоград», утвержденных решением Волгоградской городской думы от 21 октября 2015г. № 34/1091 на территории Волгограда запрещается размещать на территории дворов жилых зданий любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Судом установлено, что ФИО6 эксплуатируется нестационарный объект торговли – торговый павильон «Пиво, напитки, мороженое» по адресу: г. Волгоград, 

<

адрес>, что подтверждается письменными объяснениями ответчика, данными помощнику прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Вендеревскому А.В. 5 октября 2017г., актом обследования земельного участка от 12 сентября 2017г. № 2/429-17-ДЗР.

Указанный торговый павильон размещен в границах земельного участка, занимаемого многоквартирными домами № 7 по ул. Вершинина, №№ 25,27 по ул. Репина г. Волгограда, сформированного и прошедшего государственный кадастровый учет, имеющего кадастровый №, категория земель – земли населенного пункта, вид разрешенного использования – занимаемый многоквартирными домами, что подтверждается актом обследования земельного участка от 12 сентября 2017г. и выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

ФИО6 постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 8 июня 2017г. привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за размещение нестационарного торгового объекта на дворовой территории многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

Однако ответчиком продолжается эксплуатация указанного объекта торговли.

На основании указанных обстоятельств и приведенных правовых норм суд приходит к выводу о том, что ответчик, разместив на земельном участке, относящемся к территории многоквартирных жилых домов по адресу: 

<

адрес>, торговый киоск, нарушил обязательные для исполнения требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также Правила благоустройства Волгограда, что свидетельствует о незаконности совершенных действий, поскольку в результате несоблюдения указанных требований не обеспечивается безопасность и (или) безвредность для людей деятельности ответчика и используемого им киоска, что противоречит интересам государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Способ защиты нарушенных действиями ответчика прав избран прокурором в соответствии с требованиями закона, и направлен на их восстановление.

Так, незаконные действия ответчика по эксплуатации торгового объекта на придомовой территории многоквартирного жилого дома создают препятствия для реализации полномочий государства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реализации полномочий муниципальным образованием по решению вопросов благоустройства территории городского округа.

Кроме того, размещение торгового киоска, как и осуществление в нем указанной деятельности являются незаконными. Наличие нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения угрожает здоровью, как жителей многоквартирного жилого дома, так и иных лиц, круг которых определить невозможно. 

При таких обстоятельствах поданный прокурором в публичных интересах иск подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика в доход соответствующего бюджета по правилам ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации, муниципального образования – городского округа город-герой Волгоград к ФИО1 Камилу оглы о понуждении к освобождению части земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО6 освободить часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, занимаемую нестационарным объектом торговли – павильоном «Пиво, напитки, мороженое» путем сноса (демонтажа) данного торгового павильона. 

Взыскать с ФИО6 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Митина

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2017г.

Судья Е.М. Митина