дело №2а-296/2025

УИД 62RS0005-01-2024-002812-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

адрес> 29 января 2025 г.

Рязанский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,

при секретаре помощнике судьи ФИО2, 

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика заместителя начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО16

представителя заинтересованного лица УФСИН России по 

<

адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по 

<

адрес>, врио. начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО14 об оспаривании действий и решений должностного лица, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском, оспаривает действия должностных лиц по водворению его в помещение для нарушителей (ПДН) на 15 суток без вывода на работу, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания в виде выдворения в ПДН на 15 судок без вывода на работу, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

В обоснование административного иска указано, что обжалуемые решения приняты с нарушением порядка их принятия. Так считал, что был незаконно направлен на медицинское освидетельствование, поскольку признаков опьянения у него было, утверждал, что принимал лекарство корвалол. Так же считал незаконным и подлежащим отмене постановления, вынесенные в отношении него постановления о применении дисциплинарного взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей на 15 суток и о признании его злостным нарушителем порядка отбывания принудительных работ, в связи с несогласием с проведённой в отношении него процедурой медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объёме.

Административный ответчик замначальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО15 предъявленные требования не признал, полагал, что оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями УИК РФ и правилами внутреннего трудового распорядка учреждения.

Представитель административного истца – адвокат ФИО12, надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не просил.

Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по 

<

адрес>, надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве на административный иск просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по 

<

адрес> ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в тексте возражений на административный иск.

Суд, руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции РФ и ч.1 ст.218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст.218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделённого публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осуждённым помощи в социальной адаптации (ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ)).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ, права и обязанности осуждённых определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (части 1, 2 и 4 ст.10 поименованного Кодекса).

Согласно частям 2, 3 ст.11 УИК РФ осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу ст.60.1 УИК РФ осуждённые к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч.1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч.3).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые на основании ч.3 ст.82 УИК РФ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных центров уголовно-исполнительной системы, созданных при исправительных учреждениях изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, и участков исправительных центров, расположенных вне территории исправительных центров, при реализации предусмотренных УИК РФ порядка и условий исполнения наказания в виде принудительных работ, охраны прав, законных интересов осуждённых к принудительным работам и исполнения ими своих обязанностей. Нарушение ПИР влечет ответственность, установленную законодательством РФ.

Согласно п.8.17 Правил осуждённые обязаны проходить в соответствии с законодательством РФ необходимые обследования е целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Для подтверждения или опровержения факта нахождения осуждённого в состоянии алкогольного и (или) наркотического, психотропного опьянения сотрудники УФИЦ обязаны направить его па медицинское освидетельствование в специализированное медицинское государственное учреждение, имеющее лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние алкогольного и (или) наркотического опьянения, результат которого необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения злостного нарушения. Именно наличие акта медицинского освидетельствования даёт право администрации учреждения признать осуждённого злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Употребление алкогольных напитков, наркотических средств и (или) психотропных веществ в безусловном порядке влечёт за собой признание осуждённого, злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ вне зависимости от обстоятельств совершения такого нарушения, личности нарушителя и его предыдущего поведения.

Вопросы проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения регулируются Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения» (далее Приказ).

Пунктом 2 приложения № к Приказу установлено, что целью медицинского освидетельствования является установление наличия или отсутствия состояния опьянения, фактов употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, новых потенциально опасных психоактивных, одурманивающих или иных вызывающих опьянение веществ в случаях, установленных законодательством РФ.

В соответствии е п.8 приказа Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления надзора за отбыванием наказания осуждёнными к принудительным работам, в том числе за осуждёнными, работающими у индивидуальных предпринимателей» при выявлении нарушений сотрудниками ИЦ составляется рапорт или акт, который регистрируется в журнале учёта рапортов и актов о нарушениях установленного порядка и условий отбывания наказания в ИЦ.

Неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6 ст.11 УИК РФ).

К осуждённым к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания (ст.60.14 УИК РФ).

Порядок применения мер взыскания к осуждённым к принудительным работам установлен ст.60.16 УИК РФ, согласно которой решение о применении к осуждённым к принудительным работам мер взыскания выносится в письменной форме (ч.1). При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершённого нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (ч.2). Проверка в связи с нарушением осуждённым к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (ч.3). Правом применения предусмотренных ст.60.14 мер взыскания пользуется в полном объёме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч.6).

В силу п."а" ч.2 ст.60.15 УИК РФ употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ является злостным нарушением. Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч.3 ст.60.15 УИК).

Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.4 ст.60.15 УИК РФ).

Согласно Типовому положению о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утверждённого приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, заседания комиссии проводятся в присутствии осуждённого, поведение которого рассматривается на заседании. Осуждённый вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии. Комиссия может принять решение о внесении начальнику исправительного центра (председателю комиссии) представления о признании осуждённого злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного ч.2 ст.60.15 УИК РФ, а также при совершении в течение года трёх нарушений, предусмотренных ч.1 ст.60.15 УИК РФ. С решением комиссии осуждённый ознакомляется под подпись.

На основании ч.6 ст.53.1 УК РФ в случае уклонения осуждённого от отбывания принудительных работ либо признания осуждённого к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ неотбытая часть наказания заменяется лишением свободы из расчёта один день лишения свободы за один день принудительных работ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуждён по ч.3 ст.159, п.п. «а», «в», «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Московского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания заменена на принудительные работы сроком на 1 год 7 месяцев 14 дней, с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ осуждённый ФИО1 прибыл для отбывания наказания, назначенного судом в виде принудительных работ, в УФИЦ № при ФКУ ИК-7 УФСИП России по 

<

адрес> (конец срока отбывания принудительных работ ДД.ММ.ГГГГ). В этот же день с ФИО1 проведена воспитательная беседа, в рамках которой ему был разъяснен порядок и условия отбывания наказания, права и обязанности, установленные законодательством РФ, ответственность за их несоблюдение и о возможности замены принудительных работ более строгим видом наказания, также административный истец ознакомлен с правилами внутреннего распорядка УФИЦ. Помимо этого, административный истец был уведомлён об использовании администрацией учреждения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в целях получения необходимой информации о поведении осуждённых, а также о границах территории изолированного участка, функционирующего как исправительный центр. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен и принят на работу в МБУ «Дирекция благоустройства города» на основании приказа о приёме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, на должность уборщика территории.

На основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФКУ УФИЦ № при ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> было реорганизовано и создано самостоятельное ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с осуждённым ФИО1 сотрудниками ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по 

<

адрес> проводились воспитательные беседы, в рамках которых до административного истца повторно были доведены правила внутреннего распорядка исправительного центра, Приказ Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ПО «Об утверждении Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС, ПВР ИУ и ПВР ИЦ УИС», нормы УИК РФ, а именно порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, права и обязанности осужденных к принудительным работам, порядок применения мер поощрения и взыскания, ответственное зъ за нарушения порядка и условия отбывания наказания, возможность замены принудительных работ лишением свободы. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены стороной административного истца.

Согласно приказу УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к исполнение обязанностей начальника ФКУ ИЦ-2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей начальника ФКУ ИЦ-2 было возложено на заместителя начальника ФКУ ИЦ-2 лейтенанта внутренней службы ФИО17

ДД.ММ.ГГГГ в адрес врио.начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИП России по 

<

адрес> ФИО18 поступил рапорт № оперативного дежурного ФКУ ИЦ-2 УФСИП России по 

<

адрес> майора внутренней службы ФИО4, зарегистрированный в Журнале учёта рапортов о нарушениях установленного порядка и условий отбывания наказания в ФКУ ИЦ-2 УФСИП России по 

<

адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут осуждённый ФИО1 вернулся на территорию исправительного центра с работы с явными признаками алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы). От дачи объяснений по факту употребления алкогольных напитков осуждённый ФИО1 отказался, сославшись на ст.51 Конституции РФ. Для установления либо опровержения факта алкогольного опьянения осуждённому ФИО1 было предложено пройти медицинское освидетельствование па состояние алкогольного опьянения, против чего последний не возражал. 

Указанное обстоятельство подтверждается подписью осуждённого в протоколе о направлении на медосвидетельствование.

Согласно акту ГБУ РО «ОКПД» № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 было установлено состояние алкогольного опьянения с содержанием алкоголя в выдыхаемом воздухе в 18 часов 23 минуты – 0,649 мг/л.; в 18 часов 39 минут 0,590 мг/л. 

Доводы административного истца о том, что при направлении на медицинское освидетельствование у него отсутствовали признаки опьянения, не являются основанием для признании процедуры направления его на освидетельствование незаконным, поскольку основанием для направления послужил рапорт о наличии у него признаков алкогольного опьянения, при этом факт нахождения ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения подтверждён на основании проведённого медицинского освидетельствования.

В связи с нарушением ФИО1 порядка и условий отбывания принудительных работ, предусмотренного п.«а» ч.2 cт.60.15 УИК РФ, врио.начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИП России по 

<

адрес> ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о применении меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей (ПДП) на 15 суток. С данным постановлением осуждённый ФИО1 ознакомлен, о чём имеется его подпись. В этот же день, на основании постановления врио.начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИП России но 

<

адрес> ФИО19 в отношении осуждённого ФИО1 было вынесено постановление о водворении последнего в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу. С данным постановлением осуждённый ФИО1 ознакомлен, о чём имеется его подпись.

Согласно приказу ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-2 УФСИП России по 

<

адрес>» был утверждён состав комиссии по подготовке представления на имя начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИП России по 

<

адрес> о признании осуждённого злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Согласно п.4 Приложения № данного приказа Комиссия является постоянно действующим совещательным органом. В состав Комиссии входи не менее трёх человек, включая председателя комиссии. В соответствии с п.8 Приложения № приказа материалы о признании осуждённого злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ предоставляются в комиссию не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка со дня её окончания, по не позднее 30 суток со дня совершения нарушения; решение Комиссии оформляется протоколом, утверждаемым председателем Комиссии; решение Комиссии принимаются большинством голосов; заседание Комиссии считается правомочным при участии в нём не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

В соответствии с Приложением № приказа ФКУ ИЦ-2 УФСИП России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-2 УФСИП России по 

<

адрес> в состав дисциплинарной комиссии входят: начальник ФКУ ИЦ-2 подполковник внутренней службы ФИО5 (председатель комиссии), старший инспектор ГОТДиВР ФКУ ИЦ-2 старший лейтенант внутренней службы ФИО6, старший инспектор ГОТДиВР ФКУ ИЦ-2 лейтенант внутренней службы ФИО7, инспектор ГОТДиВР ФКУ ИЦ-2 старший лейтенант внутренней службы ФИО8, инспектор ГОТДиВР ФКУ ИЦ-2 лейтенант внутренней службы ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарной комиссией ФКУ ИЦ-2 УФСИП России но 

<

адрес> в составе врио.начальника ФКУ ИЦ-2 ФИО21 (председателя комиссии), старшего инспектора ГОТДиВР ФКУ ИЦ-2 УФСИП России по 

<

адрес> ФИО10, инспектора ГО ГДиВР ФКУ ИЦ-2 ФИО8, инспектора ГОТДиВР ФКУ ИЦ-2 ФИО9 был рассмотрен материал в отношении осуждённого ФИО1 о признании последнего злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, в связи с нарушением п.«а» ч.2 ст.60.15 УИК РФ. По итогам заседания дисциплинарной комиссией было принят решение о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, в соответствии е ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ.

На основании представления дисциплинарной комиссии, постановлением врио.начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИП России по 

<

адрес> ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ осуждённый ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания принудительных работ в связи е нарушением установленного порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившегося в употреблении спиртных напитков за пределами исправительного центра. 

От письменного ознакомления и подписания представления дисциплинарной комиссии, протокола заседания дисциплинарной комиссии и постановления о признании осуждённого злостным нарушителем установленного порядка осуждённый ФИО1 отказался, о чём были составлены акты об отказе от подписи.

Доводы административного истца о том, что он не был ознакомлен с представлением дисциплинарной комиссии и постановлением о признании его злостным нарушителем установленного порядка не могут быть приняты судом во внимание, поскольку подтверждаются актами об отказе от подписи.

При указанных обстоятельствах административным истцом не доказан факт нарушения административным ответчиком его прав и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по 

<

адрес>, врио. начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО23 об оспаривании действий и решений должностного лица – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья. Подпись

О.Н. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ