Дело № 2-375/2025

УИД: 27RS0006-01-2024-005110-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск «18» февраля 2025 г. 

Хабаровский районный суд Хабаровского края 

в составе единолично судьи Акимцова О.Ю.

при помощнике судьи Курбановой А.А.;

с участием:

представителя истца: старшего помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильевой Н.В., помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Ныровой М.Д.;

представителя ответчика: КУМИ Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, – ФИО1, представившей доверенность № от 24.12.2024 г.

ответчик: ФИО2, – в судебное заседание не явилась, согласно заявления:

представителя ответчика ФИО2: адвоката Гук С.П., представившей удостоверение № от 30.04.2014 г., и ордер № от 20.12.2024 г.;

представителя третьего лица: Администрации Хабаровского муниципального района 

<

адрес>, - ФИО3, представившей доверенность № от 27.12.2024 г.;

третье лицо: Управление Росреестра по Хабаровскому краю, - в судебное заседание не явилось;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Хабаровского района в защиту интересов Российской Федерации к КУМИ Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО2, о признании недействительными договоров аренды, купли-продажи земельного участка, истребовании земельного участка, возложении обязанности передачи земельного участка по акту приёма-передачи, исключении и Единого государственного реестра недвижимости записи о переходе права собственности на земельный участок, приведении земельного участка в первоначальное состояние, путём сноса объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хабаровского района обратился в суд с вышеуказанным иском к КУМИ Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО2, с учётом уточнения заявленных исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ от 28.01.2025 г., о признании недействительным договора аренды земельного участка № от 14.08.2023 г., заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального район и ФИО2, на предмет передачи во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 03.07.2024 г. №, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального район и ФИО2, на предмет передачи в собственность земельного участка с кадастровым номером №, истребовании земельного участка с кадастровым номером № в собственность Хабаровского муниципального района, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о переходе права собственности на земельный участок с кадастровым номером № от администрации Хабаровского муниципального района к ФИО2, возложении обязанности на ФИО2 передать Хабаровскому муниципальному району в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района земельный участок с кадастровым номером №, приведении земельного участка с кадастровым номером № в первоначальное состояние в соответствии с требованиями п. 4.4.20 договора аренды от 14.08.2023 года №, либо путем сноса объекта недвижимости, признании недействительным договора аренды земельного участка № от 12.07.2024 г., заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального район и ФИО2, на предмет передачи во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером №, возложении на ФИО2 обязанности передать Хабаровскому муниципальному району в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района земельный участок с кадастровым номером №, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о переходе права собственности на земельный участок с кадастровым номером № от администрации Хабаровского муниципального района ФИО2

В обоснование исковых требований Прокурор Хабаровского района указал, что в период с 30.04.2023 по 04.08.2023 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрацией Хабаровского муниципального района, организовано проведение аукционов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, о чем в порядке, установленном ст. ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ, размещено извещение о проведении аукциона №, лот №.

Участником указанного аукциона являлись граждане. Аукцион проведен 04.08.2023 г., и признан состоявшимися. По результатам аукциона заключен договор аренды № от 14.08.2023 г. с ФИО2 со сроком с 14.08.2023 г. по 13.08.2043 г., размер арендной платы определен по результатам аукциона и составляет 3 422 917, 14 руб.

Согласно п.4.4.9 Арендатор обязан не позднее чем за 2 месяца сообщать Арендатору о досрочном прекращении данного договора и о его освобождении.

Пунктом 4.4.20 данного договора установлено, что Арендатор обязан осуществлять на участке неотделимые улучшения с письменного согласия Арендодателя. После расторжения Договора передать неотделимые улучшения в собственность Арендодателя безвозмездно.

Дополнительным соглашением от 04.09.2023 года договор аренды № расторгнут, в связи с незавершенным строительством объекта строительства от 04.09.2023 №, срок в данном договоре указан с 04.09.2023 года по 03.09.2024 года, размер платы по данному договору составил 14 385, 21 руб.

03.07.2024 года в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрирован договор купли-продажи земельного участка №.

Таким образом, первоначальный договор аренды № на земельный участок с кадастровым номером № заключен ФИО2 на 30 суток, с нарушением п. 4.4.9 и п. 4.4.20 заключили, без намерения осуществлять деятельность в течении 20 лет.

В период с 12.04.2024 г. по 17.05.2024 г. организовано проведение электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, о чем в порядке, установленном ст. ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ, размещено извещение о проведении аукциона №, лот №.

Аукцион проведен 17.05.2024 г., и признан состоявшимся, по его результатам заключен договор аренды № от 27.05.2024 г. с ФИО2 Площадь данного земельного участка составила 4 305 кв.м, сумма арендной платы за 2024 год указана 23 1769, 24 руб.

Победителем аукциона в течение тридцати дней подписаны и представлены в КУМИ договоры аренды, которые прошли государственную регистрацию в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании поступивших в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района заявлений арендатора земельных участков с кадастровыми номерами 27:17:0329201:1986, 27:17:0302804:1116 о расторжении договоров аренды, заключены следующие соглашения:

- 04.09.2023 г. между КУМИ и ФИО2 заключено дополнительное соглашение о расторжении договора аренды № от 14.08.2024 г., с подписанием акта приема-передачи земельного участка;

- 12.07.2024 г. между КУМИ и ФИО2 заключено дополнительное соглашение о расторжении договора аренды № от 27.05.2024 г., с подписанием акта приема-передачи земельного участка.

В КУМИ поступили заявления правообладателя объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, которым является ФИО2 для заключения с ней договоров аренды земельных участков в соответствии с положениями пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ для завершения строительства объектов незавершенного строительства.

С учетом поступивших от ФИО2 заявлений КУМИ заключены:

- договор аренды земельного участка с кадастровым № для завершения строительства объекта незавершенного строительства от 04.09.2023 № с ФИО2, со сроком с 04.09.2023 г. по 03.09.2024 г., размер арендной платы составляет 14 385, 21 руб.

- договор аренды земельного участка с кадастровым № для завершения строительства объекта незавершенного строительства от 12.07.2024 г. № с ФИО2, со сроком с 12.07.2024 г. по 11.07.2027 г., размер арендной платы 231 769, 24 руб.

Вместе с тем, условия, при которых КУМИ заключены приведенные выше договоры аренды земельных участков для указанных в заявлениях ФИО2 целей, возможно только при соблюдении требований пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, которые фактически данными гражданином не соблюдены.

В отношении земельного участка с кадастровым №, 03.07.2024 г. между КУМИ и ФИО2, заключен договор купли-продажи земельного участка № от 03.07.2024 г., в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, на основании заявления последней о предоставлении земельного участка в собственность, ввиду того что ФИО2 является правообладателем жилого дома с 21.06.2024 г. Право собственности гражданина зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Все спорные земельные участки при предоставлении их по договорам аренды в результате торгов, переданы гражданину с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, однако указанные обстоятельства должностными лицами КУМИ не учтены при заключении с ФИО2 договоров аренды земельных участков по основаниям, предусмотренным пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Вместе с тем, при заключении с ФИО2 договоров аренды земельных участков, в порядке, предусмотренном пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, органом местного самоуправления не принято во внимание, что общая площадь предоставляемых в аренду земельных участков, с учетом положений ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, значительно превышает площадь объекта незавершенного строительства, расположенного на каждом из вышеперечисленных земельных участков.

При проведении аукциона указанных земельных участков ФИО2 значительно завышена сумма арендной платы, с целью получения земельных участков себе в пользование.

Сроки договоров аренды составляет 10 и 20 лет, что дает реальную возможность реализовывать земельные участки по целевому назначению.

Кроме того, временной промежуток с момента заключения договор аренды и их расторжения составляет не больше двух месяцев, однако, за этот срок ФИО2 возводит объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 4.4.17 договоров аренды № от 14.08.2023 г.; № от 20.02.2023 г.; № от 27.05.2024 г., Арендатор обязан осуществлять на Участке неотделимые улучшения с письменного согласия Арендодателя. После расторжения Договора передать неотделимые улучшения в собственность Арендодателя безвозмездно.

Вместе с тем, ФИО2 в одни и те же дни подаются заявления в КУМИ о расторжении указанных договоров аренды на земельные участки и заявления о предоставлении тех же самых земельных участков в аренду для завершения строительства уже непосредственно на более выгодных условиях, а именно размер арендной платы.

Наряду с этим, ФИО2 приобрела без проведения торгов в собственность земельный участок с кадастровым № в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 222 ГК РФ установлено, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

Частью 1 ст. 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Вместе с тем, ФИО2 в одни и те же дни подаются заявления в КУМИ о расторжении указанных договоров аренды на земельные участки и заявления о предоставлении тех же самых земельных участков в аренду для завершения строительства уже непосредственно на более выгодных условиях, а именно размер арендной платы.

Наряду с этим, ФИО2 приобрела без проведения торгов в собственность земельный участок с кадастровым № в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В судебном заседании представители истца на уточнённых исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, по тем основаниям, что аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков проведены в соответствии с условиями аукциона, информационные извещения о проведении аукционов были размещены на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района, газете «Сельская новь», официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru. Учитывая соблюдение всех процедур, установленных действующим законодательством РФ по проведению аукционов на право заключения договоров аренды, не могут являться ни ничтожной, ни мнимой сделкой.

При рассмотрении обращений ФИО2 о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительством от 08.07.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, оснований для отказа в предоставлении земельных участков, определенных статьей 39.16 ЗК РФ, установлено не было.

Учитывая отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельных участков предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ Комитетом с соблюдением сроков установленных Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 был предоставлен ФИО2 в аренду земельный участок.

Предоставление в аренду ФИО2 земельного участка для завершения строительства объектов незавершенного строительства не нарушает интересы иных лиц, так как срок ранее заключенного договора аренды составлял 10 лет, и в течении данного срока, с учетом наличия объекта незавершенного строительства иные лица лишены возможности на оформление данного земельного участка в аренду. При этом не заключение договора аренды для завершения строительства приведет к дальнейшей неопределенности судьбы земельного участка. Предоставление земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства согласуется с принципом земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

После передачи в аренду вышеуказанных земельных участков ФИО2 на них были возведены объекты капитального строительства, а именно объекты незавершенного строительства, впоследствии на земельном участке с кадастровым номером № было завершено строительство жилого дома.

Факт наличия на указанных земельных участках объектов незавершенного строительства, объекта завершенного строительства - индивидуального жилого дома и принадлежность их на праве собственности ФИО2, истцом не оспаривается.

Указанные договоры прошли государственную регистрацию в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, с проведением правовой экспертизы документов. 

Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 27.05.2024 № от 12.07.2024 г., и договора аренды земельного участка от 12.07.2024 г. № были предметом правовой экспертизы в органе осуществляющим регистрацию прав, решений о приостановлении регистрации прав по данному соглашению и договору аренды, уполномоченным органом не принималось, все сделки были зарегистрированы в ЕГРН.

Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № № от 03.07.2024 г. заключен с ФИО2, в соответствии со статьей 39.20, подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в связи с волеизъявлением собственника объекта - жилого дома с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2 на праве собственности. Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, установленные статьей 39.16 ЗК РФ, отсутствуют.

Факт наличия на земельном участке жилого дома подтверждается фотоматериалами, сделанными при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

Ссылок на нарушение законодательства при заключении договора купли продажи истцом не приведено.

Требование об истребовании земельного участка с кадастровым номером № в собственность Хабаровского муниципального района, нарушает положения пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Учитывая наличие в границах земельного участка с кадастровым номером № жилого дома с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, указанный земельный участок не может быть отнесен к собственности Хабаровского муниципального района.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок обременен объектом, право собственности на который зарегистрировано, требование о возврате земельного участка может быть заявлено только одновременно с требованием о сносе строения. Прекращение права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, и истребование земельного участка без решения судьбы расположенной на нем недвижимости неправомерно, поскольку противоречит закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также нарушает положение пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

Ссылка истца на притворность заключенных договоров аренды в силу ч. 2 ст. 170 ГК РФ не подлежит принятию, поскольку оспариваемые договоры аренды земельных участков реально исполнены сторонами в полном объеме, вывод истца об их мнимом характере не основан на законе.

На основании вышеизложенного просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила для участия в деле своего представителя.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании так же просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, по тем основаниям, что первоначальное право аренды на спорные земельные участки с кадастровыми номерами № и №, было получено в рамках действующего законодательства, пошагово предусматривающего порядок проведения процедуры аукциона. Вид разрешенного использования земельного участка № - для ведения личного подсобного хозяйства. Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. То есть на спорном участке возведение жилого дома предусмотрено Федеральным законом от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ.

Между КУМИ и ФИО2 на основании протокола о результатах открытого аукциона от 04.08.2023 г., был заключен договор аренды земельного участка № от 14.08.2023 г., в отношении участка с кадастровым номером №, площадью 1103 кв.м., зарегистрированного в установленном порядке 16.08.2023 г. Местоположение: 

<

адрес>.

Право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № у ФИО2 возникло 29.08.2023 г.

В отношении участка № право аренды у ФИО2 возникло на основании протокола подведения итогов от 17.05.2024 г. на основании договора аренды № от 27.05.2024 г. Право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, было зарегистрировано 11.07.2024 г. (разрешение на строительство №).

После регистрации в ЕГРН права собственности на объект незавершенного строительства ответчик ФИО2 обратилась в КУМИ с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка № от 14.08.2023 г., и одновременно с заявлением о заключении договора аренды для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Процедура аукциона на право заключения договоров аренды спорных земельных участков № и №, была соблюдена в полном соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, заявленное исковое требование о признании недействительными договоров аренды № от 14.08.2023 г. и № от 27.05.2024 г. являются необоснованным, и удовлетворению не подлежат.

Обстоятельства несоразмерности площади спорного участка и площади объекта незавершенного строительства не влияют на предмет спора.

Несоответствие площади земельного участка площади объекта капитального строительства (объекта незавершенного строительства) на нем в качестве основания для отказа в его предоставлении в ст.39.16 Земельного кодекса РФ, не указано.

У спорного земельного участка №, установлены площадь и координаты, ЕГРН иных характеристик не содержит. В связи с оформлением права собственности на объект незавершенного строительства ответчик ФИО2 вправе была оформить землепользование для окончания строительства объекта ИЖС.

На основании протокола о результатах открытого аукциона от 04.08.2023 г., между КУМИ и ФИО2, заключен договор аренды земельного участка № от 14.08.2023 г.

29.08.2023 г. за ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №.

04.09.2023 г. между КУМИ и ФИО2, заключено соглашение о расторжении договор аренды земельного участка № от 14.08.2023 г., и одновременно с этим заключен договор аренды земельного участка № от 04.09.2023 г., для завершения строительства объекта ИЖС.

21.06.2024 г. за ФИО2 зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 90,2 кв.м (кадастровый №).

03.07.2024 г. между КУМИ и ФИО2, заключен договор купли-продажи земельного участка №, право собственности на земельный участок зарегистрировано 21.08.2024 г.

В силу ч. 1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, новым Земельным кодексом провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (подп. 5 п. 1 ст. 1), и отражено в 4.1 ст.35 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов продажа осуществляется земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно Закона Хабаровского края «О Правительстве Хабаровского края» от 27.11.2001 г. № 349, уполномоченным органом по утверждению порядка определения выкупной стоимости земельный участков на территории Хабаровского края, является Правительство Хабаровского края.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 г. № 354-пр, был определен порядок определения выкупной стоимости земельных участков. В п. 4 данного Постановления указано, что цена земельного участка определяется в размере 3,0 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, за исключением указанных в подпунктах 4, 5 пункта 5 настоящего Порядка, расположенных на земельных участках, предоставленных и (или) имеющих разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства.

Так как вид разрешенного использования спорного участка № - для ведения личного подсобного хозяйства, выкупная стоимость составила 14 757, 15 руб.

Поскольку ФИО2 с 21.06.2024 г. являлась собственником жилого дома, то в силу вышеприведенных норм она имела исключительное право на оформление в собственность спорного земельного участка за плату по цене 3% от его кадастровой стоимости. При этом договор купли-продажи земельного участка № от 03.07.2024 г. не обладает ни одним из признаков недействительности сделки.

Земельный участок с кадастровым номером № предусматривал возможность строительства индивидуального жилого дома в силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", на дату строительства дома застройщик ФИО2 обладала необходимым объемом прав на него, получать разрешительные документы на строительство в силу части 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости не являлось необходимым, применение понятия «самовольная постройка» к жилому дому ответчика исключено, как и возможность его сноса.

Юридически значимым также является то обстоятельство, что на дату завершения строительства жилого дома запретов на строительные работы не имелось, доказательств тому истцом не представлено.

Представитель третьего лица Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Третье лицо Управление Росреестра по Хабаровскому краю, в судебное заседание своего представителя, мотивированный отзыв суду не направило.

Суд, с учётом мнения представителей истца, ответчика, третьего лица, не возражавших по рассмотрению дела в отсутствии ответчика ФИО2, третьего лица Управления Росреестра по Хабаровскому краю, находит необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствии последних, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчиков, третьего лица, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу п. 3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с пп. 2, 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, а также договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно положениям п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

По общему правилу, закрепленному в ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен статьями 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (п.1 ст. 39.11 ЗК РФ).

Аукцион является открытым по составу участников (п. 9 ст. 39.11 ЗК РФ).

Участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 ЗК РФ, могут являться только граждане (п. 10 ст. 39.11 ЗКРФ).

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка (www.torgi.gov.ru), находящегося в государственной или муниципальной собственности, а если аукцион проводится не в электронной форме - также публикуется в установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов порядке по месту нахождения земельного участка не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона. Извещение о проведении электронного аукциона после размещения на официальном сайте автоматически направляется на электронную площадку, на которой будет проводится аукцион. Извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (пункты 19 - 21 ст. 39.11, пункты 1, 3 - 4 ст. 39.13 ЗК РФ; пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»).

Для участия в аукционе (электронном аукционе) необходимо представить, в частности, заявку установленной формы, копии документов, удостоверяющих личность гражданина, и документы, подтверждающие внесение задатка (п. 1 ст. 39.12, пункты 1, 6 ст. 39.13 ЗК РФ).

Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока приема документов (п. 4.1 ст. 39.12 ЗК РФ).

Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона (п. 14 ст. 39.11 ЗК РФ).

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона (п. 18 ст. 39.11 ЗК РФ).

Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок (п. 17 ст. 39.12 ЗК РФ).

Если аукцион состоялся, то в течение 10 дней со дня составления протокола о результатах аукциона (в случае проведения электронного аукциона - в течение пяти дней со дня истечения 10-дневного срока со дня размещения соответствующего протокола) уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному участнику подписанный проект договора аренды земельного участка (если аукцион проводился не в электронной форме - в трех экземплярах), который следует подписать и представить в уполномоченный орган в течение 30 дней (пункты 20, 25 ст. 39.12, пункты 1, 11 - 13 ст. 39.13 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, в период с 30.04.2023 г. по 04.08.2023 г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрацией Хабаровского муниципального района, организовано проведение аукционов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровыми номерами №, №, о чем в порядке, установленном ст. ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ, размещены извещения о проведении аукциона №, лот №, и № лот №.

Информационные извещения о проведении аукционов были размещены на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района, газете «Сельская новь», официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, в соответствии с требованиями, установленными пунктом 21 статьи 39.11 ЗК РФ.

Доказательств наличия оснований, являющихся препятствием для проведения аукционов, установленных пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ, истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

В соответствии с протоколом о признании претендентов участниками № лот № от 15.05.2024 г., на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, было допущено к участию в аукционе 2 участника.

На основании протокола подведения итогов аукциона №, лот № от 17.05.2024 в аукционе участвовало 2 участника, предложение по цене было сделано участником № 1 ФИО2, участник № 2 предложений по цене не делал.

Явка на аукцион более одного участка, в соответствии с положениями статьи 39.12 ЗК РФ квалифицирует такой аукцион как состоявшийся.

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.12 ЗК РФ победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

В соответствии с пунктом 20 статьи 39.12 ЗК РФ с победителем аукциона заключен договор аренды № от 27.05.2024.

В соответствии с журналом регистрации заявок, на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № было зарегистрировано 8 участников, все 8 участников были допущены к участию в аукционе, что подтверждается протоколом рассмотрения заявок от 02.08.2023.

На основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 04.08.2023 на шаге «1513» участником с номерным знаком «5» (ФИО2) предложена окончательная цена предмета аукциона. Шаг «1512» являлся предпоследним с участниками под номерами 2 и 5 (ФИО4, ФИО2).

В соответствии с пунктом 20 статьи 39.12 ЗК РФ с победителем аукциона заключен договор аренды № от 14.08.2023 г.

Кроме того, договоры аренды № от 14.08.2023 г., и № от 27.05.2024 г. исполнялись ФИО2 в полном объёме в части внесения арендной платы. 

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, договоры заключены в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации. 

Доказательств нарушения ответчиком КУМИ Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края при проведении аукционов и заключении указанных договоров аренды законодательства Российской Федерации, истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду так же не предоставлено.

Учитывая соблюдение всех процедур, установленных действующим законодательством РФ по проведению аукционов на право заключения договоров аренды, договоры аренды № от 14.08.2023 г., и № от 27.05.2024 г., не могут являться ни ничтожной, ни мнимой сделкой.

Право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № (на земельном участке с кадастровым номером №), у ФИО2 возникло 29.08.2023 г.

Право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № (на земельном участке с кадастровым номером №), было зарегистрировано 11.07.2024 г. (разрешение на строительство №).

После регистрации в ЕГРН права собственности на объект незавершенного строительства ответчик ФИО2 обратилась в КУМИ с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка № от 14.08.2023 г., одновременно с заявлением о заключении договора аренды для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ установлено что, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Указанная норма права исключает возможность проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, в границах которого расположен объект незавершенного строительства, и в отношении которого не принято решение о сносе самовольной постройки, либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Учитывая отсутствие решений о сносе самовольной постройки, либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного в границах участка с кадастровым номером 27:17:0302804:1116, рассмотрение заявления о предоставлении такого земельного участка в аренду, осуществляется в порядке, установленном статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ с учетом особенностей, установленных Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629, определено, что в срок не более чем 14 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Указанная норма права определяет, что при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, установленных статьей 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган должен принять решение о предоставлении земельного участка. Иных вариантов решений при рассмотрении обращений о предоставлении земельного участка без проведения торгов указанной нормой права не предусмотрено.При рассмотрении обращений ФИО2 о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительством от 08.07.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, оснований для отказа в предоставлении земельных участков, определенных статьей 39.16 ЗК РФ, установлено не было.

Пунктами 4, 5 статьи 39.16 ЗК РФ допускается возможность подачи собственником объекта незавершенного строительства заявления о предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, при наличии действующего договора аренды.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи.

Вместе с тем, подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

Данный случай предоставления земельного участка в аренду без торгов вытекает из предусмотренного пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов и предусматривает предоставление земельного участка собственнику или иному правообладателю расположенного на таком земельном участке здания, сооружения, помещений в них.

Из содержания статьи 239.1 ГК РФ, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства. Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин). 

Аналогичная позиция изложена в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2022 №19-КАД21-17- К5.

В случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить орган, уполномоченный на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункты 1, 2 статьи 239.1 ГК РФ).

Согласно буквальному толкованию статья 239.1 ГК РФ, устанавливает правила отчуждения объекта незавершенного строительства в случае прекращения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Прекращение действия договора аренды земельного участка не является неизбежным основанием изъятия строящегося объекта у собственника. Решение этого вопроса остается на усмотрение уполномоченного органа, осуществляющего полномочия собственника в отношении земельного участка.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с положениями п. 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2023 г., кассационного определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2022 г. № 19-КАД21-17-К5, определения Верховного суда Российской Федерации от 05.07.2022 г. № 308-ЭС22-3699, анализ указанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой. В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Вместе с тем шестимесячный срок, предусмотренный пп. 2 п. 5 ст.39.6 ЗК РФ, не может рассматриваться, как на то указывает истец, как срок, исключительно по истечении которого может быть заключен новый договор аренды земельного участка для завершения строительства. В обратном случае может возникнуть юридическая неопределенность судьбы объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположен, а также риски нарушения имущественных прав арендодателя и арендатора, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений.

Учитывая наличие указанных условий, отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельных участков предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ Комитетом с соблюдением сроков установленных Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 г. № 629, был предоставлен ФИО2 в аренду земельный участок.

Предоставление в аренду ФИО2 земельного участка для завершения строительства объектов незавершенного строительства не нарушает интересы иных лиц, так как срок ранее заключенного договора аренды составлял 10 лет, и в течении данного срока, с учетом наличия объекта незавершенного строительства иные лица лишены возможности на оформление данного земельного участка в аренду. При этом незаключение договора аренды для завершения строительства приведет к дальнейшей неопределенности судьбы земельного участка.

Предоставление земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства согласуется с принципом земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов подразумевает, что земельный участок и все объекты на нем (например, постройки, сооружения, насаждения) рассматриваются как единое целое, и не могут быть разделены или отчуждены независимо друг от друга.

Этим принципом земельный участок фактически объединяется в одну сложную вещь (земельно-имущественный комплекс) с другими объектами недвижимости, которые прочно связаны с земельным участком. Тем самым устанавливается, что в таком качестве эти объекты, составляющие единый земельно-имущественный комплекс, и должны участвовать в гражданском обороте.

Застроенный земельный участок либо его часть имеет только одно потребительское и функциональное назначение - место расположения здания или сооружения, в связи с чем невозможно по-разному определять правовую судьбу здания и земельного участка под ним.

Таким образом, согласно этой правовой норме очевидно, что вслед за правом собственности на здание, сооружение переходит право собственности на земельный участок.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Неотделимые улучшения - улучшения арендованного имущества, которые нельзя отделить без вреда для него (п. 2 ст. 623 ГК РФ).

Неотделимыми улучшениями земельного участка будут являться различные благоустройства (то есть сооружения или работы, улучшающие свойства участка), которые невозможно отделить от участка, не причинив ему вред, например, каменный забор, металлические ограждения и площадки, покрытие (замощение) бетоном, плиткой или асфальтом, элементы ландшафтного дизайна, высаженные многолетние насаждения, газон, работы по планировке территории.

Объект незавершенного строительства относится к недвижимым вещам по признаку прочной связи с землей как объект, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, то есть в связи с природными свойствами (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, после передачи в аренду вышеуказанных земельных участков ФИО2 на них были возведены объекты капитального строительства, а именно объекты незавершенного строительства, впоследствии на земельном участке с кадастровым номером № было завершено строительство жилого дома.

Факт наличия на указанных земельных участках объектов незавершенного строительства, объекта завершенного строительства - индивидуального жилого дома и принадлежность их на праве собственности ФИО2, истцом не оспаривается.

Вместе с тем, указанные договоры прошли государственную регистрацию в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно ст. 29 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются с проведением правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Таких оснований Росреестром выявлено не было.

Относительно доводов истца о несоразмерности площади спорного участка и площади объекта незавершенного строительства, суд приходит к следующим выводам.

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов регламентирован статьей 39.17 Земельного кодекса РФ. 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 указанной статьи, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ, содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, к их числу относятся случаи несоответствия разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14).

Несоответствие площади земельного участка площади объекта капитального строительства (объекта незавершенного строительства) на нем в качестве основания для отказа в его предоставлении в ст.39.16 Земельного кодекса РФ, не указано.

Из разъяснений, данных в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора» следует, что в силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 ГК РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158, пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

Положениями п. 3 ст. 6 ЗК РФ, определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ РФ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 70 ЗК РФ).

Исходя из ч. 2 ст. 8 ФЗ РФ от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Нормами п. 3 и 9 ч. 4 этой статьи предусмотрено, что описание местоположения объекта недвижимости и его площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место, относятся к основным сведениям об объекте недвижимости, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

По смыслу приведенных норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке, его площадь и постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи. Границы земельного участка являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

У спорного земельного участка №, установлены площадь и координаты, ЕГРН иных характеристик не содержит. В связи с оформлением права собственности на объект незавершенного строительства ответчик ФИО2 вправе была оформить землепользование для окончания строительства объекта ИЖС.

Относительно исковых требований о расторжения договоров аренды, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 450, пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором, при этом соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

Положения законодательства Российской Федерации не устанавливают особых положений, предусматривающих препятствия для заключения соглашений о расторжении договоров аренды земельных участков при изъявлении на это воли арендатора.

Прекращение договора аренды до истечения срока его действия, в рассматриваемом случае несет риски исключительно для самого собственника объекта незавершенного строительства, в части достаточности срока договора аренды для завершения строительства расположенных на нем объектов незавершенного строительства.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН на территории Хабаровского края осуществляются Управлением Росреестра по Хабаровскому краю.

В соответствии со статьей 14 ФЗ № 218 основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Статьей 21 ФЗ № 218 установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 26 ФЗ № 218 установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 27.05.2024 г. № от 12.07.2024 г., и договор аренды земельного участка от 12.07.2024 г. №, были предметом правовой экспертизы в органе осуществляющим регистрацию прав, решений о приостановлении регистрации прав по данному соглашению и договору аренды, уполномоченным органом не принималось, все сделки были зарегистрированы в ЕГРН.

Статьей 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов. При этом, данной статьей предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением восьми случаев, изложенных в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. № 11, исключительность реализуется в том, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность либо в аренду земельного участка, занятого таким объектом.

При этом, если на земельный участок уже оформлен договор аренды, это не является препятствием для выкупа земельного участка (п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»),

Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № № от 03.07.2024 г. заключен с ФИО2 в соответствии со статьей 39.20, подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в связи с волеизъявлением собственника объекта - жилого дома с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2 на праве собственности. Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, установленные статьей 39.16 ЗК РФ, у КУМИ администрации Хабаровского муниципального района, отсутствовали.

В силу ч. 1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Льготная выкупная стоимость участка предусмотрена Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 г. № 354-пр.

Относительно требований истца о возложении обязанности на ФИО2 передать Хабаровскому муниципальному району в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района земельный участок с кадастровым номером №, приведении земельного участка с кадастровым номером № в первоначальное состояние в соответствии с требованиями п. 4.4.20 договора аренды от 14.08.2023 года №, либо путем сноса объекта недвижимости, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», к собственности муниципальных районов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Таким образом, учитывая наличие в границах земельного участка с кадастровым номером № жилого дома с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, указанный земельный участок не может быть отнесен к собственности Хабаровского муниципального района.

Согласно абзацу 1 статьи 622 Гражданского кодекса при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 №10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора. В постановлении указано, что если на земельном участке переданном в аренду находится объект недвижимости, статья 622 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть применима к рассматриваемым отношениям и служить основанием для возложения на арендатора обязанности по освобождению земельного участка.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок обременен объектом, право собственности на который зарегистрировано, требование о возврате земельного участка может быть заявлено только одновременно с требованием о сносе строения. Прекращение права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, и истребование земельного участка без решения судьбы расположенной на нем недвижимости неправомерно, поскольку противоречит закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также нарушает положение пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 ГК РФ).

Несоблюдение при создании недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов порождает основания для распространения на такой объект режима самовольной постройки, регулируемого статьей 222 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пунктам 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно- гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Согласно п. 3 Постановления Пленума N 44 от 12 декабря 2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-Ф3 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 1.1 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 названного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Из содержания названных норм следует, что с 04 августа 2018 г. для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется получение разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений части 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости, части 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-Ф3 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой. До 1 марта 2031 г. возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 511 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Федеральным законом от 30 декабря 2021 года N 478-ФЗ до 01 марта 2031 г. продлен срок возможности упрощенного порядка (на основании техплана и правоустанавливающего документа на земельный участок) регистрации гражданами права собственности на жилой или садовый дом, созданный на участке, предназначенном для ведения садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта ИЖС, без представления соответствующих уведомлений.

В этой связи застройщик (правообладатель соответствующего земельного участка) вправе самостоятельно выбирать, в каком порядке оформлять права на жилой или садовый дом, строительство которого начато или осуществлено (закончено) до или после 04.08.2018, до или после 19.12.2020: в упрощенном порядке в соответствии с частью 12 статьи 70 Закона N 218-ФЗ или в уведомительном порядке в соответствии со статьями 51.1 и частями 16-21 статьи 55 ГрК или статьей 16 Закона N 340-Ф3 (письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 5 марта 2021 г. N14- 1578-ГЕ/21).

Согласно пп. 3-6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

После окончания строительства индивидуального жилого дома на участке № и на дату регистрации права собственности от 19.06.2024 г. ФИО2 являлась законным арендатором этого участка, незаконных самовольных действий не допускала.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч.1 ст.41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Как отмечено в определении ВС РФ от 24.01.2024 г. № 305-ЭС23-20117, «к правоустанавливающим документам на земельный участок относятся документы, подтверждающие предоставление земельного участка на праве аренды, вещном или ином праве в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предусматривающие возможность возведения на таком участке объекта недвижимости, предусмотренного градостроительной документацией публично-правового образования. Правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе договор аренды, должны быть действующими при обращении с заявлением о выдаче разрешения на строительство и в период возведения объекта недвижимости».

Земельный участок с кадастровым номером № предусматривал возможность строительства индивидуального жилого дома в силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", на дату строительства дома застройщик ФИО2 обладала необходимым объемом прав на него, получать разрешительные документы на строительство в силу части 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости не являлось необходимым, применение понятия «самовольная постройка» к жилому дому ответчика исключено, как и возможность его сноса.

Юридически значимым также является то обстоятельство, что на дату завершения строительства жилого дома запретов на строительные работы не имелось, доказательств тому истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Указание истца на притворность заключенных договоров аренды в силу ч.2 ст. 170 ГК РФ, не подлежит принятию по следующим основаниям.

В соответствии с определением Верховного Суда РФ от 29.10.2013 № 5-КГ13-113, чтобы определить, был ли между сторонами заключен договор, каковы его условия и как они соотносятся между собой, совпадает ли волеизъявление сторон с их действительной общей волей, а также является ли договор мнимой или притворной сделкой, необходимо применить правила толкования договора, установленные в ст. 431 ГК РФ.

По смыслу приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания сделки мнимой на основании ст. 170 ГК РФ необходимо установить, что стороны сделки действовали недобросовестно, в обход закона и не имели намерения совершить сделку в действительности (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021).

В связи с этим, в предмет доказывания по требованиям о признании притворной сделки недействительной входят факт заключения сделки, действительное волеизъявление сторон на совершение прикрываемой сделки, обстоятельства заключения договора и несоответствие волеизъявления сторон их действиям.

Установление обстоятельств, которые свидетельствуют о совершении конкретных действий, направленных на создание соответствующих заключенным сделкам правовых последствий, исключает применение п. 1 ст. 170 ГК РФ.

Правовые основания для признания договора мнимой сделкой, влекущей согласно ст. 170 ГК РФ ее недействительность, отсутствуют, если покупатель произвел оплату по оспариваемому договору, зарегистрировал переход права собственности, т.е. не только имел намерение создать соответствующие заключенной сделке правовые последствия (приобрести право собственности на имущество), но и совершил для этого необходимые действия (Определение Верховного Суда РФ от 11.11.1999 № 41-Вп99-26.).

Поскольку оспариваемые договоры аренды земельных участков реально исполнены сторонами в полном объеме, вывод истца об их мнимом характере не основан на законе (пункт 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, договоры не являются ни притворной, ни мнимой сделкой (постановление Президиума ВАС РФ от 01.11.2005 №2521/05 по делу № А55-19767/02-33).

Таким образом, каких-либо допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих, что договоры аренды между ответчиками были совершены лишь для вида, без намерения создать соответствующие сделке правовые последствия, истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 167, 194–199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Хабаровского района в защиту интересов Российской Федерации к КУМИ Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО2, о признании недействительным договора аренды земельного участка № от 14.08.2023 г., заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального район и ФИО2, на предмет передачи во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 03.07.2024 г. №, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального район и ФИО2, на предмет передачи в собственность земельного участка с кадастровым номером №, истребовании земельного участка с кадастровым номером № в собственность Хабаровского муниципального района, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о переходе права собственности на земельный участок с кадастровым номером № от администрации Хабаровского муниципального района к ФИО2, возложении обязанности на ФИО2 передать Хабаровскому муниципальному району в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района земельный участок с кадастровым номером №, приведении земельного участка с кадастровым номером № в первоначальное состояние в соответствии с требованиями п. 4.4.20 договора аренды от 14.08.2023 года №, либо путем сноса объекта недвижимости, признании недействительным договора аренды земельного участка № от 12.07.2024 г., заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального район и ФИО2, на предмет передачи во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером №, возложении на ФИО2 обязанности передать Хабаровскому муниципальному району в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района земельный участок с кадастровым номером №, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о переходе права собственности на земельный участок с кадастровым номером № от администрации Хабаровского муниципального района ФИО2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Судья (подпись) О.Ю. Акимцов 

Мотивированное решение изготовлено «18» февраля 2025 г.

Копия верна: ____________________________________ Судья О.Ю. Акимцов