Дело № 12-669/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Якутск 05 мая 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя привлекаемого лица на постановление мирового судьи судебного участка №43 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 08.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания ОЖФ «ЖКХ Губинский» ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №43 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 08.12.2016 года должностное лицо – генеральный директор ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель должностного лица – генерального директора ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» ФИО1 – ФИО2 обратился с жалобой, указывая, что не согласен с вышеуказанным постановлением, просит суд отменить данное постановление, прекратить производство по делу. 

В судебном заседании представитель директора ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» ФИО2 жалобу поддержал и пояснил, что имело место процессуальные нарушения, протокол составлен в отсутствие самого должностного лица, надлежаще он не был извещен, заявлял, что нуждается в услугах защитника, нарушения территориальной подсудности. Просит суд отменить данное постановление, прекратить производство по делу.

Представитель Управления государственного строительного жилищного надзора РС (Я) ФИО3 в суде не согласилась, пояснила, что уведомление о составлении протокола было направлено ФИО1 по месту его работы, уведомление было получено ____.2016 г., протокол составлен ____.2016 года, при рассмотрении дела ФИО1 участвовал сам, сведений об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Как усматривается из материалов дела, ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Соблюдение лицензионных требований, т.е. условий, предусмотренных лицензией является обязательным требованием при осуществлении предпринимательской деятельности в лицензируемой сфере.

Установлено, что ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ____, на основании договора управления б/н от ____.2016 г.

Главным специалистом отдела лицензионного контроля и надзора за содержанием жилого фонда Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) ФИО4 в ходе внеплановой выездной проверки ____.2016 г., ____.2016 г. дома по адресу: ____ установлено, что имеются нарушения лицензионных требований, установленных пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, абз. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110, а именно обществом не обеспечено исправное состояние входных дверей в всех подъездах, а также их нормативные воздухо - изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства, не обеспечило исправное состояние окон, а также их нормативные воздухо - изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства, общество не обеспечило устранение деформации в несущих конструкциях, сколов бетона в ступенях на железобетонных лестницах, не обеспечило трубопроводы от замерзания конструктивными мероприятиями, не обеспечило своевременное наблюдение за раскрытием трещин и установленными маяками, а также проектных условий их эксплуатации, не обеспечена достаточная высота вентиляционных устройств, не обеспечено надлежащее содержание системы отопления, отсутствует водоприемная воронка около 3-го подъезда, тем самым нарушены, п.п. «а» п. 11, Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491 «Об утверждении правил содержания общего имущество в многоквартирном доме». Данные нарушения отражены в акте проверки №___ от ____.2016 г. По результатам проверки ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №___ от ____.2016 г. 

В отношении генерального директора ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №___ от ____.2016 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. О составлении протокола ФИО1 был извещен, что подтверждается уведомлением №___ от ____.2017 г., входящим регистрационным номером ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» на указанном уведомлении от ____.2016 г. №___. 

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг, выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений) за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» осуществило предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, установленных ч. 2 ст. 162, п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, абз. "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110.

Вина должностного лица – ФИО1 выражается в неисполнении либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей в организации деятельности управляющей организации по управлению многоквартирным домом с соблюдением лицензионных требований, поскольку, являясь руководителем организации, обладая организационно – распорядительными полномочиями, в силу своего должностного положения обязан был организовать деятельность управляющей организации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» в силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при заключении договора управления многоквартирным домом приняло на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, соответственно является субъектом данного правонарушения.

Поскольку деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая на основании договора управления, ведется на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием (п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании), в связи с чем, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением лицензионных требований представляет собой состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в рассматриваемой части является специальной правовой нормой (применяется только в отношении лицензиатов), которая имеет приоритет над общей нормой, установленной в ст. 7.22 КоАП РФ (применяется ко всем лицам, ответственным за содержание общего имущества в многоквартирном жилом доме).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Суд не усматривает существенных процессуальных нарушений при привлечении ФИО1 к административной ответственности, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оценив все обстоятельства и исходя из последствий возможных нарушений и возможности их устранения. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. 

Несогласие ФИО1 с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей при вынесении постановления допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

Постановление о привлечении генерального директора ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №43 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 08.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания ОЖФ «ЖКХ Губинский» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Н.В. Иванова