Дело № 5-32/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 октября 2020 года пгт. Залегощь Орловской области

Судья Залегощенского районного суда Орловской области Семилеткина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут ФИО1, в период режима повышенной готовности, введенного на территории Орловской области с 19.03.2020 на основании Постановления Правительства Орловской области № 155 от 19.03.2020 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Орловской области», не выполнил правила передвижения при введении указанного режима на территории Орловской области и в нарушение требований пункта 5 раздела I Приложения 2 к Указу Губернатора Орловской области № 156 от 03.04.2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции Указа № 447 от 30.09.2020) находился на объекте розничной торговли - в магазине «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маске, респиратора или иного средства защиты).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по Залегощенскому району Орловской области П.Д.А составлен протокол об административном правонарушении, которое предусмотрено ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ в адрес ФИО1 направлялось судебное извещение (повестка) о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, которое ФИО1 не получено, судебная повестка на его имя возвратились с отметкой почтового отделения п.Залегощь «истек срок хранения». При составлении протокола об административном правонарушении от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.14).

При таких обстоятельствах, учитывая требования части 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю, что ФИО1 надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона № 185-ФЗ от 23.06.2020) органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Пунктами «а, у, ф» части 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения устанавливают дополнительные обязательные для исполнения правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Во исполнение указанных полномочий в Орловской области приняты правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, начиная с ДД.ММ.ГГГГ на территории Орловской области в связи с возникшими рисками распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Постановлением Правительства Орловской области № 155 от 19.03.2020 на территории области введён режим повышенной готовности. 

Указом Губернатора Орловской области № 156 от 03.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции Указа № 447 от 30.09.2020) в период с 4 мая по 31 октября 2020 года включительно установлен особый порядок передвижения на территории Орловской области лиц.

В соответствии с пунктом 5 раздела I Приложения 2 к данному Указу Губернатора Орловской области граждане обязаны использовать при входе и нахождении на объектах розничной торговли средства индивидуальной защиты органов дыхания – маски, респираторы или иные средства защиты, а также соблюдать нормы санитарно-эпидемиологической безопасности. 

В силу ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что к административной ответственности по части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежат привлечению граждане за нарушение правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и обстоятельства его совершения подтверждаются исследованными в суде материалами административного производства: 

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого ФИО1 разъяснялись его процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (л.д. 2-4);

- рапортом УУП ОМВД России по Залегощенскому району Орловской области П.Д.А от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отделения полиции о факте обнаружения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, совершенного ФИО1 (л.д. 15);

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых последний вину в совершении правонарушения признал и последовательно пояснила об обстоятельствах совершения правонарушения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в обед, он находился в магазине «

<

данные изъяты>» без средств защиты органов дыхания (л.д. 7).

Учитывая положения ст. 26.11 КоАП РФ, согласно которым судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, оснований ставить под сомнение исследованные доказательства не имеется. 

Все исследованные доказательства полностью отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и устанавливают, что ФИО1 при описанных выше обстоятельствах нарушил установленные Законом правила поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности, находясь на объекте розничной торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Таким образом, изучив представленные суду доказательства, квалифицирую действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 признаю признание им вины.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания ФИО1 учитываю характер и обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности виновного, ее имущественное положение (какого-либо стабильного источника материального дохода не имеет), наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание вышеуказанное, прихожу к выводу о целесообразности назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, что будет являться соразмерным содеянному и отвечать задачам и целям административного судопроизводства, которые определены в ст. 1.2 и 3.1 КоАП РФ.

Каких-либо оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение 10 суток со дня вынесения (получения) его копии.

Судья Семилеткина О.В.