Дело №2-164/17

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с.Левокумское 04 мая 2017 года

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи Власова А.А.,

при секретаре Толкуновой М.В.

с участием заявителя С.И

представителя заинтересованного лица ОМВД России по (адрес) -начальника отделения по вопросам миграции Н.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С.И об установлении факта постоянного и непрерывного проживания на территории Российской Федерации с (дата) по настоящее время,

установил:

С.И обратилась в суд с заявлением об установлении факта постоянного и непрерывного проживания на территории Российской Федерации с (дата) по настоящее время.

В судебном заседании заявитель заявленные ею требования поддержала в полном объеме. Суду показала, что она родилась в Республике Армения (дата)г. Постоянно проживает на территории Российской Федерации с (дата) по адресу (адрес). Была зарегистрирована в Миграционном Отделении № ... (адрес) с (дата). Постановлением по делу об административном правонарушении от 16 сентября 2014 года судья Левокумского районного суда Филева Е.Н. установила, что ее сын А.А, также является гражданином РФ и проживает в городе (адрес). При жизни ее матери М.М ей была выдана справка от Главы села ... о ее проживании в (адрес), ранее значилась по хозяйственной книге № ..., лицевой счет № ... значится принадлежащим М (М.М). Сама она проживает по настоящее время в родительском доме. Оплачивает коммунальные услуги с фамилией С.И, ухаживает за домом, производит за свой счет текущий ремонт. На территории Российской Федерации она получила аттестат о среднем образовании (дата) В (дата) году сдавала кровь на ВИЧ в (адрес) с фамилией С.И, для оформления документов на получение разрешения на временное проживание. Ее проживание на территории РФ подтверждается также решениями судов разных инстанции в разные годы с непосредственным ее участием. Решением Левокумского Районного суда от 01 июля 2013 года установлен факт принятия ей наследства. Установление юридически значимого факта проживания на территории Российской Федерации будет являться основанием для получения гражданства РФ в упрощенном порядке исходя из положений п. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О гражданстве Российской Федерации". Ранее у нее была фамилия С.И Просит установить факт ее постоянного и непрерывного проживания на территории Российской Федерации с (дата) и по настоящее время по адресу (адрес).

В судебном заседании начальник отделения по вопросам миграции отдела МВД России по (адрес) Н.С, суду пояснила, что установление факта постоянного и непрерывного проживания С.И на территории Российской Федерации с (дата) и по настоящее время не порождает для заявителя никаких прав и обязанностей, не может повлечь в дальнейшем каких-либо юридических последствий, кроме того, согласно паспортного контроля на контрольно-пропускном пункте «(адрес)» заявитель с фамилией С.С, (дата) года рождения, въехала на территорию РФ (дата), дата выезда (дата), с фамилией С.И, (дата) года рождения, въехала на территорию РФ (дата). С.И также выезжала в Республику Армения менять паспорта. Данные обстоятельства опровергают доводы заявителя о постоянном и непрерывном проживании на территории РФ. Кроме того С.И нужно прийти и получить разрешение на временное проживание. В ответах, С.И никто не отказывал, необходимо соблюсти процедуру на законных основаниях. Просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель ГУ МВД России по СК, который надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Однако от них поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. Суд, с учетом мнения заявителя, считает возможным рассмотреть данное заявление в отсутствие названного лица. 

При этом ими приложены возражения на заявление, в которых указали, что Федеральным законом от 12 ноября 2012 N 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации» введена «Глава VIII. 1. УРЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЛИЦ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ, РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (статьи 41.1-41.9). Согласно п. «а» ч. 1 ст. 41.1. Федерального закона от 31 мая 2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в настоящей главе определяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации. К указанным лицам относятся дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве. Обращают внимание суда на отсутствие документов, подтверждающих факт прибытия С.И на территорию Российской Федерации до (дата) и проживания ее на территории Российской Федерации, а также документов подтверждающих отсутствие у С.И гражданства иного государства. Таким образом, установление факта проживания на территории РФ с (дата) по настоящее времяне повлечет для С.И правовых последствий.Просит в удовлетворении требований С.И об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации отказать. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не обоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, М.М и И.А (данные по паспорту) приходятся родителями С.И, по свидетельству о рождении заявителя. 

Из паспортных данных на имя М.М, № ..., выданного ОВД (адрес) (дата), следует, что на (дата) она была зарегистрирована по адресу: (адрес).

Согласно ст. 41 Федерального закона от 12.11.2012 года № 182 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации № 62 -ФЗ от 31.05.2002 года», дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве, вправе обратиться с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации.

В настоящее время С.И является гражданкой Республики Армения, что подтверждается паспортом № ..., дата выдачи (дата).

Во исполнение требований названного законодательства, заявитель обращалась с заявлениями в УФМС России по (адрес) в (адрес) с местом дислокации в (адрес), а также, после упразднения УФМС России, в отделение по вопросам миграции ОМВД России по (адрес) о вступлении в гражданство Российской Федерации, на которое, (дата), (дата) и (дата) даны ответы, которым разъяснено, что с заявлением о получении гражданства Российской Федерации может обратиться иностранный гражданин, проживающий на территории Российской Федерации по виду на жительство. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Также суд принимает во внимание, что Постановлением Левокумского районного суда от 17.05.2014 года С.И была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФоАП, т.е. в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из РФ после окончания срока пребывания. Срок пребывания в РФ истек (дата), т.е. возможное пребывание заявителя на территории России с (дата) нельзя считать законным.

В определении Конституционного Суда РФ от 8.11.2005 г N 402-0 высказана правовая позиция, что само по себе установление факта постоянного проживания заявителя на территории РФ на 1 июля 2002 года не отнесен законодателем к правообразующим юридическим фактам, т.е. служащим основанием для принятия решения о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, поскольку Федеральный закон «О гражданстве РФ» под проживанием понимает проживание на территории РФна законном основании, а ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" под законно находящимся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства признает лицо, имеющее действительный вид на жительство либо разрешение на временное проживание либо визу или иные предусмотренные данным Федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно ответа УФМС России по (адрес) от (дата) также следует, что С.И проживает без регистрации по месту жительства или пребывания, т.е. в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации.

Пункт «а» ч.1 ст.13 названного выше Закона предусматривает в качестве обязательного условия для обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ проживание на территории РФ в течение 5 лет непрерывно со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ.

Непрерывность проживания имеет место, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года. Для подтверждения данного обстоятельства в бланке заявления о приеме в гражданство РФ в общем, упрощенном порядке или восстановлении в гражданстве РФ (п.21) указывается дата выдачи вида на жительство и перечень выездов за пределы РФ (в том числе страна пребывания, цель поездки, место пересечения границы, вид транспорта и дата).

Согласно паспортного контроля на контрольно-пропускном пункте «...» заявитель с фамилией С.С, (дата) года рождения, въехала на территорию РФ (дата), дата выезда (дата), с фамилией С.И, (дата) года рождения, въехала на территорию РФ (дата), что опровергает доводы заявителя о постоянном и непрерывном проживании на территории РФ.

Анализ приведенных выше сведений, однозначно свидетельствует об отсутствии доказательств пребывания С.И на территории Российской Федерации с (дата) года по настоящее время, с момента ее приезда на территорию Российской Федерации. 

Вместе с тем, суду не представлено каких-либо доказательств регистрации заявителя по месту проживания (пребывания) в Российской Федерации с (дата) по настоящее время, отсутствие которой она сама не отрицала в судебном заседании, в то время, как только законное нахождение на территории Российской Федерации может влечь за собой какие-либо юридические последствия, а возможное пребывание заявителя на территории России с (дата) года нельзя считать законным.

Таким образом, заявителем в силу требований ст.56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств о постоянном (непрерывном) проживании на территории Российской Федерации с (дата) года по настоящее время.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление же факта постоянного проживания на территории РФ по состоянию с (дата) не порождает для заявителя никаких прав и обязанностей, не может повлечь в дальнейшем каких-либо юридических последствий, в том числе, в соответствии со ст. 41.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", подачу в дальнейшем документов на приобретение гражданства Российской Федерации, минуя стадию получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации и вида на жительство.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 264 ГПК РФ

решил:

в удовлетворении заявленных требований С.И об установлении факта постоянного и непрерывного проживания на территории Российской Федерации с (дата) по настоящее время, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Левокумский районный суд. 

Судья А.А. Власов