Дело № 2-1401/2020 КОПИЯ

24RS0056-01-2019-008164-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Зерновой Е. Н.,

при секретаре Ступень М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Администрации г. Красноярска о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Красноярска о возложении обязанности. Требования мотивирует тем, что истец является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>. Заключением межведомственной комиссии от 31.03.2017 № 665 указанный жилой 

<

адрес> в г. Красноярске признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Красноярска от 12.04.2017г. указанный дом признан аварийным. Распоряжением администрации г. Красноярска от 13.01.2016 №4-арх (в редакции распоряжения от 12.05.2017 №66-арх), установлен срок отселения из указанного выше многоквартирного дома - 2029 год. Согласно заключению БТИ, по результатам обследования технического состояния, все строительные конструкции (фундамент, стены, перегородки, перекрытия, крыша, полы, а также все инженерные сети) находятся в аварийном состоянии, физический износ здания составляет 91%. При этом сертифицированные специалисты в данном заключении указывают, что нормальная эксплуатации помещений не возможна и для предотвращения угрозы жизни и здоровья граждан требуется демонтаж здания. До начала работ по демонтажу необходимо ограничение доступа и проживания людей. Администрация г. Красноярска не предпринимала действий, предусмотренных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ; истцу, как собственнику жилого помещения в указанном доме, не было направлено требование о его сносе или реконструкции помещения в разумный срок, и, соответственно, не было предпринято действий по изъятию земельного с жилым помещением для муниципальных нужд. С момента признания 

<

адрес> в г. Красноярске аварийным и подлежащим сносу прошло значительное время. Отсутствие в законе срока, в течение которого земельный участок должен был изъят, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности. Нормальная эксплуатации помещений в доме невозможна и для предотвращения угрозы и здоровья граждан требуется демонтаж здания, до начала которого необходимо ограничение доступа и проживания людей. По результатам заедания комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС г. Красноярска сделан вывод о режиме чрезвычайной ситуации, сложившейся в аварийном доме по 

<

адрес> в г. Красноярске. На основании изложенного ФИО1 просит обязать администрацию г. Красноярска в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>.; обязать администрацию г. Красноярска в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда изъять у ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> путем выкупа, определив размер возмещения в сумме 2 330 666 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещалась о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств не представила, своего представителя не направила.

В судебное заседание представитель ответчика Администрация г. Красноярска ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором иск не признала. Так 

<

адрес> в г. Красноярске не включен в региональную программу переселения граждан из ветхих, аварийных домов. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. Решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Между тем после признания дома аварийным требований о его сносе к собственникам помещений в нем администрацией г. Красноярска не предъявлялось, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не изымался, в связи с чем, право на предоставление другого жилого помещения взамен либо его выкуп у истца не возникло. Администрация города также не согласна с заявленными требованиями в части определения истцом размера возмещения, стоимость квартиры необоснованно завышена, в расчет компенсации необоснованно включена стоимость доли земельного участка, компенсация за непроизведенный капитальный ремонт, а также убытки в виде оплаты услуг риэлтора, нотариальные расходы.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства администрации г. Красноярска ФИО3, действующая по доверенности в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом представила отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в сове отсутствие, просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства Красноярского края 29.03.2019 №144-п, включены аварийные жилые дома, признанные таковыми в установленном порядке в срок до 01 января 2017 года. Учитывая дату признания дома аварийным, основания для включения в региональную программу 

<

адрес>, отсутствуют. 

Представители третьих лиц администрации 

<

адрес> района г. Красноярска, Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, Межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми администрации г. Красноярска, АО «Красноярсккрайгаз», ООО «УК Комфортный дом» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. 

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что стороны, третьи лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса в силу ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Так, в соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

На основании ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (то есть путем выкупа жилого помещения).

Частями 1, 2, 6 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Часть 7 статьи 32 ЖК РФ, конкретизирующая положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных или муниципальных нужд без предварительного и равноценного возмещения, закрепляет порядок определения размера возмещения, предусматривающий включение в него как рыночной стоимости жилого помещения и доли в праве общей собственности на общее имущество, в том числе доли на земельный участок, так и всех убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, в том числе упущенной выгоды.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определены главой VII.1 Земельного кодекса РФ. При этом статьей 56.8 ЗК РФ предусмотрены особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, должно быть обоснованно, в частности, решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В силу п. 1, п. 3 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В части 2 статьи 281 ГК РФ приводятся основные принципы возмещения за изымаемый земельный участок, аналогичные предусмотренным в земельном законодательстве: определение размера возмещения исходя из рыночной стоимости земельного участка и рыночной стоимости расположенных на нем объектов недвижимости; допустимость изъятия земельного участка только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По смыслу разъяснений пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО1 на основании договора на передачу жилого помещения с в собственность граждан от 14.12.2015г. на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, площадью 17,8 кв.м. на первом этаже по адресу: 

<

адрес>13, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № под многоквартирным домом по адресу: г. Красноярск, ул. 

<

адрес>ю 3791 +/-22 кв.м., поставлен на кадастровый учет 26.06.2012, имеет вид разрешенного использования – для многоквартирной застройки и принадлежит на праве общей совместной собственности гражданам, пропорционально общей площади, принадлежащих им квартир. 

31.03.2017 межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, дано заключение №665 о выявленных основаниях для признания многоквартирного 

<

адрес> в г. Красноярске аварийным и подлежащим сносу по основаниям п. 33 абз 2 Постановления Правительства от 28.01.2006 №47: ухудшения в связи с физическим износом 91% в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. 

Постановлением администрации г. Красноярска от 12.04.2017 №237 жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащий сносу (заключение межведомственной комиссии от 31.03.2017 №665).

Распоряжением администрации г. Красноярска от 13.01.2016 №4-арх, с учетом изменений, внесенных распоряжением №66-арх от 12.05.2017 срок отселения физических и юридических лиц, признанного аварийным дома по адресу: 

<

адрес> определен на 2029 году.

Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 г. N 144-п утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019 - 2025 годы. Согласно приложения к данному постановлению 

<

адрес> в г. Красноярске в данную программу не включен.

В соответствии с техническим паспортом жилого здания – спорного многоквартирного дома, он построен в 1937 году (год завершенного строительства).

Согласно заключения «БТИ Красноярского края» от 10.03.2017 по результатам обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено, что указанный дом имеет 91% физического износа. Общее состояние строительных конструкций можно охарактеризовать как аварийное. Нормальная эксплуатация нежилых помещений не возможна и для предотвращения угрозы жизни и здоровья граждан требуется демонтаж здания, до демонтажа необходимо ограничение доступа и проживания людей.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 19.02.2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 30.07.2018, в удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации 

<

адрес>, Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о признании незаконным распоряжения администрации г. Красноярска от 13.01.2016 №4-арх в части установления сроков отселения жителей многоквартирного дома по 

<

адрес>, возложении обязанности изменить срок отселения жителей многоквартирного дома - отказано.

Согласно ответа руководителя департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 25.03.2018 жителям 

<

адрес> в г. Красноярске, указано, что на 2018 год реализация региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 в г. Красноярске завершена. В ходе реализации данной программы были расселены аварийные дома, признанные таковыми до 01.01.2017. Оснований, позволяющих расселить дом по адресу: 

<

адрес> во внеочередном порядке отсутствуют. А также заявители повторно проинформированы о том, что в случае угрозы проживания в аварийном жилом доме имеется маневренный жилой фонд, в котором заявители могут проживать до момента сноса аварийного дома, указана контактная информация для обращения по данному вопросу.

В материалы дела представлен журнал управляющей компании ООО «УК Комфортный дом» наблюдения за маяками, установленными на 

<

адрес> в г. Красноярске за период с 15.09.2017 по 19.11.2019, из которого следует, что раскрытие трещин отсутствует (0).

По запросу суда ОА «Красноярсккрайгаз» 24.05.2019 и 10.09.2020 представлена информация о том, что между АО «Красноярсккрайгаз» и ООО «УК «Комфортный дом» заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования №88-4-10/18-Кр от 15.01.2018 (с дополнительным соглашением от 07.02.2019) в соответствии с которым общество осуществляет техническое обслуживание в том числе 

<

адрес> в г. Красноярске. В данном доме газированы квартиры № В период с 2018 по 2020 года авариные заявки по данном дому не поступали.

На заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оформленного протоколом №19/19 от 22.05.2019, на основании информации по дому 

<

адрес>, изложенной в докладе руководителя администрации 

<

адрес>, принято решение о рассмотрении способ выхода на рабочем совещании у первого заместителя Главы горда ФИО6

На рабочем совещании, проведенным первым заместителем Главы города ФИО6 29.05.2019 (протокол №55-А) принято решение об организации администрацией 

<

адрес> района г. Красноярска совместно с ООО «УК «Комфортный дом» проверки состояния строительных конструкций в жилом доме в спорном жилом доме, для принятия решения по проведению противоаварийных мероприятий.

На комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций 14.06.2019, оформленного протоколом №21/19, ситуация, сложившаяся в 

<

адрес> признана как угроза возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера. Принято решение о подготовке проекта о переводе органов управления в режим функционирования «Повышенная готовность»; департаменту городского хозяйства и администрации 

<

адрес> района г. Красноярска поручено продолжить работу по устранению аварийного состояния дома.

На комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Красноярска принято решение о выполнении противоаварийных работ, связанных с предупреждением угрозы возникновения чрезвычайной ситуации в указанном доме (постановление администрации города Красноярска от 21.06.2019 № 402).

На проведение работ, направленных на снижение степени риска для людей и предотвращение ущерба от чрезвычайной ситуации, из резервного фонда города выделено 1231,97 тыс. рублей (постановление администрации города от 11.07.2019 №457).

Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска (далее - Департамент) заключены:

- договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 99,38 тыс. рублей на техническое обследование здания;

- договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 99,59 тыс. рублей на разработку ПСД на проведение противоаварийных работ с ООО «Фундамент»;

- муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Контракт) на выполнение противоаварийных работ, связанных с предупреждением угрозы возникновения ЧС. на сумму 924,54 тыс. рублей с ИП ФИО6

В рамках Контракта выполнены следующие работы: восстановлен пол входа в подъезд №; ремонт наружных кирпичных стен (заделка трещин); усиление оконных проемов с 1-го по 3 этажи стальными рамами в осях Г/16-17 и А/15-16,снаружи здания (доступ в квартиры собственниками не предоставлен);усиление балконов в осях А/11-12 в уровне 2-го и 3 этажей и в осях А/16-17; устройство подоконных сливов; усиление железобетонных балок подвала в осях А-Б/8-9, В/13-14,В/16-17; установка деревянных страховочных стоек под плиты перекрытия в подвале.

Фактическое выполнение составило 472 061 рубль. Вместе с тем, по причине отсутствия доступа в квартиры не выполнены: ремонт полов в 

<

адрес>; усиление оконных проемов в осях Г/16-17 и А/15-16 с внутренней стороны; установка деревянных страховочных стоек под плиты перекрытия в квартирах № Обязательства по Контракту на сумму 451 093 рубля не исполнены.

Истцом представлено заключение ООО «Центр экспертизы и оценки» №2410/13-О/2019 от 24.10.2019, согласно выводов которой, рыночная стоимость квартиры истца № по адресу: 

<

адрес> составляет 2 330 666 рублей, в том числе квартира – 1 594 680 рублей; земельный участок (доля) – 976 241 рубль; убытки – 377 041 рублей.

Поскольку спорный многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Из представленных по запросу суда управлением архитектуры администрации г. Красноярска сведений из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) по состоянию на 13.12.2019, следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400111:1317 по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют сведения об его изъятии и резервировании для муниципальных нужд.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка, занимаемого многоквартирным домом № по 

<

адрес> в г. Красноярске, признанного аварийным в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд принимает следующее:

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В соответствии с положением п. 4 той же статьи изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются по их собственной инициативе.

Как установлено судом, в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019 - 2025 годы» 

<

адрес> в 

<

адрес> не включен.

При этом срок отселения из указанного выше дома, признанного аварийным, распоряжением администрации г. Красноярска от 13.01.2016 №-арх (с учетом изменений от 12.05.2017) определен в 2029 году. Законность срока отселения, установленного распоряжением от 13.01.2016 №4-арх, была проверена Центральным районным судом г. Красноярск, и в своем решении от 19.02.2018 оснований для его изменения суд не усмотрел. Указанное обстоятельство имеет преюдициальное значение в силу статьи 61 ГПК РФ.

С момента предыдущего обследования (март 2017), сведения о том, что техническое состояние ухудшилось материалы дела не содержат. Так установленные на доме маячки на протяжении более 2-х лет раскрытие трещин не фиксирует, в газовой службе сведения об аварийных ситуациях отсутствуют. Выполнены работы направленные на снижение степени риска для людей и предотвращение ущерба от чрезвычайной ситуации.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что срок отселения дома по адресу: 

<

адрес>, определенный в 2029 году, на момент рассмотрения дела не наступил, суд не находит правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по вынесению решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Истцом также заявлены требования об изъятии принадлежащей ему квартиры путем выкупа с выплатой возмещения. 

В действующем законодательстве отсутствуют положения о зависимости начала процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 ЖК РФ, от установленных органом местного самоуправления сроков расселения аварийного дома.

В соответствии с положениями ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества (п. 2); проект соглашения об изъятии недвижимости направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, который: 1) указан правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 12 статьи 56.6 настоящего Кодекса или при отсутствии данного адреса по адресу, который указан таким правообладателем в качестве адреса для связи с ним в ходе выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд; 2) указан в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или в случае его отсутствия указан в государственном кадастре недвижимости (в отсутствие сведений о почтовых адресах, указанных в подпункте 1 настоящего пункта); 3) присвоен изымаемым объектам недвижимого имущества (в отсутствие сведений об адресах, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта) (п. 3); правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии (п. 8); правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (п. 9); в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (п. 10).

Поскольку из материалов дела следует, что ответчиком не принималось решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и жилых помещений данного дома, в адрес истца не направлялись проект соглашения об изъятии недвижимости, предусмотренный пунктами 2 и 3 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ и документы, перечисленные в пункте 4 статьи 56.10. Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что предварительная процедура, установленная статьей 32 Жилищного кодекса РФ, являющейся обязательной, ответчиком не производилась.

Требования о необходимости соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, регламентированы положениями Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно которым предоставление финансовой поддержки за счет средств фонда на осуществление переселения не может быть произвольным. Основанием для предоставления такой финансовой поддержки является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соответствующей требованиям, предъявляемым статьей 16 названного Федерального закона.

Учитывая, что в действующую региональную адресную программу спорный дом не включен, после признания дома аварийным уведомление о сносе принадлежащего истцу жилого помещения ответчиком не направлялось, решение об изъятии для муниципальных нужд квартиры или земельного участка не принималось, соглашение о выкупной цене между сторонами не было достигнуто, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в части изъятия у истца принадлежащей ему на праве собственности квартиры.

Рассматривая доводы стороны истца об имеющейся угрозе жизни и здоровью, что дает основания требовать выкупную стоимость помещений без проведения предварительно процедуры, суд исходит из того, что из материалов дела не следует, что квартира истца признана непригодной к проживанию. 

Напротив, из отчета ООО «Центр экспертизы и оценки» от 18.10.2019, представленной истцом, усматривается (на стр. 7), что квартира истца по адресу: 

<

адрес> пригодна для жилья.

Постановлением администрация г. Красноярска от 21.06.2019 ситуация, сложившаяся в 

<

адрес> была признана ситуацией, представляющей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, что не свидетельствует о наличии таково ситуации. При этом администрацией города предприняты меры по предотвращению угрозы возникновения чрезвычайной ситуации – выполнены, согласно муниципального контракта от 29.11.2019. за исключением работ по усилению оконных проемов и страховочных стоек по перекрытия, которые были невозможны из-за отказа доступа в квартиры №

При этом из представленных в материалах дела писем органов местного самоуправления жителям 

<

адрес>, усматривается, что им многократно указывалось на возможность проживания в маневренном фонде, в случае наличия угрозы жизни и здоровью. Однако сведений о том, что таковым правом истец, либо иные жители спорного дома воспользовался, материалы дела не содержат, что также свидетельствует о пригодности спорного жилья к проживанию.

Анализируя заключение «БТИ Красноярского края» от 10.03.2017, суд принимает во внимание, что данным заключением установлено аварийное состояние дома, - фактический износ дома в 91%, и как следует из экспертного заключения, данные выводы сделаны только по результатам визуального обследования.

В соответствии с п. 5.1.7 ГОСТ Р 53778-2010. «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» обследование технического состояния зданий и сооружений должно проводиться в три этапа: 1) подготовка к проведению обследования; 2) предварительное (визуальное) обследование; 3) детальное (инструментальное) обследование. При сокращении заказчиком объемов обследования, снижающем достоверность заключения о техническом состоянии объекта, заказчик сам несет ответственность за низкую достоверность результата обследования. При этом в силу абз. 2 п. 5.1.13 если при визуальном обследовании обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания или сооружения (колонн, балок, ферм, арок, плит покрытий и перекрытий и др.), необходимо детальное (инструментальное) обследование.

Аналогичные положения содержаться в п.п. 7.4, 7.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», о том, что по результатам визуального обследования делается предварительная оценка технического состояния строительных конструкций, которое определяется по степени повреждения и по характерным признакам дефектов. Если при визуальном обследовании будут обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций сооружения (колонн, балок, ферм, арок, плит покрытий и перекрытий и прочих), то необходимо перейти к детальному обследованию.

Между тем эксперты указав на наличие перекоса, отклонений от горизонтали и вертикали фундамента, стен; перекрытий, детальное (инструментальное) обследование спорного дома, не проводили, что не согласуется с требованиями ГОСТ Р 53778-2010, СП 13-102-2003. 

Исходя из положений ст. 79 ГПК РФ назначение экспертизы является правом суда, а не его обязанностью, ходатайств о назначении экспертизы сторонами не заявлялось.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

С учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, которые суд находит достаточными и допустимыми, и приходит к выводу, что техническое заключение и заключение межведомственной комиссии об аварийном состоянии многоквартирного жилого дома, не свидетельствуют о наличии опасности для жизни и здоровья истцу и его имуществу.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предусмотренного законом предварительного порядка: принятие ответчиком решения об изъятии для муниципальных нужд квартиры или земельного участка; направление уведомление о сносе принадлежащего собственнику истцу жилого помещения; заключение соглашения о выкупной цене между сторонами, и предварительная процедура, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, предшествующая решению вопроса о выкупе жилого помещения, не соблюдена, суд отказывает истцу в удовлетворении требований об изъятии жилого помещения путем выкупа, с выплатой компенсации в 2 330 666 рублей, 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ФИО1 

<

данные изъяты> к Администрации г. Красноярска требований о возложении обязанности по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>; изъятии жилого помещения – квартиры по адресу: 

<

адрес> путем выкупа с выплатой компенсации в 2 330 666 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 

Копия верна. Судья Е.Н. Зернова