ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0021-01-2025-004784-04 

апелляционное определение

судья Норбоева Б.Ж. изготовлено 28.01.2026 г.

дело поступило 23.10.2025 г. № 33-2924/2025

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 декабря 2025 г. г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Хаыковой И.К., Тараевой И.А. при секретаре Денисовой А.М. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 25 августа 2025 г., которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС 

<

...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>) о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 16.03.1995 по 25.03.2002 в должности воспитателя детского приюта Прибайкальского ОСЗН, с 01.01.2025 по 19.03.2025 - в должности логопеда МДОУ «Иркиликский детский сад «Колосок», курсы профессиональной переподготовки с 11.11.2013 по 23.11.2013, с 13.01.2014 по 25.01.2014, с 11.03.2014 по 22.03.2014.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1 (СНИЛС 

<

...>) страховую пенсию досрочно с 20.03.2025 года, с даты ее обращения за назначением пенсии.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ФИО2, истца ФИО1, ее представителя ФИО3, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

обращаясь в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – ОСФР по Республике Бурятия), ФИО1 просила включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы в должности воспитателя детского приюта Прибайкальского ОСЗН с 16.03.1995 г. по 25.03.2002 г., в должности воспитателя МДОУ «Иркиликский детский сад «Колосок» - с 03.06.2019 г. по 07.06.2019 г., с 10.06.2019 г. по 28.06.2019 г., с 01.07.2019 г. по 30.07.2019 г., в должности логопеда МДОУ «Иркиликский детский сад «Колосок» - с 01.01.2025 г. по 19.03.2025 г., нахождения на курсах профессиональной переподготовки - с 11.11.2013 г. по 23.11.2013 г., с 13.01.2014 г. по 25.01.2014 г., с 11.03.2014 г. по 22.03.2014 г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган 20.03.2025 г.

В обоснование заявленных требований указано на то, что 20.03.2025 г. истец обратилась в ОСФР по Республике Бурятия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся педагогическим стажем. Решением ответчика № 27551/25 от 22.05.2025 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, в который не включены периоды работы в должности воспитателя детского приюта Прибайкальского ОСЗН с 16.03.1995 г. по 25.03.2002 г. (7 лет 9 дней) со ссылкой на то, что наименование образовательного учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., период работы в должности воспитателя МДОУ «Иркиликский детский сад «Колосок» - с 03.06.2019 г. по 07.06.2019 г. (5 дней), с 10.06.2019 г. по 28.06.2019 г. (19 дней), с 01.07.2019 г. по 30.07.2019 г. (1 месяц), период работы в должности логопеда МДОУ «Иркиликский детский сад «Колосок» - с 01.01.2025 г. по 19.03.2025 г. (2 месяца 19 дней), периоды профессиональной переподготовки - с 11.11.2013 г. по 23.11.2013 г. (13 дней), с 13.01.2014 г. по 25.01.2014 г. (19 дней), с 11.03.2014г. по 22.03.2014 г. (12 дней), всего 1 месяц 8 дней, указанные в решении пенсионного органа как «иные периоды». Однако в Списке № 781 предусмотрен «социальный приют для детей и подростков». В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 была принята переводом в детский приют Прибайкальского ОСЗН на должность воспитателя с 16.03.1995 г., в этой должности проработала до 25.03.2002 г. По своей организационно-правовой сути данное учреждение в период его деятельности являлось социальным приютом для детей и подростков. Периоды работы в должности воспитателя МДОУ «Иркиликский детский сад «Колосок» подлежат включению в специальный стаж, поскольку в спорный период ФИО1 осуществляла работу на полную ставку, что подтверждается приказами работодателя. Периоды работы в должности логопеда с 01.01.2025 г. по 19.03.2025 г. также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в данный период она осуществляла трудовую деятельность на полную ставку, сведения представлены работодателем в ОСФР по Республике Бурятия. Профессиональная переподготовка с 11.11.2013 г. по 23.11.2013 г., с 13.01.2014 г. по 25.01.2014 г., с 11.03.2014 г. по 22.03.2014 г. в ФГБОУ ВПО «БГУ» по программе «логопедия», прохождение курсов повышения квалификации являются обязанностью работника согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, непосредственно связаны с трудовой деятельностью. С учетом включения спорных периодов в специальный страховой стаж необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности 25 лет имелась по состоянию на 15.07.2021 г. и с учетом 3-хлетнего периода ожидания право на назначение досрочной пенсии по старости возникло 15.07.2024 г., в связи с чем ответчик обязан назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения с 20.03.2025 г.

В судебное заседание суда первой инстанции ФИО1 не явилась, ходатайствуя о рассмотрении дела в ее отсутствие, ее представитель ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме и суду пояснил, что период работы с 16.03.1995 г. по 25.03.2002 г. подтверждается положениями п.2.1, п. 2.2 Устава учреждения, которое являлось социальным приютом для несовершеннолетних. Периоды с 03.06.2019 г. по 07.06.2019 г., с 10.06.2019 г. по 28.06.2019 г., с 01.07.2019 г. по 30.07.2019 г. в должности воспитателя МДОУ «Иркиликский детский сад «Колосок» подтверждаются приказами работодателя, в которых указано, что истец осуществляла трудовую деятельность на полную ставку, причины представления в ОСФР по Республике Бурятия сведений о работе на 0,5 и 0,83 ставки неизвестны. Пенсионным органом при оценке пенсионных прав незаконно не учтен период трудовой деятельности с 01.01.2025 г. по 19.03.2025 г. в должности логопеда МДОУ «Иркиликский детский сад «Колосок», учитывая, что данный период подтвержден работодателем, страховые отчисления произведены, код льготы указан. В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса РФ периоды профессиональной переподготовки подлежат включению в специальный стаж, т.к. при направлении работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата. С учетом спорных периодов стаж необходимой продолжительности ФИО1 выработан 15.07.2021 г. и, исходя из отложенного права, на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости право у истца возникло.

Представитель ОСФР по Республике Бурятия ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, и суду пояснила, что оценка пенсионных прав ФИО1 произведена ответчиком по состоянию на 31.12.2024 г., период трудовой деятельности с 01.01.2025 г. по 19.03.2025 г. оценке не подвергался, в сведениях индивидуального лицевого счета данный период отражен работодателем с учетом кода льготы, страховые отчисления произведены.

Определениями суда от 28 июля 2025 г. и 7 августа 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МДОУ «Иркиликский детский сад «Колосок» и ГБУСО «Прибайкальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Представители МДОУ «Иркиликский детский сад «Колосок» и ГБУСО «Прибайкальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в судебное заседание не явились, ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось ОСФР по Республике Бурятия, поставив в апелляционной жалобе вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части обязания назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.03.2025 г.

В обоснование жалобы указано на то, что на дату обращения истца с заявлением в пенсионный орган ее стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 19 лет 10 месяцев 6 дней. С учетом периодов работы, включенных в льготный стаж по решению суда первой инстанции, стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 27 лет 2 месяца 11 дней при требуемой продолжительности не менее 25 лет. Требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет выработан 10.01.2023 г. и с учетом отложенного права назначение страховой пенсии по старости возможно не ранее, чем через 60 месяцев, то есть не ранее 10.01.2028 г. Таким образом, требование о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежит удовлетворению, поскольку у ФИО1 не имеется 25 лет отработанного стажа педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В суде апелляционной инстанции представитель ОСФР ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО3 просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители третьих лиц МДОУ Иркиликский детский сад «Колосок», ГБУСО «Прибайкальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, проверив законность решения суда в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 вышеуказанного постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрены списки, которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях":

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 N 781).

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список от 22.09.1999 N 1067).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ... рождения, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решениями ОСФР по Республике Бурятия от 22.05.2025 г. ... и от 11.08.2025 г. ... ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине отсутствия у застрахованного лица требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При подсчете стажа работы истца на соответствующих видах работ не включены периоды работы:

с 16.03.1995 г. по 25.03.2002 г. в должности воспитателя детского приюта Прибайкальского ОСЗН Управления труда и социального развития Прибайкальского района Республики Бурятия, поскольку в Списке от 29.10.2002 N 781 в перечне учреждений такое наименование учреждения как детский приют не поименовано,

с 01.03.2005 г. по 01.07.2005 г., с 12.02.2016 г. по 31.05.2016 г. - в должности воспитателя (логопеда) детского сада «Колосок», с 20.09.2016 г. по 02.03.2017 г. - в должности музыкального руководителя Нестеровского детского сада «Петушок», с 01.03.2019 г. по 31.07.2019 г., с 03.08.2019 г. по 28.02.2020 г. - в должности воспитателя детского сада «Колосок», поскольку в указанные периоды работа истцом выполнялась в объеме неполной ставки, а также имеются периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы.

Разрешая заявленные ФИО1 требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отдельных периодов работы и возложении обязанности назначить пенсию, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, поскольку представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи приводят к выводу о том, что ФИО1 в спорный период времени осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем период ее работы в должности воспитателя детского приюта Прибайкальского ОСЗН подлежит включению в специальный стаж работы истца, сведения индивидуального лицевого счета за период работы в МДОУ «Иркиликский детский сад «Колосок» содержат код особых условий.

Также суд удовлетворил исковые требования о включении в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.11.2013 г. по 23.11.2013 г., с 13.01.2014 г. по 25.01.2014 г., с 11.03.2014 г. по 22.03.2014 г., поскольку в указанные периоды она находилась на курсах профессиональной переподготовки и во время обучения на курсах повышения квалификации сохраняла трудовые отношения с работодателем, ей начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом суд первой инстанции не усмотрел оснований для включения периодов работы с 03.06.2019 г. по 07.06.2019 г., с 10.06.2019 г. по 28.06.2019г., с 01.07.2019 г. по 30.07.2019 г. в должности воспитателя МДОУ «Иркиликский детский сад «Колосок» в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета истец в указанные периоды работала на 0,5 ставки, представленные работодателем приказы и произведенный расчет заработной платы за спорный период противоречат друг другу.

Решение суда в части иска о включении в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отдельных периодов ее работы не обжалуется и потому предметом проверки судом апелляционной инстанции не является.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2023 и последующие годы, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Исходя из приведенных правовых норм, переходные положения связывают определение даты назначения страховой пенсии по старости не с датой первоначального обращения в орган пенсионного обеспечения, а с датой возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно решению ОСФР от 22.05.2025 г. ... при отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости по заявлению от 20.03.2025 г. продолжительность ее льготного стажа определена пенсионным органом как 21 год 2 месяца 5 дней при требуемой продолжительности не менее 25 лет, однако суду апелляционной инстанции представлено решение ответчика от 11.08.2025 г. № 27551/25, согласно которому по тому же заявлению истца от 20.03.2025 г. продолжительность специального стажа установлена в 19 лет 10 месяцев 6 дней, что объяснено пенсионным органом неверным расчетом стажа работы при принятии решения от 22.05.2025 г.

В подтверждение продолжительности стажа работы ФИО1 в связи с педагогической деятельностью 19 лет 10 месяцев 6 дней в материалы дела представлен расчет пенсионного органа, против которого истец и ее представитель не возражали.

Решением суда по данному делу включены в специальный стаж работы истца периоды работы, общей продолжительностью 7 лет 4 месяца 7 дней.

Таким образом, при суммировании на дату обращения ФИО1 в ОСФР по Республике Бурятия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 20.03.2025 г. продолжительность ее стажа педагогической деятельности составила 27 лет 2 месяца 13 дней, соответственно, требуемый для назначения данной пенсии стаж работы, продолжительностью 25 лет, был выработан истцом 07.01.2023 г.

Принимая во внимание требования Приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», судебная коллегия приходит к выводу о возникновении у ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не ранее 07.01.2028 г., поскольку срок назначения страховой пенсии по старости при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 г. установлен не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия обязанности назначить ФИО4 страховую пенсию досрочно с даты обращения за назначением пенсии 20.03.2025 г. подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 25 августа 2025 г. отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно с даты обращения за назначением пенсии 20.03.2025 г. и в указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г.Кемерово, в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, рассмотревший дело в качестве суда первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: