Дело № 12-85/2019

Р Е Ш Е Н И Е

27 марта 2019 года г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис-3» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №5 по Ленинскому району г.Уфы РБ от 17.01.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №5 по Ленинскому району г.Уфы РБ от 17.01.2019 г. ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис-3» признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. ч 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис-3» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. 

В обоснование указано, что между изданием распоряжения о проведении проверки и составлении фактического акта по результатам проверки, прошло 4 календарных дня. 

ООО «ИЖФС-3» никакого уведомления на проведение проверки не получало, как и само распоряжение надзорного органа.

Судом, в ходе рассмотрения дела, не была дана оценка тому, на основании чего было издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки.

Запрос о предоставлении документов в адрес организации не поступал, был грубо нарушен процессуальный порядок проведения внеплановой документарной проверки. ООО «ИЖФС-3» о том, что в отношении общества проводится проверка не знало, следовательно, не имело возможности предоставить в Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору запрашиваемые в установленный срок документы, с целью проведения проверки.

В оспариваемом постановлении судом так же не рассмотрен вопрос направления в адрес общества акта проверки.

Акт проверки в адрес общества направлен не был, имеется дополнительный факт нарушения процессуального порядка проведения проверки.

Никаких административных регламентов либо иных документов, подтверждающих полномочия сотрудников надзорного органа, так же в ходе проведения проверки, представлено не было.

Кроме того, юридическое лицо не было извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, поскольку судебную повестку общество получило только 21.01.2019 года, то есть после вынесения обжалуемого постановления. 

В судебном заседании представитель ООО «ИЖФС-3» жалобу поддержал, просил производство прекратить и постановление отменить. 

Представитель Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору на судебного заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав сторон, исследовав административный материал, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.В соответствии ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении административного дела устанавливается факт явки физического лица или законного представителя физического лица, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке. Заслушиваются объяснения физического лица или представителя юридического лица.

При рассмотрении дела суд выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ).

Данные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, суд нарушает предусмотренные статьей 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов административного дела видно, что в ООО «ИЖФС-3» о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещено ненадлежащим образом.

Согласно уведомления, ООО «ИЖСФ-3» извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенного на 17.01.2019 года на 10 час. 40 мин. лишь 21.01.2109 года, то есть после вынесении постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 5 по Ленинскому району г. Уфы от 17.01.2019 года 

Таким образом, нарушено право ООО «ИЖСФ-3» на защиту своих прав и участия в разбирательстве дела и нарушены требования ч.1 ст.25.15 КоАП РФ о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, что является существенным процессуальным нарушением.

Анализируя изложенное суд считает, что постановление мирового судьи должно быть отменено, и в соответствии со ст.30.7 ч.4 КоАП РФ дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.4-30.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис-3» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №5 по Ленинскому району г.Уфы РБ от 17.01.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.13 КоАП РФ в отношении ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис-3», удовлетворить частично.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №5 по Ленинскому району г.Уфы РБ от 17.01.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.13 КоАП РФ» в отношении ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис-3», отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении в отношении ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис-3» возвратить мировому судье судебного участка № 5 по Ленинскому району г.Уфы РБ на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: ФИО1