Дело №

№

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Кребель В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к 

<

адрес> о признании права пользования комнатой на условиях договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к 

<

адрес> 

<

адрес> о признании отказа в заключение договора социального найма на комнату незаконным, признать истца нанимателем вышеуказанного жилого помещения и обязать департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> заключить с истцом договор социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован и проживает в жилом помещении – комнате, распложенной по адресу: 

<

адрес>. Ранее, спорная комната была предоставлена матери истца - ФИО2 для проживания, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ мать истца умерла. В настоящее время истец продолжает проживать в спорной комнате, несет бремя по оплате и содержанию указанного имущества. Как следует из копии финансового лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственный квартиросъемщик не определен. После смерти матери истец обратился в департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, однако получил отказ в виду отсутствия необходимых документов. Истец считает действия должностных лиц департамента жилищных Администрации 

<

адрес> незаконными, так как все документы были утеряны с годами. Вместе с тем, последний полагает, что был вселен в спорное помещение в установленном порядке, в связи с чем между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма. Кроме того, право пользования спорной комнатой в установленном порядке никто не оспаривал. Доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорном помещении не имеется. На основании изложенного, истец просит признать отказ в заключении договора социального найма на комнату, расположенную по адресу: 

<

адрес> незаконным, признать истца нанимателем спорной комнаты и обязать 

<

адрес> заключить с истцом договор социального найма.

Впоследствии истец ФИО1 требования уточнил в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просил признать право пользования комнатой, расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Определением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена 

<

адрес> 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. 

Представитель ответчика 

<

адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещен судом надлежащим образом. В представленном письменном ответе указали, что при наличии основании, подтверждающих заявленные требования, не возражают против их удовлетворения.

Представитель третьего лица 

<

адрес> в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, учитывая мнение истца и руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии со ст. 242 Гражданского процессуального кодекса РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, жилой площадью № кв.м., было предоставлено на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, что подтверждается копией поквартирной карточки, выданной ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с нанимателем ФИО2, в спорное жилое помещение был вселен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС Октябрьского райисполкома 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО1, в графе «мать» указана ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским отделом департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития 

<

адрес>. 

Согласно сведения БУ ИсА от ДД.ММ.ГГГГ за № последние не располагают сведениями о предоставлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социального жилого помещения (комнаты), в том числе по договору социального найма, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Из ответа КУ 

<

адрес> «Муниципальный архив» от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что документы (сведения о предоставлении ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>) на хранение в учреждение не поступали.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за № сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: № отсутствуют.

Вместе с тем, из выписки из Реестра муниципального имущества 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что помещение: комната № в 

<

адрес> на основании документа от ДД.ММ.ГГГГ №-р Распоряжение «О включении недвижимого имущества в состав муниципальной казны 

<

адрес>», Департамент имущественных отношений Администрации 

<

адрес> включена в муниципальную собственность.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения (секции) № комнаты № в 

<

адрес> в 

<

адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира имеет общую площадь – № кв.м., из которых жилая –№ кв.м., подсобная – 1,5кв.м.

С целью заключения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО1 обратился в 

<

адрес>. Однако в заключение договора социального найма вышеуказанного жилого помещения истцу было отказано, о причинах отказа сообщено в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №

Как следует из письма департамента жилищной политики Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда 

<

адрес>», которым предусмотрен перечень документов, необходимых для заключения договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда 

<

адрес>.

Подпунктами 3, 11 пункта 12 Регламента предусмотрено, что для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма заявитель самостоятельно представляет:

- правоустанавливающий документ на объект недвижимости, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (ордер, решение суда, решение (распоряжение) уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма);

- справку, выданную бюджетным учреждением 

<

адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», о характеристиках объекта государственного технического учета, содержащую сведения об изменении нумерации жилого помещения.

Согласно паспортным данным истец зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении,, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Документ, подтверждающий изменение нумерации 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> а также правоустанавливающий документ на вселение в 

<

адрес> указанного многоквартирного дома не представлены.

В соответствии с подпунктами 2 пункта 24 Регламента непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных Регламентом, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Учитывая изложенное, правовых оснований для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> у ФИО7 в настоящее время не имеется.

Повторное обращение с заявлением допускается после устранения замечаний, являющихся основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Как следует из ответа БУ «Омский центр КО и ТД», направленного в адрес ФИО1 в архиве Учреждения имеется технический паспорт на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, инвентарный №, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому занимаемое жилое помещение распложено на 4-м этаже и учтено с адресом: №

Номер комнаты и секции присвоен в соответствии с инструкцией «О проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО8 следует, что в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> зарегистрированы и постоянно проживают с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ранее с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (дата снятия с регистрации ДД.ММ.ГГГГ). 

Как следует из ответа КУ 

<

адрес> «Городской жилищный центр» от ДД.ММ.ГГГГ за № Исх.-ГЖЦ/415 начисления платы за наем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (далее квартира) ведутся с ДД.ММ.ГГГГ, наниматель ФИО1, сумма начисления на сегодняшний день составляет № рубля, оплату производит ФИО1. Задолженность на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

С целью заключения договора социального найма спорного жилого помещения и в дальнейшем оформления права собственности на него в порядке приватизации, истец ФИО1 обратился в департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

В удовлетворении заявления было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающего документа, подтверждающего изменение нумерации 

<

адрес> в 

<

адрес> на 

<

адрес> 

<

адрес> в 

<

адрес>, а также правоустанавливающий документ на вселение в 

<

адрес> указанного многоквартирного дома. 

Поскольку у истца отсутствует возможность предоставления вышеуказанных документов на жилое помещение, указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Истец ФИО1, как член семьи нанимателя был вселен в спорную квартиру до № года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер. В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ст. 62 ЖК РФ). 

Предусмотрена письменная форма договора социального найма жилого помещения (ст. 674 Гражданского кодекса РФ и ст. 63 Жилищного кодекса РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» отмечено, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека на жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализоваться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Согласно представленной в материалы дела копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО9 следует, что в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> зарегистрирован и постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ранее с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (дата снятия с регистрации ДД.ММ.ГГГГ). В связи с передачей жилого дома в муниципальную собственность истец приобрел право пользования комнатой № секции № в 

<

адрес> на условиях договора социального найма. 

В силу п. 1, 2, 3 «Положения о департаменте жилищной политики Администрации 

<

адрес>», утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации 

<

адрес>» департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> является структурным подразделением Администрации 

<

адрес>, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом 

<

адрес> (пункт 1). Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет 

<

адрес>, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, печать со своим наименованием, штампы, бланки, факсимиле директора департамента и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде (пункт 2). В своей деятельности департамент руководствуется законодательством Российской Федерации, законами 

<

адрес>, муниципальными правовыми актами 

<

адрес>, настоящим Положением (п. 3).

Согласно пп. 4 п. 17 «Положения о департаменте жилищной политики Администрации 

<

адрес>» утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации 

<

адрес>» в соответствии с возложенными задачами департамент выполняет функции по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда 

<

адрес>.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда 

<

адрес>».

В соответствии с п. 4 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда 

<

адрес>» муниципальная услуга предоставляется Администрацией 

<

адрес> в лице уполномоченного структурного подразделения Администрации 

<

адрес> – департамента жилищной политики Администрации 

<

адрес> (далее – департамент) в соответствии с функциями, предусмотренными Положением о департаменте, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации 

<

адрес>». Запрещается требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденный Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг».

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд считает, что поскольку ФИО1 вселен на законных основаниях в спорное жилое помещение, которое предоставлено ФИО2 в установленном законом порядке, добросовестно на протяжении продолжительного периода времени (более № лет) исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, вносит плату за коммунальные платежи, вследствие чего фактически между сторонами сложились отношения по договору социального найма. 

Правоотношения по социальному найму спорного жилого помещения с нанимателем возникли с момента его вселения и продолжают действовать в настоящее время. 

Также, как следует из справки БУ «Омский центр КО и ТД» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в числе собственников объектов недвижимости на территории 

<

адрес> не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории 

<

адрес> не использовал.

Кроме того, в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за № в отношении ФИО1 отсутствуют сведения об объектах недвижимости.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответной стороной в материалы дела не предоставлено. Документов, свидетельствующих о том, что право семьи истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.

Отказ ответчика в заключение договора социального найма по причине отсутствия документов, послуживших основанием для возникновения жилищных прав на занимаемую жилую площадь, нарушает жилищные права истца. Само по себе отсутствие документов, подтверждающих законность вселения в спорное помещение, не является безусловным основанием для отказа в заключении договора социального найма, а определяющим условием является установление фактического проживания в жилом помещении, которое подтверждено представленными по делу доказательствами.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца и признании за ним права пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.А. Кребель