К делу №12-19/17

РЕШЕНИЕ

25 мая 2017 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В., 

при секретаре Красноперовой А.Д.,

с участием представителя заявителя ФИО1, 

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление заместителя главного государственного инспектора Выселковского и Тихорецкого районов по использованию и охране земель №6 от 28 марта 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела в Выселковском и Тихорецком районах Управления Росреестра по Краснодарскому краю №6 от 28 марта 2017 года ФИО3 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 15 февраля 2017 № ... проведена вне плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО3 при использовании земельного участка расположенного по адресу: ... кадастровый номер: .... В результате проведенной внеплановой выездной проверки выявлено, что на земельном участке, расположено нежилое помещение общей площадью 375 кв.м., используется для хранения сельскохозяйственной техники. На участке находится сельскохозяйственная техника, сеновал, часть участка огорожена металлической сеткой, где выращиваются бараны. Земельный участок не огорожен, доступ третьих лиц не ограничен. В ходе обмера границ земельного участка с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., кадастровым инженером ФИО4 с использованием Геодезической спутниковой аппаратуры S82-V номер Госреестра №49642-12, заводской номер № ... было установлено, что площадь земельного участка составила 3903 кв.м. Кадастровым инженером ФИО4 дано разъяснение, а также схема расположения земельного участка с кадастровым номером ... на кадастровом плане территории. В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., выявлено пересечение данного земельного участка с границами декларированного земельного участка с кадастровым номером ..., который является соседним. По информации изложенной представителем по доверенности ФИО1 в объяснительной от 14.03.2017 года гражданка ФИО3 и члены ее семьи предпринимательской деятельностью не занимаются. Нежилое здание хозяйственного назначения площадью 375 кв.м, является вспомогательным и используется для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с установленным разрешенным видом использования земельного участка. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., площадью 2600 кв.м., земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования- «для ведения личного подсобного хозяйства». Сведения в государственном кадастре недвижимости о местоположении границ земельного участка не отражены. В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, земельный участок, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... находится в собственности ФИО3, согласно свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок от 14.08.2015 г., серия ... регистрационная запись ...1. Сведения о зарегистрированных правах на нежилое помещение в ЕГРН отсутствуют. Согласно свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок от 14 августа 2015 года, собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. ..., площадью 2600 кв.м., является ФИО3 Однако в ходе обмера земельного участка с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ..., было установлено, что площадь занимаемая гражданкой ФИО3 составляет 3903 кв.м. Следует отметить, что часть земельного участка, площадью 1303 кв.м., самовольно захвачена гр. ФИО3 Вместе с тем, сведения о зарегистрированном праве гр. ФИО3 на использование указанного земельного участка, площадью 1303 кв.м., в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют. В действиях ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером ..., площадью 1303 кв.м.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 просила об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании суду пояснила, что доводы жалобы считает несостоятельными, так как в действиях ФИО3 имеется состав правонарушения.

Суд, выслушав участников процесса, специалистов, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 14 августа 2015 года, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2600 кв.м., адрес (местоположение): ..., находится в собственности ФИО3

Согласно Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 27 января 2015 года, земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 2600 кв.м., расположенный по адресу: ... принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ФИО3

В ходе обмера границ земельного участка с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ... кадастровым инженером ФИО4 с использованием Геодезической спутниковой аппаратуры S82-V номер Госреестра №49642-12, заводской номер № ... было установлено, что площадь земельного участка составила 3903 кв.м. 

Кадастровым инженером ФИО4 дано разъяснение, а также схема расположения земельного участка с кадастровым номером ... на кадастровом плане территории. В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., выявлено пересечение данного земельного участка с границами декларированного земельного участка с кадастровым номером ..., который является соседним.

Статьей 26 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (за исключением договоров аренды, субаренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками, заключенных на срок менее чем один год и иных случаев, установленных федеральными законами).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

Согласно ч 2. ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как следует из ст. ст. 40, 41, 43 Земельного кодекса РФ и ст. ст. 262, 264 Гражданского кодекса право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимися его собственником.

К таким лицам, ст. ст. 5, 41 Земельного кодекса РФ относит землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, приобретение которых предусмотрено Земельным кодексом РФ (на основании которых может осуществляться их использование) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации j прав на недвижимое имущество и сделок с ним». I

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Наряду с этим, ст. 131 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч. 1 и 2. ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.

Указанное нарушение обязательных требований земельного законодательства, образует событие административного правонарушения, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, показаниями специальных технических средств.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производств по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для отмены или изменения постановления об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.9. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 оставить без удовлетворения, постановление заместителя главного государственного инспектора Выселковского и Тихорецкого районов по использованию и охране земель №6 от 28 марта 2017 года по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ - без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: /подпись/

Копия верна

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.