Дело № 2-1426/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 12.09.2016 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, не включил в специальный стаж некоторые периоды ее работы и отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж.

С учетом неоднократного уточнения требований просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключенные периоды работы:

с 25.10.1984 г. по 27.12.1985 г. в должности медсестры в хирургическом отделении в Объединении ......-й горбольницы;

с 22.09.1987 г. по 30.06.1989 г. в должности врача-интерна по хирургии в городской детской больнице скорой медицинской помощи, с учетом периодов нахождения в отпусках по беременности и родам с 09.12.1987 г. по 31.03.1988 г. и по уходу за ребенком с 01.04.1988 г. по 31.10.1988 г.;

с 01.10.1989 г. по 31.01.1990 г. и с 01.04.1990 г. по 01.11.1990 г. в должности врача-экстренной хирургии в хирургическом отделении № 1 (по совместительству) в городской детской больнице скорой медицинской помощи, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с 28.05.1990 г. по 26.06.1990 г. – в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев работы;

с 01.07.1989 г. по 30.09.1989 г., с 01.02.1990 г. по 31.03.1990 г., с 28.05.1990 г. по 26.06.1990 г., с 02.11.1990 г. по 31.05.1999 г. в должности врача-детского хирурга в поликлинике № ...... в городской детской больнице скорой медицинской помощи (с 21.10.1994 г. Городская детская клиническая больница скорой помощи), с учетом курсов повышения квалификации: с 28.05.1990 г. по 26.06.1990 г., с 03.12.1992 г. по 16.12.1992 г., с 07.10.1996 г. по 02.11.1996 г., за исключением отпуска по уходу за ребенком с 14.12.1994 г. по 14.07.1996 г. и отпуска без сохранения заработной платы 03.09.1996 г.;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.11.2003 г. по 15.12.2003 г., с 15.11.2004 г. по 15.12.2004 г., с 29.10.2007 г. по 22.02.2008 г., с 10.11.2008 г. по 05.12.2006 г., с 19.11.2012 г. по 14.12.2012 г., с 05.11.2013 г. по 02.12.2013 г., с 30.10.2017 г. по настоящее время;

периоды нахождения в командировках: с 28.05.2014 г. по 30.05.2014 г., с 21.10.2014 г. по 23.10.2014 г., с 13.02.2015 г. по 15.02.2015 г., с 06.04.2017 г. по 07.04.2017 г.;

дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов: с 30.08.2010 г. по 31.08.2010 г., с 02.11.2010 г. по 03.11.2010 г., с 18.03.2011 г. по 21.03.2011 г., с 23.06.2011 г. по 24.06.2011 г., с 02.11.2011 г. по 03.11.2011 г., с 11.03.2012 г. по 12.03.2012 г., 24.04.2012 г., 28.04.2012 г., с 01.11.2012 г. по 02.11.2012 г., с 23.01.2013 г. по 24.01.2013 г., 27.02.2013 г., 06.03.2013 г., с 11.07.2013 г. по 12.07.2013 г., 26.03.2014 г., 09.04.2014 г., с 25.07.2014 г. по 28.07.2014 г., с 20.11.2014 г. по 21.11.2014 г., 18.12.2014 г., 31.12.2014 г., 16.03.2015 г., 30.03.2015 г., с 09.04.2015 г. по 10.04.2015 г., 17.06.2015 г., 24.06.2015 г., с 02.11.2015 г. по 03.11.2015 г., с 30.12.2015 г. по 31.12.2015 г., с 13.04.2016 г. по 14.04.2016 г., с 09.06.2016 г. по 10.06.2016 г., с 29.12.2016 г. по 30.12.2016 г., 12.05.2017 г., 02.06.2017 г. в календарном исчислении.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней с 12.09.2016 г. 

В судебном истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что уточнили требования с учетом дополнения ответчика к решению об отказе в установлении пенсии от 22.12.2016 г. № 340524.

Указали, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном и льготном исчислении в соответствии с ранее действовавшим законодательством с учетом постановления Конституционного Суда РФ 2-П от 29.01.2004 г..

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность от ) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в дополнении к решению об отказе в установлении истцу пенсии 

Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

При этом, учитывая, что постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу только с 01.10.1993 г., данное постановление может быть применено к правоотношениям, возникшим в период с 01.01.1992 г. по 30.09.1993 г..

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено.

12.09.2016 года ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”.

Решением УПФР в г. Владимире Владимирской области от 22.12.2016 г. №340524 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа 

Впоследствии по заявлению истца ответчик пересмотрел свое решение и произвел оценку ее пенсионных прав с учетом постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. (дополнение к решению ).

Согласно указанному дополнению ответчик не включил в специальный стаж истца периоды работы:

с 25.10.1984 г. по 27.12.1985 г. а должности медсестры в хирургическом отделении в Объединении ......-й горбольницы, так как в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (применяется к периодам работы до 01.11.1999 г.), право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом, для определения, относится ли организация, в которой осуществляется работа к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395. Данной Номенклатурой такое учреждение как «Объединение городской больницы» не предусмотрено;

с 22.09.1987 г. по 30.06.1989 г. прохождение интернатуры по хирургии в городской детской больнице скорой помощи, поскольку в соответствии со Списком от 06.09.1991 г. № 464 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Документы, подтверждающие занятие истцом в данный период штатной должности врача-интерна не представлены. Кроме того, указано, что данный период не может быть включен в специальный стаж, так как такое учреждение, как «Городская детская больница скорой помощи» не предусмотрено Номенклатурой от 03.11.1999 г. № 395. В силу п. 2 постановления от 06.09.1991 г. № 464 исчисление стажа в льготном порядке (один год работы как один год и шесть месяцев) производится врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В представленных документах не указано, в каком структурном подразделении проходила интернатура. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.04.1988 г. по 31.10.1988 г. может быть включен в специальный стаж только в календарном исчислении, так как п. 2 постановления от 06.09.1991 г. № 464 предусматривает льготы по исчислению выслуги лет только в отношении периодов работы, а в указанный период не осуществлялась лечебная деятельность;

с 01.07.1989 г. по 31.05.1999 г. в должности врача-детского хирурга в поликлинике № ......, в том числе по совместительству с 01.10.1989 г. по ноябрь 1990 г. (приказ о прекращении работы по совместительству отсутствует, представлена справка о начислении заработной платы, в заявлении истец указала как период работы по 01.11.1990 г.) в хирургическом отделении № 1 в должности врача экстренной хирургии на 0,5 ставки в городской детской больнице скорой помощи, так как такое учреждение как «Городская детская больница скорой помощи» не предусмотрено Номенклатурой от 03.11.1999 г. № 395. Указано также, что период с 01.02.1990 г. по 31.03.1990 г. не включен в специальный стаж, так как в справке от 26.08.2016 г. № 259 отсутствует заработная плата за февраль и март 1990 г., причина не указана;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.05.1990 г. по 26.06.1990 г., с 03.12.1992 г. – 2 недели, с 07.10.1996 г. по 02.11.1996 г., с 17.11.2003 г. по 15.12.2003 г., с 15.11.2004 г. по 15.12.2004 г., с 29.10.2007 г. по 22.02.2008 г., с 10.11.2008 г. по 05.12.2008 г., с 19.11.2012 г. по 14.12.2012 г., с 05.11.2013 г. по 02.12.2013 г.;

периоды нахождения в командировках с 28.05.2014 г. по 30.05.2014 г. (III Всероссийская школа по детской урологии-андрологии), с 21.10.2014 г. по 23.10.2014 г. (XIII Российский конгресс), с 13.02.2015 г. по 15.02.2015 г. (VIII международный форум);

дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов с 30.08.2010 г. по 31.08.2010 г. (по сведениям индивидуального лицевого счета), с 02.11.2010 г. по 03.11.2010 г. (по сведениям индивидуального лицевого счета), с 18.03.2011 г. по 21.03.2011 г. (по сведениям индивидуального лицевого счета), с 23.06.2011 г. по 24.06.2011 г. (по сведениям индивидуального лицевого счета), 02.11.2011 г., 03.11.2011 г., 11.03.2012 г., 12.03.2012 г., 24.01.2012 г., 27.02.2013 г., 06.03.2013 г., 11.07.2013 г., 12.07.2013 г., 26.03.2014 г., 09.04.2014 г., с 25.07.2014 г. по 28.07.2014 г. (по сведениям индивидуального лицевого счета), 20.11.2014 г., 21.11.2014 г., 18.12.2014 г., 31.12.2014 г., 16.03.2015 г., 30.03.2015 г., 09.04.2015 г., 10.04.2015 г.,17.06.2015 г., 24.06.2015 г., 02.11.2015 г., 03.11.2015 г., 30.12.2015 г., 31.12.2015 г., 13.04.2016 г., 14.04.2016 г., 09.06.2016 г., 10.06.2016 г., поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж выше перечисленных периодов законодательством не предусмотрено 

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в период с 25.10.1984 г. по 27.12.1985 г. в должности медсестры в хирургическом отделении на 0,5 ставки в Объединении ......-й городской больницы (записи №№ 1, 2 ).

В указанный период работы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

В Перечне № 1397 поименованы медицинские сестры – все независимо от наименования. Среди лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений поименованы больничные учреждения всех типов и наименований.

Из уточняющей справки ОБУЗ «Городская клиническая больница № ...... (в спорный период Объединение ......-й городской больницы) от 23.08.2016 г. ФИО1 в период с 25.10.1984 г. по 27.12.1985 г. работала на 0,5 ставки в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара, структурного подразделения Объединения ...... городской клинической больницы. Периодов не включаемых в специальный стаж нет.

01.09.1955 г. стационар Объединения ...... городской больницы стал клинической базой кафедры госпитальной терапии ...... и лечебное учреждение стало именоваться до 26.10.2000 г. «Объединение ...... городской клинической больницы». С 26.10.2000 г. Объединение ...... городской клинической больницы переименовано с МУЗ «Городская клиническая больница № ......».

20.12.2011 г. МУЗ «Городская клиническая больница № ......» переименовано МБУЗ «Городская клиническая больница № ......»;

27.12.2012 г. МБУЗ «Клиническая больница № ......» переименовано в ОБУЗ «Городская клиническая больница № ......» 

При таких обстоятельствах и, учитывая, что должность истца и наименование учреждения предусмотрены действовавшим в период работы Перечнем № 1397, данный период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

При этом не имеется оснований для включения данного периода в стаж истца в льготном исчислении, поскольку Перечнем № 1397, действовавшим в период работы истца, полуторное исчисление стажа не предусмотрено, а Списком № 781, действующим в настоящее время, полуторное исчисление стажа предусмотрено только для операционных медицинских сестер отделений хирургического профиля стационаров либо медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии. Доказательств занятия именно таких должностей истец суду не представила.

Также установлено, что ФИО1 с 22.09.1987 г. была принята на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по хирургии в городскую детскую больницу скорой помощи; 01.07.1989 г. назначена на должность хирурга в поликлинику (записи №№ 7,8 ).

Данный период не включен ответчиком в специальный стаж.

В указанный период работы также действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Среди должностей в данном Перечне поименованы врачи. Среди лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения - больничные учреждения всех типов и наименований.

На момент поступления на работу истец имела диплом врача.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному Минздравом СССР 12.01.1982 г. и Минобразования СССР 20.01.1982 г. руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника высшего учебного заведения в интернатуру на врачебную должность.

После издания приказа на молодого специалиста должна быть заведена трудовая книжка, в которой производится запись о зачислении его на должность врача-интерна по соответствующей специальности.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года, как и в ранее действующих номенклатурах, должность врача-интерна поименована среди должностей врачей (раздел 3).

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным выше названным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3).

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 г. № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения для прохождения интернатуры.

Указанным приказом также было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн.

Одновременно отмечено, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Факт лечебной деятельности истца с 22.09.1987 г. по 30.06.1989 г. в должности врача-интерна по специальности «хирургия» в хирургическом отделении стационара на полную ставку подтверждается следующими документами:

-записями трудовой книжки 

-справкой ГБУЗ ...... «ОДКБ» от 26.08.2016 г. № 52, согласно которой истец в период с 22.09.1987 г. по 30.06.1989 г. работала врачом-интерном по специальности «хирург» на 1 ставку 

-справкой ГБУЗ «ОДКБ» от 25.02.2015 г. № 81, из которой следует, что ФИО1 проходила интернатуру с 22.09.1987 г. по 30.06.1989 г. по специальности «хирургия» в хирургическом отделении стационара в Детской городской больнице скорой медицинской помощи ...... и принимала участие в операциях 

-копиями приказов от 24.09.1987 г. о принятии ФИО1 для прохождения интернатуры по хирургии с 22.09.1987 г.; руководителем назначен заведующий хирургическим отделением ); от 28.03.1988 г. о предоставлении врачу-интерну-хирургу ФИО1 отпуска по уходу за ребенком с 01.04.1988 г. ); от 02.11.1988 г. о приступлении к прохождению интернатуры по хирургии врача-интерна-хирурга ФИО1 с 01.11.1988 г.. Руководителем интерна назначен заведующий хирургическим отделением № 1 

-копией карточки формы Т-2 

-копиями журналов плановых операций за 1987г, за 1988 г., за 1989 г., за 1990 г., из которых следует, что ФИО1 принимала участие в проведении оперативных вмешательств 

-справкой ГБУЗ «ОДКБ» от 26.08.2016 г. № 260 о заработной плате ФИО1 за период с сентября 1987 г. по декабрь 1988 г. 

В связи с изложенным работа истца в должности врача-интерна с 22.09.1987 г. по 30.06.1989 г. в хирургическом отделении в городской детской больнице скорой помощи подлежит включению в специальный стаж.

При этом подлежат включению в специальный стаж истца и периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам с 09.12.1987 г. по 31.03.1988 г. и по уходом за ребенком с 01.04.1988 г. по 31.10.1988 г., предоставленных ей в период работы врачом-интерном. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (до 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а равно и период нахождения в отпуске по беременности и родам подлежали зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Соответственно, периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 01.04.1988 г. по 31.10.1988 г. (уточняющая справка ) подлежат включению в специальный стаж также, как период работы, в течение которого эти отпуска предоставлены.

Оснований для включения данного периода в стаж в льготном исчислении в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров от 06.09.1991 г. № 464, у суда не имеется.

Указанный Список может применяться для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Применение Списка № 464 к спорному периоду работы истца, имевшему место до 01 января 1992 г. противоречит требованиям ч.ч. 2 и 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, которыми установлен четкий порядок применения ранее действовавших норм и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Действовавшим в период работы истца Перечнем № 1397 льготное исчисление стажа для хирургической деятельности не предусмотрено; действующим в настоящее время Списке № 781 работа в должности врача-интерна в специальный стаж не включается.

Таким образом, период прохождения истцом интернатуры по хирургии может быть включен в специальный стаж только в календарном исчислении по Перечню №1397.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 01.07.1989 г. по 31.05.1999 г. работала в должности хирурга в поликлинике № ...... городской детской больницы скорой помощи 

Данные обстоятельства подтверждаются также уточняющей справкой ГБУЗ ...... «ОДКБ» от 26.08.2016 г. № 52 личной карточкой формы Т-2 

Кроме того, в соответствии с уточняющей справкой от 09.10.2015 г. № 92 ГБУЗ ...... «Областная детская клиническая больница» ФИО1 с 01.10.1989 г. по ноябрь 1990 г. работала на 0,5 ставки по внутреннему совместительству в хирургическом отделении № 1 в должности врача экстренной хирургии 

Согласно приказу от 22.09.1989 г. № 131 ФИО1 – хирургу поликлиники разрешено совместительство по экстренной хирургии на 0,5 ставки с 01.10.1989 г. Приказ о прекращении работы по совместительству отсутствует.

В соответствии со справкой от 26.08.2016 г. № 259 в октябре-декабре 1989 г., в январе, апреле – ноябре 1990 г. имело место начисление заработной платы по внутреннему совместительству 0,5 ставки в должности экстренного хирурга. Заработная плата за февраль и март 1990 г. отсутствует 

В штатных расписаниях по Городской детской больнице скорой помощи на 1989 г. и на 1990 г. имело место структурное подразделение «хирургическое отделение № 1», в котором была предусмотрена должность «врач-экстренной хирургии» 

Период работы ФИО1 с 01.07.1989 г. по 31.05.1999 г., и в том числе и по совместительству с 01.10.1989 г. по ноябрь 1990 г., не включены ответчиком в специальный стаж, поскольку такое учреждение как «Городская детская больница скорой помощи» не предусмотрено Номенклатурой от 03.11.1999 г. № 395.

Вместе с тем, согласно исторической справки ГБУЗ ...... «ОДКБ» учреждение в период с 01.04.1978 г. по 20.10.1994 г. именовалось как «детская городская больница скорой медицинской помощи 

При переименовании учреждения в октябре 1994 г. в связи с присвоением ей статуса «клиническая», его учредителями было допущено некорректное (ненормативное) наименование учреждения в уставных документах: пропущено слово «медицинской».

Наименование учреждения приведено в соответствие с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395, с 01 января 2002 г..

Несмотря на неоднократное изменение официального наименования учреждения ни его основная –медицинская деятельность, ни ведомственная принадлежность, ни имущественные права и обязанности не менялись, как и юридический адрес. При этом у ответчика отсутствуют основания полагать, что данное учреждение осуществляло иную -не медицинскую деятельность.

Более того, изменениями и дополнениями в Устав Городской детской клинической больницы скорой помощи от 27.04.1995 г. (п. 1) подтверждается, что данное учреждение является муниципальным клиническим лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в спорный период ее работы было допущено некорректное наименование учреждения, в котором истец работала. В наименовании учреждения не уточнен вид помощи, а именно «медицинской».

Поскольку факт того, что ...... городская детская больница скорой помощи являлась лечебно-профилактическим учреждением, а также то, что Перечнем № 1397, Списком № 781 г. поименованы больницы всех наименований, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с 01.07.1989 г. по 30.09.1989 г., с 01.02.1990 г. по 31.03.1990 г., с 02.11.1990 г. по 31.05.1999 г. (включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.05.1990 г. по 26.06.1990 г., с 03.12.1992 г. по 16.12.1992 г., с 07.10.1996 г. по 02.11.1996 г.) в должности врача-детского хирурга в поликлинике № 1, а также периоды работы по совместительству с 01.10.1989 г. по 31.01.1990 г., с 01.04.1990 г. по 01.11.1990 г. в должности врача экстренной хирургии в хирургическом отделении в городской детской больнице скорой помощи подлежат включению в специальный стаж, за исключением отпуска по уходу за ребенком с 14.12.1994 г. по 14.07.1996 г. и отпуска без сохранения заработной платы 03.09.1996 г., включение которых истец не просит.

При этом периоды работы ФИО1 по внутреннему совместительству с 01.10.1989 г. по 31.01.1990 г. и с 01.04.1990 г. по 01.11.1990 г. в должности врача экстренной хирургии в хирургическом отделении № 1 на 0,5 ставки подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении по Списку № 781: один год работы как один год и шесть месяцев работы.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, льготное исчисление предусмотрено оперирующим врачам-специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров больниц всех наименований.

Из представленных суду документов, проанализированных выше, а также копий журналов экстренных операций за 1989 г., 1990 г. следует, что ФИО1 являлась оперирующим врачом-хирургом в хирургическом отделении № 1 в городской детской больнице скорой помощи.

Таким образом, требования, установленные Списком № 781 соблюдены, и периоды работы ФИО1 по совместительству с 01.10.1989 г. по 31.01.1990 г. и с 01.04.1990 г. по 01.11.1990 г. в должности врача экстренной хирургии в хирургическом отделении № 1, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с 28.05.1990 г. по 26.06.1990 г., включение которого в льготном исчислении истец не просит, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы, как один год и шесть месяцев.

Установлено также, что ФИО1 по направлению работодателя с сохранением места работы, заработной платы находилась:

на курсах повышения квалификации: с 28.05.1990 г. по 26.06.1990 г., с 03.12.1992 г. – 2 недели, с 07.10.1996 г. по 02.11.1996 г., с 17.11.2003 г. по 15.12.2003 г., с 15.11.2004 г. по 15.12.2004 г., с 29.10.2007 г. по 22.02.2008 г., с 10.11.2008 г. по 05.12.2008 г., с 19.11.2012 г. по 14.12.2012 г., с 05.11.2013 г. по 02.12.2013 г., с 30.10.2017 г. по 07.12.2017 г.;

в командировках: с 28.05.2014 г. по 30.05.2014 г., с 21.10.2014 г. по 23.10.2014 г., с 13.02.2015 г. по 15.02.2015 г., с 06.04.2017 г. по 07.04.2017 г., что подтверждается следующими документами:

-уточняющими справками ГБУЗ ...... «ОДКБ» от 26.08.2016 г. № 52, от 08.09.2016 г. № 1331, от 14.09.2017 г. № 1981, от 07.12.2017 г. № 2416, от 30.10.2017 г., 

-личной карточкой формы Т-2 

-приказом ГБУЗ ...... «Детская городская поликлиника № ......» от 21.05.2014 г. № 49-О о направлении врача детского уролога-андролога ФИО1 в командировку для участия в III Всероссийской Школе по детской урологии –андрологии с 28.05.2014 г. по 30.05.2014 г. 

-приказом ГБУЗ ...... «Детская городская поликлиника № ......» от 14.10.2014 г. № 96-О о направлении в командировку врача детского хирурга ФИО1 для участия в XIII Российском конгрессе «Инновационные технологии в педиатрии и детской хирургии» с 21.10.2014 г. по 23.10.2014 г. 

-приказом ГБУЗ ...... «Детская городская поликлиника № ......» от 09.02.2015 г. № 8-О о направлении врача детского хирурга ФИО1 в командировку для участия в VIII международном форуме детских хирургов с 13.02.2015 г. по 15.02.2015 г. 

приказом ГБУЗ ...... «Детская городская поликлиника № ......» от 27.03.2017 г. № 19-О о направлении врача детского хирурга ФИО1 в командировку для участия в VI Всероссийской школе по детской урологии-андрологии с 06.04.2017 г. по 07.04.2017 г. 

-приказом ГБУЗ ...... «Детская городская поликлиника № ......» от 26.10.2017 г. № 125-О о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации 

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, периоды нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены и действовавшим КЗоТ РФ.

Так, в соответствии со ст. 116 КЗоТ РФ действовавшего в спорные периоды работы, работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.05.1990 г. по 26.06.1990 г., с 03.12.1992 г. – 2 недели, с 07.10.1996 г. по 02.11.1996 г., с 17.11.2003 г. по 15.12.2003 г., с 15.11.2004 г. по 15.12.2004 г., с 29.10.2007 г. по 22.02.2008 г., с 10.11.2008 г. по 05.12.2008 г., с 19.11.2012 г. по 14.12.2012 г., с 05.11.2013 г. по 02.12.2013 г., с 30.10.2017 г. по 07.12.2017 г. и периоды нахождения в командировках: с 28.05.2014 г. по 30.05.2014 г., с 21.10.2014 г. по 23.10.2014 г., с 13.02.2015 г. по 15.02.2015 г., с 06.04.2017 г. по 07.04.2017 г..

ФИО1 в связи со сдачей крови и ее компонентов были предоставлены дополнительные дни отдыха с сохранением места работы и заработной платы:

с 30.08.2010 г. по 31.08.2010 г., с 02.11.2010 г. по 03.11.2010 г., с 18.03.2011 г. по 21.03.2011 г., с 23.06.2011 г. по 24.06.2011 г., 02.11.2011 г., 03.11.2011 г., 11.03.2012 г., 12.03.2012 г., 24.01.2012 г., 27.02.2013 г., 06.03.2013 г., 11.07.2013 г., 12.07.2013 г., 26.03.2014 г., 09.04.2014 г., с 25.07.2014 г. по 28.07.2014 г., 20.11.2014 г., 21.11.2014 г., 18.12.2014 г., 31.12.2014 г., 16.03.2015 г., 30.03.2015 г., 09.04.2015 г., 10.04.2015 г.,17.06.2015 г., 24.06.2015 г., 02.11.2015 г., 03.11.2015 г., 30.12.2015 г., 31.12.2015 г., 13.04.2016 г., 14.04.2016 г., 09.06.2016 г., 10.06.2016 г., 29.12.2016 г., 30.12.2016 г., 12.05.2017 г. и 02.06.2017 г., что подтверждается копиями приказов от 19.12.2016 г. № 152-О, от 11.05.2017 г. № 36-О , уточняющими справками ГБУЗ ...... «Детская городская поликлиника № ...... от 08.09.2016 г. № 1331, от 14.09.2017 г. № 1981, от 30.10.2017 г. 

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года законе - статье 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

При таких обстоятельствах дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов: с 30.08.2010 г. по 31.08.2010 г., с 02.11.2010 г. по 03.11.2010 г., с 18.03.2011 г. по 21.03.2011 г., с 23.06.2011 г. по 24.06.2011 г., с 02.11.2011 г. по 03.11.2011 г., с 11.03.2012 г. по 12.03.2012 г., 24.04.2012 г., 28.04.2012 г., с 01.11.2012 г. по 02.11.2012 г., с 23.01.2013 г. по 24.01.2013 г., 27.02.2013 г., 06.03.2013 г., с 11.07.2013 г. по 12.07.2013 г., 26.03.2014 г., 09.04.2014 г., с 25.07.2014 г. по 28.07.2014 г., с 20.11.2014 г. по 21.11.2014 г., 18.12.2014 г., 31.12.2014 г., 16.03.2015 г., 30.03.2015 г., с 09.04.2015 г. по 10.04.2015 г., 17.06.2015 г., 24.06.2015 г., с 02.11.2015 г. по 03.11.2015 г., с 30.12.2015 г. по 31.12.2015 г., с 13.04.2016 г. по 14.04.2016 г., с 09.06.2016 г. по 10.06.2016 г., с 29.12.2016 г. по 30.12.2016 г., 12.05.2017 г., 02.06.2017 г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

При условии включения спорных периодов в специальный стаж в календарном и льготном исчислении, а также принимая во внимание то, что после обращения истца за пенсией она продолжала работать в должности и учреждении, работа в которых включается в специальный стаж (уточняющая справка ГБУЗ ...... «Детская городская поликлиника № ......» от 30.10.2017 г. ) на 09.11.2017 года он составит 30 лет 00 месяцев 00 дней. Данное обстоятельство подтверждается расчетами стажа и не оспаривалось сторонами.

В связи с изложенным чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 10.11.2017 г..

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 01.10.1989г. по 31.01.1990г. и с 01.04.1990г. по 01.11.1990г. в должности врача экстренной хирургии в хирургическом отделении № 1 (по совместительству) ...... городской детской больнице скорой медицинской помощи, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с 28.05.1990г. по 26.06.1990г. - в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев;

- с 25.10.1984г. по 27.12.1985г. – в должности медсестры в хирургическом отделении в Объединении ......-й горбольницы;

- с 22.09.1987г. по 30.06.1989г. – в должности врача-интерна по хирургии в городской детской больнице скорой медицинской помощи, с учетом периодов нахождения в отпусках по беременности и родам ребенка 05.02.1988г.р. с 09.12.1987г. по 31.03.1988г. и по уходу за ребенком с 01.04.1988г. по 31.10.1988г.;

- с 01.07.1989г. по 30.09.1989г., с 01.02.1990г. по 31.03.1990г., с 28.05.1990г. по 26.06.1990г. и с 02.11.1990г. по 31.05.1999г. – в должности врача – детского хирурга в поликлинике № 1 в городской детской больнице скорой медицинской помощи (с 21.10.1994г. – городская детская клиническая больница скорой помощи), с учетом курсов повышения квалификации с 28.05.1990г. по 26.06.1990г., с 03.12.1992г. по 16.12.1992г. и с 07.10.1996г. по 02.11.1996г., и за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.12.1994г. по 14.07.1996г. и отпуске без сохранения заработной платы 03.09.1996г.

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.11.2003 г. по 15.12.2003 г., с 15.11.2004 г. по 15.12.2004 г., с 29.10.2007 г. по 22.02.2008 г., с 10.11.2008 г. по 05.12.2008 г., с 19.11.2012 г. по 14.12.2012 г., с 05.11.2013 г. по 02.12.2013 г., с 30.10.2017 г. по 07.12.2017 г.;

периоды нахождения в командировках: с 28.05.2014 г. по 30.05.2014 г., с 21.10.2014 г. по 23.10.2014 г., с 13.02.2015 г. по 15.02.2015 г., с 06.04.2017 г. по 07.04.2017 г.;

дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов: с 30.08.2010 г. по 31.08.2010 г., с 02.11.2010 г. по 03.11.2010 г., с 18.03.2011 г. по 21.03.2011 г., с 23.06.2011 г. по 24.06.2011 г., с 02.11.2011 г. по 03.11.2011 г., с 11.03.2012 г. по 12.03.2012 г., 24.04.2012 г., 28.04.2012 г., с 01.11.2012 г. по 02.11.2012 г., с 23.01.2013 г. по 24.01.2013 г., 27.02.2013 г., 06.03.2013 г., с 11.07.2013 г. по 12.07.2013 г., 26.03.2014 г., 09.04.2014 г., с 25.07.2014 г. по 28.07.2014 г., с 20.11.2014 г. по 21.11.2014 г., 18.12.2014 г., 31.12.2014 г., 16.03.2015 г., 30.03.2015 г., с 09.04.2015 г. по 10.04.2015 г., 17.06.2015 г., 24.06.2015 г., с 02.11.2015 г. по 03.11.2015 г., с 30.12.2015 г. по 31.12.2015 г., с 13.04.2016 г. по 14.04.2016 г., с 09.06.2016 г. по 10.06.2016 г., с 29.12.2016 г. по 30.12.2016 г., 12.05.2017 г., 02.06.2017 г.

- в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права на нее 10.11.2017 г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий О.Е. Слепакова