Дело № 2-82/2024

УИД 67RS0003-01-2023-000257-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Смоленск 30 января 2024 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В., 

при секретаре Паникове П.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что он обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 09.11.2022 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, в который не был включен период с 01.11.1996 по 06.05.2003 (06 л. 06 мес. 06 дн.) в должности аппаратчика гидрометаллургического отделения Запорожского титано-магниево комбината Северодонецкого химико-металлургического завода г. Северодонецк, поскольку согласно Списку № 1 производств, работ, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом VII «Металлургическое производство» предусмотрены профессии «аппаратчики» с указанием на различные производства и виды работ. «Аппаратчики – гидрометаллургии», предусмотренные в подразделе 1 «Подготовка сырья и шихты, брикетирование на медно-серых заводах и фабриках, в подразделе 7 «Гидрометаллургия, выщелачивание, получение кадмия и купороса», в подразделе 9 «Глинозерное производство», в подразделе 17 «Получение редких металлов, кальция, магния и титана металлургическим и химико-металлургическим способом» предусмотрены «аппаратчики всех наименований, кроме занятых в производстве эпитаксильных структур и перечисленных в Списке № 2. Следовательно, необходимо документальное подтверждение характера работы аппаратчика. С данным отказом он (истец) не согласен, так как согласно записи в трудовой книжке 01.11.1996 истец переведен аппаратчиком 4 разряда гидрометаллургического отдела. 20 марта 2003 г. по результатам аттестации рабочих мест, по условиям труда подтверждено право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1. На день возникновения права на назначение пенсии (08.08.2022) специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет 11 лет 10 месяцев 28 дней. Соответственно, пенсионным органом должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с момента возникновения права 08.08.2022.

Просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области от 09.11.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области включить период работы с 01.11.1996 по 06.05.2003 (06 л. 06 мес. 06 дн.) в должности аппаратчика гидрометаллургического отделения Запорожского титано-магниево комбината Северодонецкого химико-металлургического завода г. Северодонецк в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права 08.08.2022, взыскать в его пользу уплаченную госпошлину в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, которая заявленные требования полностью поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав письменные возражения на иск, согласно которым решением ОПФР по Смоленской области от 09.11.2022 № 134015/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет в возрасте 50 лет. На дату обращения 08.08.2022 (возраст 50 лет) истец имеет страховой стаж 22 года 10 месяцев 09 дней (требуемый – 20 лет), специальный стаж составляет 05 лет 04 месяцев 22 дня (требуемый – 10 лет). В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ в 2022 году требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости составляет 23,4. На дату обращения требование по величине ИПК у ФИО1 соблюдается. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 655 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда в горячих цехах применяется: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. В соответствии с п.3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» - право на пенсию в особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Юридически значимым критерием для установления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в данном случае, является документально подтвержденная занятость в должностях и производствах, предусмотренных Списком № 1 от 1991 года, а также выполнение работы в течение полного рабочего дня. Для определения права на досрочное назначение страховой пенсии необходимо документальное подтверждение характера работы аппаратчика. Само по себе, указание в трудовой книжке о работе в спорный период в должности аппаратчика 4 и 5 разряда гидрометаллургического цеха, не свидетельствует о характере работы, а также о выполнении истцом в спорный период работы в определенных условиях. Документы, подтверждающие работы в цехах и производствах, предусмотренных Списком № 1, истцом не представлено. ОСФР по Смоленской области направлялись запросы в УПФУ в г. Северодонецке Луганской области об оказании содействия в истребовании справок о льготном характере работы истца в спорный период, ответы до настоящего времени не поступили. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Привлеченные судом к участию в настоящем гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Северодонецкий химико-металлургический завод г. Северодонецк, Запорожский Титано-магниевый комбинат, Отделение фонда пенсионного и социального страхования в Луганской народной Республике, Государственное учреждение Луганской Народной Республики - Управление пенсионного фонда Луганской Народной Республики в городе Северодонецке, будучи извещенными надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что решением от 09.11.2022 № 134015/22 ОПФР по Смоленской области (переименовано в ОСФР по Смоленской области) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет в возрасте 50 лет. Вся трудовая деятельность осуществлялась на территории Украинской ССР (до 01.01.1991), Украины (после 01.01.1991), ДНР, ЛНР. В отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР, ЛНР для определения права на страховую пенсию в страховой стаж учитываются периоды работы по 20.02.2022, а для конвертации пенсионных прав до 01.01.2002, независимо от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР. На дату обращения 08.08.2022 (возраст 50 лет) по подсчету пенсионного органа страховой стаж истца составляет 22 года 10 месяцев 09 дней (требуемый – 20 лет), специальный стаж составляет 05 лет 04 месяцев 22 дня (требуемый – 10 лет). В том числе по периодам специальный стаж: 

с 20.05.1996 по 31.10.1996 (00л. 05м. 12дн.) – шихтовщик плавильного отделения Северодонецкого химико-металлургический завода;

с 23.06.2017 по 06.08.2017 (00л. 01м. 14д.) – аппаратчик абсорбции цех «Производство»;

с 12.10.2017 по 07.08.2022 (04г. 09м. 26д.) – аппаратчик абсорбции цех «Производство».

В специальный стаж работы истца не были включены, в том числе периоды его работы с 01.11.1996 по 06.05.2003 (06л. 06м. 06д.) в должности аппаратчика гидрометаллургического отделения Запорожского титано-магниево комбината Северодонецкого химико-металлургического завода г. Северодонецк, поскольку в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий и должностей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделом VII «Металлургическое производство» предусмотрены профессии «аппаратчика» с указанием на различные производства и виды работ. «Аппаратчики – гидрометаллургии», предусмотренные в подразделе 1 «Подготовка сырья и шихты, брикетирование на медно-серых заводах и фабриках», в подразделе 7 «Гидрометаллургия, выщелачивание, получение кадмия и купороса», в подразделе 9 «Глинозерное производство», в подразделе 17 «Получение редких металлов, кальция, магния и титана металлургическим и химико-металлургическим способом» предусмотрены «Аппаратчики всех наименований, кроме занятых в производстве эпитаксильных структур и перечисленных в Списке № 2». Следовательно, для определения права на досрочное назначение страховой пенсии необходимо документальное подтверждение характера работы аппаратчика.

Истец полагает, что период его трудовой деятельности с 01.11.1996 по 06.05.2003 (06 л. 06 мес. 06 дн.) в должности аппаратчика гидрометаллургического отделения Запорожского титано-магниево комбината Северодонецкого химико-металлургического завода г. Северодонецк подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Разрешая вопрос об обоснованности заявленных истцом требований, суд исходит из следующего.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах видах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительное страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 655 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда в горячих цехах применяется:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 от 26.01.1991);

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 1 от 22.08.1956).

Согласно Списку № 1 от 26.01.1991 в разделе VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» в подразделе 17 «Получение редких металлов, кальция, магния и титана металлургическим и химико-металлургическим способами» предусмотрены аппаратчики всех наименований, кроме занятых в производстве эпитаксильных структур и перечисленных в Списке № 2.

Согласно диплому ФИО1 28.06.1990 окончил профессионально-техническое училище № 53 г. Северодонецка по профессии аппаратчик (химического производства с умением выполнять работу слесаря по контрольно-измерительным проводам и автоматике 2 разряда) (л.д. 59).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 20.05.1996 принят на должность шахтовщика 3 разряда в плавильное отделение Запорожского титано-магниевого комбината Северодонецкого химико-металлургического завода. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1.

1 ноября 1996 г. переведен аппаратчиком 4 разряда гидрометаллургического отделения.

1 марта 2001 г. истцу присвоен 5 разряд аппаратчика гидрометаллургического отделения. 

Приказом по Министерству промышленной политики Украины № 436 от 21.12.1999 Запорожский Государственный титано-магниевый комбинат переименован в Казенное предприятие «Запорожский титано-магниевый комбинат».

20 марта 2002 г. по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 (Приказ от 20.03.2002 № 70).

6 мая 2003 г. ФИО1 уволен по собственному желанию (приказ 27-к от 06.05.2003).

Ответчик, отказывая во включении периода работы истца с 01.11.1996 по 06.05.2003, ссылается на то, что должна быть документально подтвержденная занятость в должностях и производствах, предусмотренных Списком № 1 от 1991 года, а также выполнение работы в течение полного рабочего дня.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР N 235 от 8 января 1992 г. «О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517», действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ). 

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

ОСФР по Смоленской области направлялись запросы в УПФУ в г. Северодонецке Луганской области об оказании содействия в истребовании справок о льготном характере работы истца в спорный период, ответы на которые не поступили.

Вместе с тем, на запрос суда Государственным учреждением Луганской Народной Республики - Управление пенсионного фонда Луганской Народной Республики в городе Северодонецке получен ответ о том, что согласно сведений, которые имеются в распоряжении Пенсионного фонда Луганской Народной Республики, предприятием «Северодонецкий химико-металлургический завод Государственного предприятия «Запорожский титано-магниевый комбинат» страховые взносы за период с 10.01.2002 по 06.05.2003 и взносы на обязательное Государственное социальное страхование за период с 01.11.1996 по 31.12.2001 уплачены в полном объеме.

Ответчиком включен в специальный стаж период работы истца с 20.05.1996 по 31.10.1996 в должности шихтовщик плавильного отделения Северодонецкий химико-металлургический завод. В трудовой книжке также указано, что по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1.

Кроме того, в трудовой книжке истца указано, что в период работы ФИО1 в должности аппаратчика Запорожского титано-магниево комбината Северодонецкого химико-металлургического завода г. Северодонецк 20.02.2002 по результату аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право истца на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 (приказ № 70 от 20.03.2002) (л.д. 49 оборот). 

Суд приходит к выводу о наличии в материалах дела достаточных данных, в том числе предоставленными компетентными органами Луганской Народной Республики, об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности в спорный период на территории Республики Украины на работах с вредными условиями труда и отчислении соответствующих взносов в Пенсионный фонд Республики Украины.

Отсутствие у истца возможности представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку работа ФИО1 в особых условиях в спорный период соответствует фактическим обстоятельствам дела. 

ОСФР по Смоленской области доказательств, опровергающих выполнение истцом работы в особых условиях труда в течение полного рабочего дня полной рабочей недели, не представлено. 

При этом суд учитывает, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При установленных обстоятельствах период трудовой деятельности ФИО1 с 01.11.1996 по 06.05.2003 в должности аппаратчика гидрометаллургического отделения Запорожского титано-магниево комбината Северодонецкого химико-металлургического завода г. Северодонецк подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В этой связи, решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области от 09.11.2022 в части отказа во включении спорного периода в специальный стаж и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 является незаконным.

Согласно части 1,2 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда, право истца на досрочную страховую пенсию по старости наступило со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 08.08.2022.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 руб. в возврат уплаченной при подаче иска в суд государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области от 09.11.2022 № 134015/22 в части отказа во включении периода работы ФИО1 с 01.11.1996 по 06.05.2003 в должности аппаратчика гидрометаллургического отделения Запорожского титано-магниево комбината Северодонецкого химико-металлургического завода г. Северодонецк и отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (

<

данные изъяты>) включить ФИО1 (

<

данные изъяты>) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.11.1996 по 06.05.2003 в должности аппаратчика гидрометаллургического отделения Запорожского титано-магниево комбината Северодонецкого химико-металлургического завода г. Северодонецк.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 08.08.2022 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Соболевская