Дело № 2-2144/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Ола 18 сентября 2017 года

Ольский районный суд Магаданской области 

в составе председательствующего судьи Корнеева П.М.,

при секретаре Безяевой В.С.,

с участием помощника прокурора Ольского района Чернова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Ольского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Клепка» о возложении обязанности оборудовать здания и помещения учреждения системой видеонаблюдения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ольского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Клепка» (далее- МКОУ «СОШ с. Клепка») с указанными требованиями, ссылаясь на то, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, было установлено, что в здании МКОУ «СОШ с. Клепка» система внешнего видеонаблюдения фактически состоит из двух видеокамер, расположенных на основном входе в учреждение, а часть здания школы по периметру не обеспечена системой видеонаблюдения, что не соответствует требованиям «СНиП 31-06-2006», и свидетельствует о том, что ответчиком не в полном объеме приняты меры по повышению надежности защиты образовательного учреждения от возможных актов террористического характера и других чрезвычайных происшествий. Незащищенность образовательного учреждения, а также свободный доступ посторонних лиц способствует созданию негативных последствий, несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершении преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь как обучающихся несовершеннолетних детей и педагогов, так и граждан, посещающих данное учреждение. В ответ на прокурорское представление ответчик сослался на необходимость финансовых расходов, связанных с приобретением дополнительных камер внешнего видеонаблюдения, которые бюджетом муниципального образования «Ольский городской округ» на 2017 год не предусмотрены. Указывает, что отсутствие достаточного финансирования не является основанием для нарушения требований законодательства, в связи с чем просит суд возложить на ответчика обязанность в срок до 01.04.2018 оборудовать здания и помещения учреждения системой видеонаблюдения в соответствии с пунктом 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного приказом Минрегиона от 29.12.2011 № 635/10. 

Представители ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, от руководителя МКОУ «СОШ с.Клепка» поступило заявление о рассмотрении дела без его присутствия. 

Принимая во внимание извещение третьего лица, ходатайство ответчика, с учетом мнения участвующего прокурора, определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с пунктами 3,5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании участвующий в разбирательстве дела прокурор Чернов В.Д. исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

-предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

- выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

- минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст. 28)

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции (ч.7 ст. 28)

В силу пункта 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ или в ситуационные центры службы 112.

Согласно уставу МКОУ «СОШ с. Клепка», свидетельствам налогового органа, ответчик является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обладает обособленным имуществом, финансируется из бюджета МО «Ольский городской округ». Учредителем ответчика является МО «Ольский городской округ» в лице управления образования. 

В соответствии с пунктом 15.3 Устава МКОУ «СОШ с. Клепка» несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Согласно материалам дела в связи с отсутствием в образовательном учреждении надлежащей системы видеонаблюдения прокурором Ольского района в адрес ответчика было внесено представление об устранении выявленных нарушений и установлении в учреждении системы внешнего видеонаблюдения.

Директор образовательного учреждения в ответном письме не оспаривая законность требований прокурора, сослался на отсутствие достаточных финансовых средств в бюджете округа на 2017 года на приобретение дополнительных камер видеонаблюдения. 

Учитывая приведенные требования законодательства и имеющиеся доказательства, суд считает правомерным заявленное прокурором требование о возложении на Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Клепка» обязанности оборудовать здания и помещения учреждения системой видеонаблюдения.

Отсутствие финансирования муниципального образовательного учреждения на приобретение внешней системы видеонаблюдения, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, основанных на законе.

Рассматривая требования прокурора относительно срока, в течение которого подлежат устранению выявленные нарушения, суд признает их разумными и достаточными, поскольку позволяет фактически выполнить необходимые мероприятия.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, поэтому на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ госпошлина исчисленная в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования «Ольский городской округ» в размере 300 рублей, поскольку требования прокурора заявлены в интересах физических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ольского района удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Клепка» обязанность в срок до 01 апреля 2018 года оборудовать здания и помещения учреждения системой видеонаблюдения в соответствии с пунктом 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10. 

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Клепка» в доход бюджета муниципального образования «Ольский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить дату принятия решения в окончательной форме – 21 сентября 2017 года.

Судья П.М.Корнеев