66RS0050-01-2024-000110-59

Дело №2-221/2024 Мотивированное 

решение

 составлено 26.03.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Североуральск 19 марта 2024 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Лещенко Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой Л.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Североуральский городской суд Свердловской области с названным иском, указав в обоснование, что 12.01.2024 он подал заявление о назначении пенсии, решением Отделения ПФР по Свердловской области от 16.01.2024 № 18442/24 ему отказано в назначении пенсии, не были включены в специальный стаж периоды учебных отпусков, а также период работы в должности ученика подземного проходчика. 

На основании вышеизложенного просил включить в льготный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 12.02.2008 по 02.03.2008,с 01.10.2008 по 20.10.2008, с 10.05.2009 по 29.05.2009, с 16.10.2009 по 09.11.2009, с 20.04.2010 по 14.05.2010, с 29.11.2010 по 30.11.2010.с 24.04.2011 по 21.05.2011, с 05.09.2011 по 29.09.2011, с 19.03.2012 по 12.04.2012, с 26.11.2012 по 20.12.2012, с 25.02.2013 по 24.06.2013, а также период работы в должности ученика подземного проходчика с 10.12.1997 по 05.09.1998.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить страховую пенсию со дня обращения, то есть с 12.01.2024.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие и письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признает.

Судом на основании ст. 167 гражданского процессуального кодекса определено рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии ч. 2 ст. 2 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. 

Согласно ч.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Назначение страховой пенсии по старости профессиональным категориям лиц, предусмотренным статьей 30 Закона № 400-ФЗ, ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста зависит от наличия требуемого для назначения такой пенсии страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия независимо от возраста назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет и имеют величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, подлежат не все периоды работы, а лишь те, которые прямо предусмотрены списками, при соблюдении правил их исчисления, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Таким образом, для ФИО1, независимо от возраста, необходимая для досрочного пенсионного обеспечения продолжительность занятости на такой работе должна составлять не менее 25 лет.

Как следует из решения социального фонда от 16.01.2024 № 18442/24 ФИО1 12.01.2024 обратился с заявлением о назначении ему досрочной пенсии на основании п. 11 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 14.06.2022 ему отказано в установлении досрочной пенсии по старости, поскольку им не выработан необходимый стаж продолжительностью 25 лет, его стаж в ведущих профессиях составляет 24 года 4 месяца 19 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 138,538.

В стаж на соответствующих видах работ пенсионный орган не включил спорные периоды работы: с 12.02.2008 по 02.03.2008,с 01.10.2008 по 20.10.2008, с 10.05.2009 по 29.05.2009, с 16.10.2009 по 09.11.2009, с 20.04.2010 по 14.05.2010, с 29.11.2010 по 30.11.2010.с 24.04.2011 по 21.05.2011, с 05.09.2011 по 29.09.2011, с 19.03.2012 по 12.04.2012, с 26.11.2012 по 20.12.2012, с 25.02.2013 по 24.06.2013, - учебные отпуска всего 11 месяцев 3 дня. Также не включен период работы в качестве ученика подземного проходчика с 10.12.1997 по 05.09.1998 всего 8 месяцев 26 дней.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381, действующей с 30.06.2007) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках» (ратифицирована 27.05.2014), период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно данной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения. Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

ФИО1 работодателем предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой работодателя. По итогам обучения ФИО1 04.06.2013 получен диплом Уральского государственного горного университета К № 45074, присуждена квалификация «Горный инженер по специальности «Шахтное и подземное строительство».

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Для ФИО1 данный период составил в общем 11 месяцев 3 дня. 

Что касается периода работы в качестве ученика подземного проходчика, суд приходит к следующему.

В период с 10.12.1997 по 05.09.1998 ФИО1 работал учеником подземного проходчика.

В спорный период, как следует из представленных документов, имело место начальное профессиональное обучение без отрыва от работы на рабочем месте постоянно, в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели.

Порядок его зачета в специальный стаж регламентирован п. 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

Согласно п. 11 Правил № 516 период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Аналогичное положение содержится в п. 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно которому период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Согласно п. 15 Правил № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин – за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, - за 9 месяцев.

В спорный период ФИО1 в качестве ученика осуществлялось начальное профессиональное обучение в АО «Севуралбокситруда», без отрыва от работы, на рабочем месте проходчика, т.е. по ведущей профессии. 

Пунктом 15 Правил № 516 не предусмотрена возможность пропорционального исчисления периодов подземной работы продолжительностью менее одного года при определении права застрахованного лица на пенсионное обеспечение на основании п.11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Таким образом, на момент обращения истца ФИО1 12.01.2024 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, его стаж составил 25 лет 3 месяца 22 дня, то есть требуемая двадцатипятилетняя продолжительность стажа на соответствующих видах работ им выработана, следовательно, имелись основания для назначения истцу досрочной пенсии.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж периоды нахождения в учебном отпуске:

с 12.02.2008 по 02.03.2008,

с 01.10.2008 по 20.10.2008, 

с 10.05.2009 по 29.05.2009,

с 16.10.2009 по 09.11.2009, 

с 20.04.2010 по 14.05.2010, 

с 29.11.2010 по 30.11.2010,

с 24.04.2011 по 21.05.2011, 

с 05.09.2011 по 29.09.2011, 

с 19.03.2012 по 12.04.2012, 

с 26.11.2012 по 20.12.2012, 

с 25.02.2013 по 24.06.2013, всего 11 месяцев 3 дня.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня его обращения - с 12.01.2024.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Ю.О. Лещенко 

Копия верна