61MS0161-01-2021-000783-68

Дело № 12-438/2021

РЕШЕНИЕ

«28» июня 2021 года г. Новочеркасск 

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Кабелькова В.Б, рассмотрев жалобу МУП «Горводоканал» на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 25.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 25.05.2021 юридическое лицо МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. с перечислением в соответствующий бюджет. 

МУП «Горводоканал», не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что административное правонарушение, совершенное МУП «Горводоканал» Новочеркасска не включено в перечень административных правонарушений, перечисленных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Автор жалобы указывает, что административное наказание в виде административного штрафа, не соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности. Доказательств того, что административным правонарушением причинен вред или имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также причинен имущественный ущерб, материалы дела не содержат. 

Просит учесть, что ранее МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска к административной ответственности не привлекалось, правонарушение совершено впервые и устранено.

Просит суд постановление мирового судьи от 25.05.2021 по делу № 5-3-225/2021 изменить в части назначения административного наказания, применив меру наказания в виде предупреждения.

Представитель МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска - действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Представителем Департамента Лесного хозяйства по Южному федеральному округу представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия, поддержал изложенную в протоколе позицию. 

Выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной. Санкцией данной нормы предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.04.2021, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела анализа данных ЕГАИС, учета оборота древесины и административной практики Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу установлено, что в ходе проведения мониторинга ЛесЕГАИС, размещенной в сети «Интернет» по адресу: http://vvww.lesegais.ru/portal/, установлен факт не своевременного представления МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска (покупатель) информации об изменении о фактическом объеме транспортировки древесины за сентябрь 2020 г. (а также при отсутствии транспортировки вносится нулевой отчет – 0,0 куб.м.) в декларацию о сделке с древесиной №, договор № 206 от 28.02.2020 (данные взяты из системы ЛесЕГАИС, а также согласно представленных копий документов), заключенного с ИП ФИО2 (продавец), на основании которого декларация был подана в ЛесЕГАИС, чем совершило нарушение частей 1, 3 статьи 50.5 Лесного кодекса от 04.12.2006 № 200-ФЗ, а также пунктов 2,4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 11, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска не представило до 01.10.2020 декларацию об изменении фактического объема транспортировки древесины в декларацию о сделке с древесиной № за сентябрь 2020 г. по договору № 206 от 28.08.2020.

Так, МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска было обязано представлять/вносить изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия указанного договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. Данные о фактическом объеме транспортировки древесины в декларацию о сделках с древесиной за период с 01.09.2020 по 30.09.2020 представлены несвоевременно 16.04.2021 оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в нарушение требований пунктов 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 года № 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной» и п.п. 1,3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ. Датой совершения административного правонарушения считать 01.10.2020, дату не представления изменений о фактическом объеме транспортировки древесины в декларацию о сделках с древесиной оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней.

Действия МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска квалифицированы по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 25.05.2021 юридическое лицо МУП «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. 

Факт совершения МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность юридического лица подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении № 538-01/415-2021 от 27.04.2021; информацией о сделке с древесиной; выпиской из ЕГРЮЛ на МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска; приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии РФ о 10.01.2018 № 1; правилами предоставления декларации о сделках с древесиной (утв. Постановлением Правительства от 06.01.2015 № 11) от 13.08.2018; договором № 206 поставки товара от 28.08.2020; приложением № 1 к договору; товарной накладной, товаро-транспортной накладной от 22.09.2020, транспортной накладной от 22.09.2020; объяснением представителя МУП «Горводоканал» ФИО1, в котором вину предприятие признает полностью.

Виновность МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска установлена полно и объективно материалами дела, не оспорена представителем привлекаемого лица. 

Мировой судья при вынесении постановления о привлечении МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска к административной ответственности, оценив и проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, признав их относимыми, допустимыми и достоверными, нашел установленной и доказанной вину юридического лица. 

Доводы заявителя о том, что назначенное мировым судьей наказание в виде административного штрафа не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, признаю несостоятельными. 

Как следует из оспариваемого судебного акта, при назначении наказания мировой судья в полной мере выполнил требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельства, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, указанных привлекаемым лицом, - признание вины, раскаяние в содеянном, обстоятельства дела, цели административного наказания и назначил штраф в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки изложенным в жалобе доводам назначенное наказание является соответствующим целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований для применения ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного МУП «Горводоканал» наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В рассматриваемом случае из установленных обстоятельств указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов мирового судьи, заявителем не представлено, в связи с чем, оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств не имеется.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден. 

Каких-либо сомнений в доказанности вины МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска в совершении вмененного административного правонарушения, которые в соответствии со ст. 1.5 названного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть истолкованы в пользу юридического лица, не имеется.

Нарушений материальных и процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 25.05.2021 по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья: В.Б. Кабелькова